Как работодателю не попасть на коррупционную дорожку
В ряде российских министерств и ведомств циркулируют новости о сокращении штатов и финансирования на 10–30%. В регионах также строят платы по экономии на госаппарате.
Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил о своём решении сократить численность госслужащих города. В результате, по словам мэра, штат уменьшится примерно на 30%.
Очевидно, что уволенные с госслужбы сотрудники пойдут искать работу в коммерческие структуры. В этой связи хочется предупредить новых работодателей об одной обязанности, связанной с приемом на работу бывших государственных служащих. Уж больно дорого эта забывчивость стоит.
Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С 1 января 2009 года положение, аналогичное статье12 Закона № 273-ФЗ, было закреплено в новой статье 64.1 ТК РФ
Затем пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 было установлено, что соответствующее сообщение о заключении трудового договора работодатель должен направить в письменной форме.
Чтобы у работодателя и общественности не возникало сомнений в серьезности такого способа борьбы с коррупцией, в КоАП РФ была введена статья 19.29, в соответствии с которой привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 50 000; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.
Судя по арбитражной практике, об этой обязанности, влекущей нешуточные штрафы, некоторые работодатели до сих пор ничего не знают. Ведь именно в этом они честно признаются в судах.
Так заместитель директора по экономике и персоналу ООО Т. своим приказом допустил принятие на работу бывшего старшего специалиста 3 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения Администрации города и бывшему работодателю сведения о заключении трудового договора не сообщил.
За это Т. был оштрафован по ст.19.29 КоАП РФ на 20 000 руб.
В суде Т. заявил, что он не уведомил о приеме на работу сотрудника, являющегося в течение двух лет до приема в ООО государственным служащим, лишь по причине незнания соответствующего положения законодательства РФ. Специалист, осуществляющий прием на работу по причине невнимательности или незнанию соответствующего положения законодательства РФ, не уведомил его, а сама бывшая госслужащая скрыла этот факт. Таким образом, его бездействие не может быть признано допущенным умышленно, так как он не осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), а следовательно, не мог предвидеть его вредные последствия и тем более желать их наступления, что говорит о неосторожной форме вины. Кроме того,
принятая в ООО сотрудница работала на должности вязальщика шнуров, которая не предполагает принятие корпоративных решений, влияние на финансовые потоки, то есть не может повлиять на деятельность общества в целом и даже в части. Указанная должность не предполагает наличие у лица каких-либо распорядительных либо управленческих полномочий. На этом основании Т. попросил признать правонарушение малозначительным.
Однако Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область) Решением от 07.05.2015 № 12-337/2015 малозначительным это правонарушение признать отказался, приняв во внимание лишь то, что Т. . впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29КоАП РФ, на момент рассмотрения дела состоял в Центре занятости населения, на иждивении имеет двух малолетних детей, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На этом основании размер штрафа был снижен до 10 000 руб.
В другом случае организация столкнулась с другой проблемой. В трудовой книжке бывшего сотрудника МВД было всего лишь записано, что он зачислен на службу на основании приказа УВД и что он уволен со службы без указания наименования должности.