Компетенция местного самоуправления

Для подготовки к практическому занятию см. список основных и дополнительных источников и литературы по данной теме.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

1. Понятие и общая характеристика предметов ведения местного самоуправления.

2. Полномочия местного самоуправления, их виды. Принципы определения компетенции местного самоуправления.

3. Порядок и условия осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Порядок реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе.

5. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и социально-экономического развития территории.

6. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

7. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.

8. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере.

2. Вопросы для обсуждения:

1. Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.

2. Дайте определение понятия "компетенция органа местного самоуправления".

3. Какова роль населения муниципальных образований в реализации полномочий местного самоуправления?

4. На какие группы можно разделить полномочия местного самоуправления?

5. Укажите отличие предмета ведения местного самоуправления от его полномочий.

6. Какая зависимость существует между предметами ведения местного самоуправления и конкретного муниципального органа?

7. В чем суть разделения вопросов местного значения между различными категориями муниципальных образований?

8. Может ли Устав муниципального образования расширить перечень вопросов местного значения по сравнению с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»?

9. Какими актами возможно наделение органов местного самоуправления новыми полномочиями?

10. В чем сходство предметов ведения местного самоуправления с предметами ведения органов государственной власти?

11. Расширяются ли предметы ведения местного самоуправления посредством делегирования их органам отдельных государственных полномочий?

12. Перечислите основные полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

13. Назовите полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.

При проведении данного занятия у бакалавров формируются следующие компетенции: ОК-4, ОПК-1, ПК-20.

Рекомендуемая литература:

(электронные ресурсы, информационна-правовая база «Консультант-Плюс»)

1. Волкова Л.П. Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.
2. Голованов Г.Р. О конституционно-правовой природе института вопросов местного значения // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.
3. Колосов Н.В. Государственно-правовая политика субъектов РФ в области местного самоуправления: современное состояние и некоторые направления дальнейшего осуществления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17.
4. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // Информационно-правовая система «Консультант Плюс», 2008.
5. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональные полномочия муниципальных образований (некоторые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.
6. Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11.
7. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11.
8. Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
9. Чакалова М.С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 7.
10. Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. № 9.

(i)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: круглый стол по теме «Правовое регулирование, состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в г. Екатеринбурге». Основной целью проведения «круглого стола» является выработка у учащихся профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать предлагаемые решения и отстаивать свои убеждения. При этом происходит закрепление информации и самостоятельной работы с дополнительным материалом, а также выявление проблем и вопросов для обсуждения.

Рекомендации для студентов при проведении круглого стола:

- Преподаватель формулирует (с учетом мнения самих студентов) вопросы, обсуждение которых позволит всесторонне рассмотреть проблему (ниже приведен примерный перечень подлежащих обсуждению вопросов);

- Вопросы распределяются по подгруппам и раздаются участникам для целенаправленной подготовки. Основные выступающие студенты должны тщательно подготовиться (не ограничиваться докладами, а высказывать свое мнение, доказательства, аргументы). Для активизации всех студентов докладчики должны подготовить иллюстрации мнений, положений с использованием различных наглядных материалов (схемы, диаграммы, графики, аудио-, видеозаписи, фото и др.);

- Важной задачей при организации «круглого стола» является обсуждение в ходе дискуссии острых ситуаций по теме, поэтому все студенты должны изучить основные муниципальные акты г. Екатеринбурга по теме круглого стола (их перечень содержится в практикуме). Это позволит активно обсуждать и дополнять выступления специально подготовленных студентов, а также задавать вопросы, высказывать свои мнения, спорить, обосновывать свою точку зрения.

Темы докладов:

1. Анализ нормативно-правовых актов в сфере обеспечения доступным жильем и практики их реализации в муниципальных образованиях Свердловской области.
2. Вопросы перевода жилых помещений в нежилые в муниципальных нормативно-правовых актах г. Екатеринбурга.
3. Нормативно-правовое регулирование вопросов переселения из ветхого жилья в муниципальном образовании г. Екатеринбург.
4. Анализ нормативно-правовых актов муниципальных образований Свердловской области в сфере здравоохранения.
5. Анализ нормативно-правовых актов муниципальных образований Свердловской области в сфере образования.
6. Социальная защита и компенсации некоторым категориям граждан на территории муниципального образования г. Екатеринбург (других муниципальных образований Свердловской области).
7. Молодежная политика в муниципальном образовании г. Екатеринбург: правовая база, состояние и проблемы.

Практическое занятие № 7