Тема 2. осуществление подтверждения соответствия

Системы сертификации

Система сертификации– совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации, которая должна быть признана всеми ее участниками и зарегистрирована в установ­ленном порядке. В РФ регистрацию систем сертификации осуществляет Госстандарт, являющийся нацио­нальным органом по сертификации. В его задачу входит проверка соответствия правил самостоятельных систем сертификации рос­сийскому законодательству и нормативным документам и веде­ние реестра зарегистрированных систем.

По состоянию на 1 января 2004 года в Госстандарте РФ было зарегистрировано 16 самостоятельных систем обязательной сертификации продукции и услуг и 129 систем добровольной сертификации. Головными органами этих систем являются государственные учреждения Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор, Госкомсвязи и т.д.

Наиболее распространенной в области обязательной сертификации является система сертификации ГОСТ Р. Основная цель систем обязательной сертификации – защита потребителей (фи­зических и юридических лиц) от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды. Другие цели, для ко­торых создаются системы обязательной и добровольной сертифи­кации, заключаются в улучшении качества продукции и услуг, повышении конкурентоспособности на внутреннем рынке и со­действие экспорту, если система признана за рубежом.

Рисунок 2.1 – Структура участников системы сертификации

Национальный орган по сертификации– Госстандарт России осу­ществляет свою деятельность как национальный орган по сертифи­кации.

Центральный орган по сертификацииосуществляет свою дея­тельность в соответствии с функциями, установленными законодательством РФ и Правилами Госстан­дарта РФ и на основе Правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т. е. незави­симых от производителя и потребителя.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конк­ретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает про­токолы испытаний для целей сертификации. Соответствие лаборатории предъявляемым к ней требованиям проверяется при аккредитации ис­пытательных лабораторий. Система сертификации предусматри­вает допуск к испытаниям продукции только аккредитованных лабораторий.

Совет по сертификации формируется центральным органом по сертификации по каждому направлению техники на основе доб­ровольного участия из представителей непосредственно централь­ного органа по сертификации, Госстандарта России, министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лаборато­рий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и дру­гих заинтересованных надзорных организаций, а также предста­вителей общественных организаций.

Научно-методический центр создается при Центральном орга­не, как правило, на базе одного из органов по сертификации и осуществляет работы по научно-методическому обеспечению сертификации.

Комиссия по апелляциям формируется центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных воп­росов, возникших при проведении сертификации.

Заявители сертификации – изготовители, исполнители, продавцы.

Схемы сертификации

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала.

Схемы декларирования соответствия описаны в таблице 2.1; схемы сертификации продукции – в таблице 2.2; схемы сертификации услуг– в таблице 2.3.

Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем.

При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции (характеристики услуги).

Таблица 2.1 – Схемы декларирования соответствия

Обозначение схемы	Содержание схемы	Соответствие прежней схеме сертификации
1д	Заявитель Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле. Принимает декларацию о соответствии	6, 9, 9а, 10, 10а
2д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии
3д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадии производства Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Продолжение таблицы 2.1

4д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	6, 9, 9а, 10, 10а
5д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии
6д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии
7д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства Заявитель Проводит испытания образца продукции Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Таблица 2.2 – Схемы сертификации продукции

Обозначение схемы	Содержание схемы	Обозначение прежней схемы сертификации
1с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия
2с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия	1а

Продолжение таблицы 2.2

3с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (испытания образцов продукции).	2, 3, 4
4с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (испытания образцов продукции и анализ состояния производства)	2а, 3а, 4а
5с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит сертификацию системы качества или производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (контроль системы качества (производства), испытания образцов продукции, взятых у изготовителя или продавца)
6с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания партии продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия
7с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия

Таблица 2.3 – Схемы сертификации услуг