| | Правовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих распределение полномочий в сфере организации и осуществления местного самоуправления между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления |
| |
| | |
| | общая характеристика актов международного права по вопросам муниципального права |
| |
| | |
| | общая характеристика федерального законодательства в сфере организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | общая характеристика законодательства субъектов Российской Федерации в сфере организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | общая характеристика нормативных правовых актов муниципального образования |
| |
| | |
| | основные направления совершенствования правовых основ местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации |
| |
| | Акты международного права по вопросам муниципального права |
| |
| | |
| | обобщают опыт осуществления местного самоуправления в различных государствах к настоящему времени |
| |
| | |
| | учреждают разветвленную, многовариантную систему принципов организации местного самоуправления |
| |
| | |
| | закрепляют право населения участвовать в управлении обществом непосредственно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления |
| |
| | |
| | устанавливают приоритет демократическим формам при организации и осуществлении местного самоуправления |
| |
| | |
| | фиксируют перечень наиболее распространенных форм прямого народовластия при осуществлении местного самоуправления |
| |
| | |
| | определяют приоритеты административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления |
| |
| | |
| | выводят параметры соразмерности финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления для выполнения возложенных на них полномочий |
| |
| | |
| | закрепляют обязанность государств, ратифицирующих данные акты, вести совершенствование внутреннего законодательства и предпринимать иные меры, предусмотренные международными актами |
| |
| | В федеральном законодательстве в сфере организации и осуществления местного самоуправления закрепляются |
| |
| | |
| | гарантии обеспечения права населения на осуществление местного самоуправления |
| |
| | |
| | общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| |
| | |
| | вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, предаваемые органам местного самоуправления |
| |
| | |
| | государственные минимальные социальные стандарты в сфере местного самоуправления |
| |
| | |
| | федеральные программы развития местного самоуправления |
| |
| | |
| | положение субъектов и порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса |
| |
| | |
| | особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на приграничных территориях и в местах проживания коренных малочисленных народов |
| |
| | |
| | правовые основы муниципальной службы |
| |
| | В законодательстве субъектов Российской Федерации в сфере организации и осуществления местного самоуправления устанавливаются |
| |
| | |
| | особенности организации местного самоуправления на территории данного субъекта Российской Федерации |
| |
| | |
| | полное, подробное описание организационно-правовых форм, входящих в систему местного самоуправления |
| |
| | |
| | общие начала территориальной организации местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации |
| |
| | |
| | порядок регистрации уставов муниципальных образований |
| |
| | |
| | полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предаваемые муниципальным образованиям |
| |
| | |
| | механизм регулирования отношений между бюджетами субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в целях обеспечения сбалансированности минимальных местных бюджетов |
| |
| | |
| | региональные (республиканские, краевые, окружные, городские, областные) программы развития и поддержки местного самоуправления |
| |
| | |
| | административная ответственность по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления |
| |
| | Основные подходы при формировании законодательства субъектов Российской Федерации в сфере организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | буквальное воспроизведение норм федерального законодательства |
| |
| | |
| | существенная детализация норм федерального законодательства с учетом особенностей данного субъекта Российской Федерации |
| |
| | |
| | разработка новейших, уникальных по своему содержанию нормативных правовых актов в сфере организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | Система нормативных правовых актов муниципального образования включает |
| |
| | |
| | устав муниципального образования |
| |
| | |
| | нормативные правовые акты, принимаемые населением непосредственно |
| |
| | |
| | нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления |
| |
| | |
| | нормативные правовые акты, издаваемые главой муниципального образования |
| |
| | |
| | нормативные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления |
| |
| | Устав муниципального образования- основной нормативный правовой акт, в котором определяется статус муниципального образования, атрибуты и система местного самоуправления |
| |
| | |
| | разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно |
| |
| | |
| | принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно |
| |
| | |
| | подлежит государственной регистрации в порядке, устанавливаемом законом субъекта Российской Федерации |
| |
| | |
| | вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) |
| |
| | В уставе муниципального образования указываются |
| |
| | |
| | наименование и символика муниципального образования |
| |
| | |
| | границы и состав территории муниципального образования |
| |
| | |
| | вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования |
| |
| | |
| | формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения |
| |
| | |
| | структура, порядок формирования, наименования и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления |
| |
| | |
| | виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления |
| |
| | |
| | основания и виды ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления |
| |
| | |
| | статус, правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления |
| |
| | |
| | экономические и финансовые основы местного самоуправления в данном муниципальном образовании |
| |
| | |
| | другие положения в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
| |
| | Основные направления совершенствования правовых основ местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации |
| |
| | |
| | гармонизация федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления |
| |
| | |
| | развитие законодательной базы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации |
| |
| | |
| | совершенствование нормотворчества муниципальных образований |
| |
| | Гармонизация федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления состоит в |
| |
| | |
| | приведении его в соответствие с общепризнанными международными стандартами |
| |
| | |
| | изменении его норм (прежде всего, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») согласно сложившимся в настоящее время практике муниципального строительства |
| |
| | |
| | устранении существующих пробелов, коллизий и иных дефектов |
| |
| | |
| | согласовании норм федерального законодательства и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | четком разграничении полномочий органов государственной власти всех уровней, уточнении перечня вопросов местного значения |
| |
| | |
| | расширении практики разработки модельных актов для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по наиболее сложным аспектам организации местного самоуправления |
| |
| | Развитие законодательной базы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации предполагает |
| |
| | |
| | приведение норм законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией России, федеральным законодательством |
| |
| | |
| | совершенствование действующего в них законодательства с учетом сложившейся практики работы муниципальных образований и их органов власти |
| |
| | |
| | проведение систематизации законодательства, регулирующего отношения в сфере организации местного самоуправления для корректировки направлений правотворческой деятельности |
| |
| | |
| | доработку законодательных актов, связанных с обеспечением финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления |
| |
| | |
| | разработку законов, регулирующих более узкий круг вопросов по конкретным направлениям деятельности местного самоуправления |
| |
| | |
| | принятие соответствующих законов на базе обобщения практики деятельности органов территориального общественного самоуправления |
| |
| | Совершенствование нормотворчества муниципальных образований может идти по путям |
| |
| | |
| | переработки существующих уставов муниципальных образований и иных статутных актов в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве и законах субъектов Российской Федерации |
| |
| | |
| | использовании прямого правотворчества населения при помощи местных референдумов, собраний (сходов) населения, муниципальных конференций, депутатских слушаний, обсуждении населением проектов нормативных актов, народной правотворческой инициативы |
| |
| | |
| | расширения практики применения правовой, лингвистической и финансово-экономической экспертиз проектов правовых актов |
| |
| | |
| | согласования полномочий по изданию нормативных правовых актов между органами и должностными лицами местного самоуправления |
| |
| | |
| | переиздания устаревших нормативных правовых актов по вопросам местного значения с учетом изменений действующего законодательства, изменения приоритетов в непосредственном обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования |
| |
| | |
| | активного сотрудничества между муниципальными образованиями, взаимодействия с органами государственной власти, институтами гражданского общества |
| |
Наши рекомендации
