| Система органов местного самоуправления (модель местного самоуправления) - определенным образом упорядоченная и стабильная типичная форма взаимосвязи органов местного самоуправления, сложившаяся в отдельном муниципальном образовании |
| | Органы местного самоуправления - выборные или другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти |
| |
| | |
| | представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования |
| |
| | |
| | глава муниципального образования -выборное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования |
| |
| | |
| | исполнительный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, осуществляющий управление делами муниципального образования путем реализации полномочий исполнительно-распорядительного характера |
| |
| | Типичные модели местного самоуправления в Российской Федерации |
| |
| | |
| | глава муниципального образования руководит исполнительным органом местного самоуправления, а представительным органом местного самоуправления руководит избираемый депутатами председатель. Этим достигается своеобразная реализация принципа разделения властей |
| |
| | |
| | глава муниципального образования выступает одновременно руководителем исполнительного и председателем представительного органов местного самоуправления. Депутаты представительного органа местного самоуправления выполняют в основном совещательные полномочия при главе муниципалитета |
| |
| | |
| | депутаты представительного органа местного самоуправления избирают из своего состава главу муниципального образования - руководителя исполнительного органа местного самоуправления. При этом приоритет в системе управления муниципальным образованием сосредотачивается у представительного органа местного самоуправления |
| |
| | |
| | депутаты представительного органа местного самоуправления, возглавляя различные структурные подразделения исполнительного органа местного самоуправления, осуществляют управление коллегиально. Полномочия главы муниципального образования исполняет председатель представительного органа |
| |
| | |
| | депутаты представительного органа местного самоуправления избирают председателя, исполняющего полномочия главы муниципального образования, и назначают на должность руководителя исполнительного органа местного самоуправления. В данном случае номинально достигается разделение полномочий исполнительной и представительной власти при полном контроле со стороны представительного органа |
| |
| | Факторы, обуславливающие выбор модели местного самоуправления |
| |
| | |
| | объективные: тип поселений, входящих в состав муниципального образования, уровень их социального и экономического развития, инфраструктурное единство, национально-демографический состав населения, географическое положение и др. |
| |
| | |
| | субъективные: наличие и способность кадров эффективно управлять муниципальным образованием, уровень правосознания населения, лоббирование интересов отдельных групп жителей или представителей предприятий, расположенных в муниципальном образовании, особенности местных обычаев, традиций и др. |
| |
| | Критерии классификации органов местного самоуправления и их виды |
| |
| | |
| | по значению в системе местного самоуправления: обязательные (представительный орган местного самоуправления) и факультативные |
| |
| | |
| | по порядку образования: выборные (формируемые как на основных, так и дополнительных выборах) и невыборные |
| |
| | |
| | по содержанию деятельности: представительные, исполнительные и контрольные |
| |
| | |
| | по способу принятия решений: коллегиальные, единоначальные и с совещательными полномочиями |
| |
| | |
| | по сфере деятельности: общей, специальной компетенции и выполняющие обеспечивающие функции |
| |
Наши рекомендации
