О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

От 04 сентября 1996 года

(Изменения:
Закон Оренбургской области от 24.03.1997 N 28/7-ОЗ, НГР RU56000199700026;
Закон Оренбургской области от 8.07.1997 N 102/25-ОЗ, НГР RU56000199700027;
Закон Оренбургской области от 04.11.2000 N 713/203-ОЗ, НГР RU56000200000046;
Закон Оренбургской области от 03.12.2003 N 701/81-III-ОЗ, НГР RU56000200300189;
Закон Оренбургской области от 29.04.2005 N 2071/367-III-ОЗ, НГР RU56000200000079;
Закон Оренбургской области от 24.08.2005 N 2502/437-III-ОЗ, НГР RU56000200500220;
Закон Оренбургской области от 25.11.2005 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285;
Закон Оренбургской области от 02.05.2006 N 108/4-IV-ОЗ, НГР RU56000200600092;
Закон Оренбургской области от 06.09.2007 N 1477/287-IV-ОЗ, НГР RU56000200700316;
Закон Оренбургской области от 11.03.2008 N 1982/401-IV-ОЗ, НГР RU56000200800095
Закон Оренбургской области от 12.09.2008 N 2372/481-IV-ОЗ; НГР RU56000200800296;
Закон Оренбургской области от 16.03.2009 N 2816/611-IV-ОЗ; НГР RU56000200900077;
Закон Оренбургской области от 24.12.2009 N 3284/765-IV-ОЗ НГР RU56000200900587;
Закон Оренбургской области от 27.05.2010 N 3506/803-IV-ОЗ; НГР RU56000201000183;
Закон Оренбургской области от 29.09.2010 N 3840/902-IV-ОЗ; НГР RU56000201000463;
Закон Оренбургской области от 14.03.2011 N 4302/992-IV-ОЗ, НГР RU56000201100112;
Закон Оренбургской области от 30.09.2011 N 448/111-V-ОЗ НГР RU56000201100763;
Закон Оренбургской области от 02.03.2012 N 760/208-V-ОЗ НГР RU56000201200098;
Закон Оренбургской области от 13.03.2013 N 1372/394-V-ОЗ НГР RU56000201300272;
Закон Оренбургской области от 01.07.2013 N 1601/477-V-ОЗ НГР RU56000201300856)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Депутат представительного органа муниципального образования (далее - депутат) - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа в Оренбургской области. (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Для осуществления местного самоуправления депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 2.

Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим областным Законом.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Депутат для осуществления своих полномочий взаимодействует с иными органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Статья 3.

Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Статья 4.

Депутат имеет удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 5.

(Изменение. Закон Оренбургской области от 16.03.2009 г. N 2816/611-IV-ОЗ;НГР RU56000200900077)

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Депутаты представительного органа муниципального образования не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты представительного органа муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти/(Изменение. Закон Оренбургской области от 12.09.2008 г. N 2372/481-IV-ОЗ;НГР RU56000200800296 )

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N 1982/401-IV-ОЗ , НГР RU56000200800095. )

Депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (Дополнена.Закон Оренбургской области от 16.03.2009 г. N 2816/611-IV-ОЗ;НГР RU56000200900077)

Депутаты представительного органа муниципального образования должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (Изменение: Закон Оренбургской области от 02.03.2012 N 760/208-V-ОЗ НГР RU56000201200098)

Статья 6.

Формами депутатской деятельности депутата являются:

а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых представительным органом местного самоуправления;

в) обращение с депутатским запросом;

г) работа с избирателями.

Статья 7.

Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется регламентом представительного органа муниципального образования.

Статья 8.

Депутат поддерживает связь с избирателями.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, и соответствующие органы местного самоуправления. (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Депутат ответственен перед избирателями своего округа, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществления депутатских полномочий.

(Внесены изменения Законом Оренбургской области от 8.07.1997 г. N 102/25-ОЗ, НГР RU 56000199700027)

Статья 9.

Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению представительного органа муниципального образования рассматривается создаваемой комиссией.

Статья 10.

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федераций, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами (Изменение: Закон Оренбургской области от 29.09.2010 N 3840/902-IV-ОЗ; НГР RU56000201000463).

1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(Изменение: Закон Оренбургской области от 13.03.2013 N 1372/394-V-ОЗ НГР RU56000201300272)

2. Решение о прекращении полномочий депутата, за исключением положений, установленных в подпунктах "з", "и", принимает представительный орган муниципального образования. (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания. (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.09.2011 N 448/111-V-ОЗ НГР RU56000201100763)

Глава II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 11.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом муниципального образования, депутатом которого он является, а также комитетом, комиссией представительного органа местного самоуправления, членом которых он является.

Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии представительного органа муниципального образования;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом местного самоуправления;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения представительного органа муниципального образования; вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения представительного органа муниципального образования;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться в запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального образования и его органов.

Депутат реализует на заседании представительного органа муниципального образования, соответствующего комитета, комиссии данного представительного органа муниципального образования представленные ему права в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования.

Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительный орган муниципального образования, депутатом которого он является, комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, председателя комитета, комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Статья 12.

Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании представительного органа муниципального образования с принятием одного из следующих решений:

- о принятии предложения;

- о начале разработки нового решения представительного органа местного самоуправления;

- о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

Статья 13.

Должностные лица обязаны оказывать депутату содействие в его контрольной деятельности.

В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

б) участвовать в организации и контроле за исполнением решений представительного органа муниципального образования; (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

в) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

г) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

д) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Статья 14.

По поручению представительного органа муниципального образования депутат участвует в проверках исполнения решений представительного органа муниципального образования, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует представительный орган муниципального образования. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

Статья 15.

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 01.07.2013 N 1601/477-V-ОЗ НГР RU56000201300856)

Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в представительном органе муниципального образования на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж, стаж государственной и муниципальной службы Оренбургской области

Статья 16.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в представительном органе муниципального образования на постоянной основе производится администрацией предприятий, учреждений, организаций по письменному заявлению депутата в указанный срок.

Статья 17.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе с сохранением средней заработной платы по основной работе, за счет средств представительного органа муниципального образования производится на основании официального уведомления депутата. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 18.

Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение к председателю представительного органа муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган муниципального образования может признать его депутатским запросом.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме в срок до 30 дней со дня его получения. (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решение представительного органа муниципального образования.

Статья 19.

Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

(Внесены изменения Законом Оренбургской области от 8.07.1997 г. N 102/25-ОЗ, НГР RU 56000199700027)

Статья 20.

По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

Статья 21.

Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми представительным органом муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми иными органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации, на территории муниципального образования которого он избран.

Выступления и отчеты депутата по его требованию подлежат обязательному опубликованию или распространению муниципальными средствами массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 22.

Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. (Изменение. Закон Оренбургской области от 29.04.2005 г. N 2071/367-III-ОЗ, НГР RU 56000200000079) Представление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата. (Изменение. Закон Оренбургской области от 29.04.2005 г. N 2071/367-III-ОЗ, НГР RU 56000200000079)

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 23.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Статья 24.

Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности по решению представительного органа муниципального образования предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 25.11.05 N 2737/498-III-ОЗ, НГР RU56000200500285)

Статья 25.

Депутат (Изменение. Закон Оренбургской области от 24.08.2005 г. N 2502/437-III-ОЗ, НГР RU56000200500220) может иметь помощников, выполняющих работу по договору либо на общественных началах.

Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также органами местного самоуправления и иными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, оказывают депутату организационно-техническую и консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Деятельность помощника депутат ограничена сроком полномочий депутата.

Депутат несет ответственность за действия своего помощника и вправе уволить его до окончания срока работы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 26.

Депутату, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительного органа муниципального образования. (Изменение: Закон Оренбургской области от 14.03.2011 N 4302/992-IV-ОЗ, НГР RU56000201100112)

Депутату, работающему на постоянной основе в представительном органе муниципального образования, за время работы выплачивается денежное содержание в порядке и размерах, установленных для муниципальных служащих. (Изменение: Закон Оренбургской области от 14.03.2011 N 4302/992-IV-ОЗ, НГР RU56000201100112)

Статья 27.

(Изменение. Закон Оренбургской области от 27.05.2010 N 3506/803-IV-ОЗ;НГР RU56000201000183

Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата.

Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

Статья 28.

Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных депутатом и председателем или заместителем председателя представительного органа муниципального образования, за счет средств местного бюджета путем перечисления средств на счет соответствующих организаций с последующим их отнесением на смету расходов представительного органа муниципального образования.

Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА

Статья 29.

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций законных требований депутатов либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно несоблюдение установленных настоящим областным Законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата или предоставление ими заведомо ложной информации влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 30.

Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях воспрепятствования исполнения депутатских обязанностей, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 31.

Оскорбление депутатов, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 32.

Нарушение положений настоящего областного закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33.

Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.