Статья 40. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 20 июля 1995 г. Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 г.

(с изменениями от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января 2003 г.)

Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563. \ Извлечение 1

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмот­ренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответст­вии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

1. Реабилитация инвалидов— система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

2. Реабилитация инвалидов включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования;

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инва­лидов

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов — га­рантированный перечень реабилитационных мероприятий, техниче­ских средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и по­рядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Фе­дерации.

Реабилитационные технические средства и услуги предоставля­ются инвалидам, как правило, в натуральной форме.

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

Индивидуальная программа реабилитации инвалида — разрабо­танный на основе решения Государственной службы медико-соци­альной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабили­тационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, про­фессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функ­ций организма, восстановление, компенсацию способностей инва­лида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления, а также орга­низациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с федеральной базовой программой реа­билитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оп­лате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральной базовой программой реа­билитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коля­ски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специ­альным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими анало­гичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилита­ции техническое или иное средство либо услуга не могут быть пре­доставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачи­вается компенсация в размере стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализа­ции отдельных ее частей освобождает соответствующие органы го­сударственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инва­лиду права на получение компенсации в размере стоимости реаби­литационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов

Государственная служба реабилитации инвалидов — совокуп­ность органов государственной власти независимо от ведомствен­ной принадлежности, органов местного самоуправления, учрежде­ний различного уровня, осуществляющих мероприятия по меди­цинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется Министерством социальной защиты населения Рос­сийской Федерации.

Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитацион­ными программами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональных и территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.

Финансирование реабилитационных мероприятий осуществля­ется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъ­ектов Российской Федерации, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с положениями об указан­ных фондах), других источников, не запрещенных законодательст­вом Российской Федерации. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.

Порядок организации и деятельности Государственной службы реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Образование инвалидов

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходи­мости специальными техническими средствами, так и в специаль­ных образовательных учреждениях и регулируется законодательст­вом Российской Федерации, законодательством субъектов Россий­ской Федерации.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного об­щего, среднего (полного) общего образования, начального профес­сионального, среднего профессионального и высшего профессио­нального образования в соответствии с индивидуальной програм­мой реабилитации инвалида.

Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации, законодательст­вом субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для по­лучения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образова­тельных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образова­тельных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Организация образовательного процесса в специальных профес­сиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламен­тируется нормативными правовыми актами, организационно-мето­дическими материалами соответствующих министерств и иных фе­деральных органов исполнительной власти.

Государственные органы управления образованием обеспечива­ют учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают уча­щимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Статья 20, Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости феде­ральными органами государственной власти, органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повыше­нию их конкурентоспособности на рынке труда:

1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

Организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инва­лидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Общественные объединения инвалидов и образованные ими ор­ганизации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Механизм установления квоты в организациях определяется ор­ганами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае невыполнения или невозможности выполнения уста­новленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пре­делах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работода­телями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инва­лидов

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудо­вания, технического и организационного оснащения, дополнитель­ного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудо­устройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов соз­даются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инва­лидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязан­ностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федераль­ного бюджета.

Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональ­ных заболеваний, создаются за счет средств работодателей — причинителей вреда.

Статья 23. Условия труда инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организаци­онно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуаль­ных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, ре­жим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность еже­годного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухуд­шающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная про­должительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с со­хранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в вы­ходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 ка­лендарных дней.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денеж­ные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страхо­вые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выпла­ты), компенсации в случаях, установленных законодательством Рос­сийской Федерации.

Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные за­конодательством Российской Федерации.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного само­управления с участием общественных объединений инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции и органы местного самоуправления создают специальные служ­бы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утвер­ждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, пре­доставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в ста­ционарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стацио­нарном учреждении социального обслуживания должны обеспечи­вать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и со­действовать удовлетворению их потребностей.

Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ор­топедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телеком­муникационного обслуживания, специальными телефонными аппа­ратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговор­ными пунктами коллективного пользования.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавлива­ется 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотранс­ляционной точкой.

Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сур-до- и другими средствами, необходимыми им для социальной адап­тации; ремонт указанных приборов и средств производится инвали­дам бесплатно или на льготных условиях.

Порядок обеспечения инвалидов техническими ииными сред­ствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Российской Федерации

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курорт­ное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабили­тации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и де­ти-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для со­провождающего их лица.

Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курорт­ные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты на­селения.

Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств со­циального страхования.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на сана­торно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания, оп­лачиваются за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний.

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социаль­ные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидам и, а так­же инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сооб­щения, кроме такси.

Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимо­сти проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорож­ного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законода­тельством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляет­ся право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в ав­тобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных мар­шрутов.

Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возрас­та и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппа­рата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.

Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осущест­вляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установлен­ных Правительством Российской Федерации.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расхо­ды, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показа­ния для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения авто­транспортного средства предоставляется ежегодная денежная ком­пенсация транспортных расходов.

Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определяются Пра­вительством Российской Федерации.

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объедине­ний

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им рав­ных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным обществен­ным объединениям содействие и помощь, в том числе материаль­ную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются органи­зации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их ин­тересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, реше­ния задач общественной интеграции инвалидов, среди членов кото­рых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 про­центов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, организации не­зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объедине­ний инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагиваю­щих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном по­рядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денеж­ные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 5 ноября 1995 г. Российская газета. 1995. № 243.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирова­ния в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание представляет собой деятельность со­циальных служб по социальной поддержке, оказанию социаль­но-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании

Законодательство Российской Федерации о социальном обслу­живании состоит из настоящего Федерального закона, других феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие ос­новные понятия:

1) социальные службы — предприятия и учреждения независи­мо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельно­стью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;

2) клиент социальной службы — гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;

3) социальные услуги — действия по оказанию клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

4) трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Статья 4. Системы социальныхслужб

1. Государственная система социальных служб — система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.

2. К муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

3. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

4. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Статья 5. Принципы социального обслуживания

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности;

2) доступности;

3) добровольности;

4) гуманности;

5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальности;

7) профилактической направленности.

Статья 6. Государственныестандарты социальногообслуживания

1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

2. Государственные стандарты социального обслуживания утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Требования, установленные государственными стандартами социального обслуживания, являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации.