Упрощенная процедура банкротства гражданина

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений
в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения упрощенной процедуры банкротства граждан)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г.
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2006,
№ 52, ст. 5497; 2009, № 1, ст. 4; № 18, ст. 2153; 2011, № 49, ст. 7015; 2013, № 52, ст. 6984; 2015, № 27, ст. 3945, 3977; 2016, № 1, ст. 11; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4293) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 213.6 настоящего Федерального закона дополнить абзацем следующего содержания:

«Отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть после покрытия расходов на процедуру, применяемую в деле
о банкротстве гражданина, направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.»;

2) главу X дополнить параграфом 5 следующего содержания:

Упрощенная процедура банкротства гражданина

Статья 223.2. Условия применения упрощенной процедуры банкротства гражданина

Упрощенная процедура банкротства гражданина может применяться в отношении гражданина, отвечающего на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом совокупности следующих условий:

общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, имеющихся у гражданина (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона) составляет не менее пятидесяти тысяч и не более девятисот тысяч рублей и в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, возникло
не более четверти суммы таких обязательств и обязанностей;

число кредиторов гражданина не превышает десяти;

ежемесячный доход гражданина в течение шести предшествующих месяцев не превышал более чем в три раза установленную величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

гражданин не зарегистрирован и не был зарегистрирован
в качестве индивидуального предпринимателя течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;

средний остаток по всем банковским счетам и вкладам гражданина за шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не превышал пятидесяти тысяч рублей (за вычетом сумм полученных кредитов);

у гражданина нет в собственности недвижимого имущества,
за исключением имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством;

гражданин в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не совершал безвозмездных сделок по отчуждению имущества, стоимость которого превышает двести тысяч рублей;

гражданин не является и в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не являлся учредителем (участником) коммерческой организации (за исключением публичного либо открытого акционерного общества) либо членом органа управления такой организации;

гражданин в течение четырех месяцев, предшествующих
дате подачи заявления о признании гражданина банкротом не изменял место жительства (место пребывания) на другой субъект Российской Федерации;

гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости
за совершение умышленного преступления в сфере экономики
и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное
или преднамеренное банкротство;

на дату принятия заявления о признании гражданина банкротом прошло не менее десяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества по упрощенной процедуре, в случае если такая процедура применялась, и не менее пяти лет с даты завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения.

Статья 223.3. Рассмотрение обоснованности заявления
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре

1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре обладает гражданин. Форма такого заявления, порядок ее заполнения и перечень документов, которые должны к нему прилагаться (в том числе подтверждающих соответствие гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона), утверждаются регулирующим органом.

Кредитор, уполномоченный орган не вправе подавать заявление
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.

2. С даты принятия заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям
с гражданина, за исключением исполнительных документов
по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности
на указанное имущество и о взыскании алиментов.

Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о принятии заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.

3. Реструктуризация долгов гражданина при упрощенной процедуре банкротства гражданина не применяется.

4. Определение о принятии заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре направляется арбитражным судом в течение пяти рабочих дней всем кредиторам должника, указанным
в списке кредиторов, приложенном к его заявлению, уполномоченному органу, главному судебному приставу по месту жительства должника.

Должник в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения указанного определения обязан обратиться к нотариусу или арбитражному управляющему для включения сведений о вынесении такого определения в Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве. Указанные лица обязаны включить такие сведения
в течение пяти рабочих дней со дня обращения к ним должника. Размер оплаты услуг указанных лиц за такое включение не должен более чем
в три раза превышать плату за включение таких сведений, предусмотренную абзацем вторым пункта 4 статьи 213.7 настоящего Федерального закона.

5. В течение шестидесяти календарных дней с даты включения
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений
о принятии заявления о признании гражданина банкротом
по упрощенной процедуре кредитором гражданина может быть подано заявление о признании гражданина банкротом по общей процедуре, предусмотренной параграфом 1.1 настоящей главы, вне зависимости
от размера требований кредитора. Если требования кредитора указаны
в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, то такой кредитор вправе подать заявление о признании гражданина банкротом независимо от того, подтверждены ли его требования вступившим
в законную силу судебным актом.

6. По истечении шестидесяти календарных дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений
о принятии заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд проводит судебное заседание по рассмотрению обоснованности поступивших заявлений о признании гражданина банкротом. Заявление гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре рассматривается после заявлений кредиторов.

Дополнительным условием для признания обоснованным заявления кредитора и введения общей процедуры является представление саморегулируемой организацией кандидатуры финансового управляющего.

7. Если в установленный срок ни одного заявления кредитора
о признании гражданина банкротом не поступило либо ни одно
из поступивших заявлений кредиторов не было признано обоснованным, суд рассматривает обоснованность заявления
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.
В рассмотрении такого заявления вправе участвовать кредиторы гражданина, сведения о которых указаны в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, а также другие его кредиторы, предусмотренные пунктом 2 статьи 213.5 настоящего Федерального закона либо требования которых подтверждены вступившим
в законную силу судебным актом. Такие кредиторы вправе заявлять возражения против признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре в связи с обстоятельствами, предусмотренными абзацем вторым пункта 8 настоящей статьи.

8. В случае признания обоснованным заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре суд принимает решение о признании его банкротом и введении упрощенной процедуры реализации имущества гражданина.

Суд вправе отказать в признании гражданина банкротом
по упрощенной процедуре помимо случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 213.6 настоящего Федерального закона, также если
он не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона или если он указал в своем заявлении и приложенных к нему документах заведомо недостоверные сведения.

Статья 223.4. Особенности упрощенной процедуры реализации имущества гражданина

1. Финансовый управляющий при банкротстве гражданина
по упрощенной процедуре не утверждается.

Пункты 5 - 9 статьи 213.25 настоящего Федерального закона
при банкротстве гражданина по упрощенной процедуре
не применяются.

Гражданин обязан в ходе упрощенной процедуры банкротства осуществлять свои права в отношении имущества, входящего
в конкурсную массу, добросовестно и разумно в интересах
кредиторов.

В случае поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства
в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества,
он обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом арбитражный суд и участвующих в деле лиц.

Анализ финансового состояния гражданина и выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданин
не осуществляет.

2. В ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина иные сведения, помимо предусмотренных пунктом 4 статьи 223.3 настоящего Федерального закона, обязательному опубликованию не подлежат.

3. При банкротстве гражданина по упрощенной процедуре:

1) участвующими в деле лицами являются кредиторы, сведения
о которых указаны в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина;

2) реестр требований кредиторов не ведется;

3) требования кредиторов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона, не устанавливаются;

4) собрания кредиторов не проводятся.

Требования кредиторов, не указанные в списке кредиторов, приложенном к заявлению гражданина, которые не имеют права заявлять возражения против признания гражданина банкротом
по упрощенной процедуре в соответствии с пунктом 7 статьи 223.3 настоящего Федерального закона, могут быть заявлены в течение тридцати календарных дней с даты признания гражданина банкротом
в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона. В случае признания такого требования судом обоснованным невключение сведений о нем в список кредиторов, приложенный
к заявлению гражданина, может также являться основанием
для неприменения в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в соответствии со статьей 213.28 настоящего Федерального закона.

4. Имущество гражданина реализуется им самостоятельно.

В течение пятнадцати рабочих дней с даты признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре гражданин обязан представить
в арбитражный суд предложения о порядке продажи имущества гражданина.

При отсутствии спора о порядке продажи имущества к его продаже не применяются требования о продаже на торгах.

Участвующее в деле о банкротстве лицо вправе заявить ходатайство о продаже имущества гражданина на торгах. В случае удовлетворения такого ходатайства расходы на продажу имущества
на торгах несет заявившее его лицо и торги проводятся организатором торгов.

Участвующие в деле о банкротстве лица вправе заявить возражения против предложенного гражданином порядка продажи,
в том числе в части минимальной цены продажи имущества.

Об утверждении порядка продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Если порядок продажи предусматривает прямую продажу имущества без проведения торгов, в нем должна быть указана минимальная цена его продажи.

5. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется гражданином за счет денежных средств, поступивших в конкурсную массу, в соответствии с очередностью, предусмотренной статьей 213.27 настоящего Федерального закона.

6. Заявление об оспаривании сделки должника-гражданина
по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, может быть подано кредитором
должника независимо от размера его требований.

7. Отчет о результатах реализации имущества гражданина
по упрощенной процедуре, предусмотренный пунктом 1 статьи 213.28 настоящего Федерального закона, представляется гражданином. Форма указанного отчета, порядок его заполнения и перечень прилагаемых
к нему документов утверждаются регулирующим органом.

8. Судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре проводится не ранее чем через шестьдесят календарных дней после признания гражданина банкротом.

Статья 223.5. Переход к общей процедуре банкротства гражданина

1. На основании ходатайства участвующего в деле лица арбитражный суд вправе в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина вынести определение о переходе к общей процедуре банкротства гражданина при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) обнаружения несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона, которое не было и не должно было быть известно заявителю ходатайства ко дню признания гражданина банкротом по упрощенной процедуре;

2) поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства
в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества, стоимость которого превышает двести тысяч рублей.

2. Заявляющее указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайство лицо обязано внести в депозит арбитражного суда денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, а также на иные расходы, минимально необходимые
для проведения общей процедуры банкротства гражданина.

В указанном ходатайстве должны быть указаны наименование
и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Если указанная саморегулируемая организация не представит кандидатуру финансового управляющего, суд отказывает
в удовлетворении указанного ходатайства.

3. В случае удовлетворения ходатайства о переходе к общей процедуре банкротства гражданина арбитражный суд выносит определение о таком переходе и введении общей процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренной параграфом 1.1 нестоящей главы, и об утверждении финансового управляющего. С момента вынесения такого определения дело о банкротстве рассматривается
по правилам указанного параграфа без учета правил настоящего параграфа.

4. Определение о переходе к общей процедуре банкротства гражданина или об отказе в таком переходе может быть обжаловано.

Статья 223.6. Особенности пересмотра определения
о завершении реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре

1. Правила статьи 213.29 настоящего Федерального закона применяются также в случае обнаружения несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона, которое не было и не должно было быть известно лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, ко дню принятия определения о завершении процедуры реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре.

2. При возобновлении производства по делу о банкротстве гражданина, в отношении которого была введена упрощенная процедура банкротства гражданина, в соответствии с пунктом 4
статьи 213.29 настоящего Федерального закона вводится реализация имущества гражданина по общим правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы.

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2004, № 34, ст. 3533; 2006, № 52, ст. 5574; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; 2010, № 21, ст. 2530; 2011,
№ 17, ст. 2310; № 27, ст. 3873; № 30, ст. 4585, 4598, 4600, 4605; № 49,
ст. 7061; № 50, ст. 7345, 7355, 7362, 7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 24,
ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403;
№ 53, ст. 7577, 7602; 2013, № 14, ст. 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26,
ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4034, 4036, 4040, 4082; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 566; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2326, 2327, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4228, 4256, 4259, 4264; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6636, 6638;
№ 52, ст. 7541; 2015, № 1, ст. 35, 37, 67, 74, 85; № 10, ст. 1405, 1416;
№ 13, ст. 1811; № 21, ст. 2981; № 27, ст. 3945, 3950; № 29, ст. 4354, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716;
№ 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; №11, ст. 1481; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3877, 3884, 3887; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4305; №28, ст. 4558) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова «предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса» заменить словами «предусмотренных статьей 6.1.1 либо частью 9 статьи 14.13 настоящего Кодекса»;

2) дополнить статью 14.13 новой частью 9:

«9. Предоставление гражданином, обратившимся в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом по упрощенной процедуре, заведомо недостоверных сведений в таком заявлении и приложенных
к нему документах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от пяти до тридцати тысяч рублей.»;

3) в статье 23.1:

а) в части 1 слова «5.1 - 8 статьи 14.13» заменить словами «5.1 - 9 статьи 14.13»;

б) в абзаце пятом части 3 слова «5.1 - 8 статьи 14.13» заменить словами «5.1 - 9 статьи 14.13»;

4) в пункте 5 части 2 статьи 28.3 слова «частями 5.1 и 8
статьи 14.13» заменить словами «частями 5.1, 8 и 9 статьи 14.13».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта
2017 года, если иное не установлено настоящей статьей для отдельных положений настоящего Федерального закона.

2. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин подал заявление о признании его банкротом,
но арбитражный суд не ввел на основании такого заявления процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, и отсутствуют заявления кредиторов о признании гражданина банкротом,
то на основании ходатайства гражданина арбитражный суд может применить при рассмотрении его заявления правила об упрощенной процедуре банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона.

3. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона суд ввел в отношении гражданина процедуру, применяемую
в деле о банкротстве гражданина, то при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может вынести на основании ходатайства гражданина определение о введении в отношении него упрощенной процедуры банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона.

4. Правила абзаца первого пункта 2 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются к заявлению гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре, если до вступления
в силу настоящего Федерального закона производство по делу
о его банкротстве было прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

5. Пункт 2 статьи 213.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и применяется в том числе в делах о банкротстве, возбужденных до указанного дня.

Президент Российской Федерации