Мероприятия антиинфляционной политики
Существует два варианта действий государства при инфляции:
1) проведение адаптационной политики или приспособления к инфляции, когда применяются меры по индексации доходов, заработной платы, процентных ставок, инвестиций; компании и фирмы реализуют краткосрочные проекты, физические лица ищут дополнительные источники доходов и т.д.;
2) проведение комплексов антиинфляционных мер по снижению или подавлению инфляции.
Комплекс мероприятий по преодолению инфляции включают воздействие на разные стороны производственно-экономической, социальной, правовой, институциональной, морально-нравственной сфер функционирования общества, хотя решающей из них является базовая, производственно-экономическая.
Преодоление инфляции спроса достигается относительно рядовыми макроэкономическими методами использования денежной и фискальной политики.
Антиинфляционная политика включает различные методы ограничения денежного предложения:
1. Уменьшения объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии Центральным банком.
2. Увеличение учетных ставок (рефинансирования) за централизованные кредиты в целях удорожания кредитных ресурсов и снижения их доступности.
3. Увеличение резервных требований Центрального банка к коммерческим банкам для достижения сжатия кредитного мультипликатора и ограничения кредитной экспансии коммерческих банков.
4. Прямое сокращение кредитов Центрального банка в тех же целях.
Антиинфляционная фискальная политика проводится путем увеличения налогов, сокращения государственных расходов и, на основе этого, снижения дефицитов государственного бюджета.
Налоговая политика в условиях инфляции призвана решать две взаимосвязанные, но противоречащие задачи: во-первых, повысить уровень доходов госбюджета для достижения его сбалансирования и устранения дефицита; во-вторых, оживить экономическую активность первичных звеньев экономики – в сфере производства и обмена.
Налоговая антиинфляционная политика заключается в сокращении косвенного налогообложения. Косвенные налоги имеют инфляционный характер, поскольку увеличивают цены, сокращают спрос. Вторым аспектом действия высоких налогов является их давление на производство, что ограничивает предложение. В-третьих, значительное налоговое бремя, как правило, связывается с действием множества налогов, усложняющих налоговую систему, что приводит к уклонению от налогов.
Поэтому при инфляции предпочтительнее простая и надежная налоговая система, не отягощенная условиями льготирования с акцентом на обложение потребления. Этим требованиям в наибольшей степени соответствует налог на доходы и поимущественный налог с высокой степенью дифференциации ставок в зависимости от стоимости имущества.
Сокращение государственных расходов предполагает распространение этого процесса как на бюджетную сферу, так и на сферу материального производства в отношении государственных хозяйствующих субъектов. Здесь следует иметь в виду, что в последнем случае антиинфляционные меры касаются второй составляющей инфляции – инфляции издержек, или производителей, поэтому их влияние будет рассматриваться дальше. В этом отношении наблюдается взаимосвязь причин двух видов инфляции и способов противодействия комплексного характера.
В части бюджетных расходов общегосударственного и местного уровней генеральным направлением является их максимальное сокращение по всем возможным статьям. Разумеется, должны быть обеспечены жизненно важные социальные потребности по защите пенсионеров, учащихся, работников с фиксированными доходами.
Ограничение бюджетных расходов достигается:
а) прямыми методами – рестрикциями, то есть путем их принудительного снижения против достигнутого уровня на основании законодательных актов или распоряжений полномочных государственных органов;
б) методом секвестирования – пропорциональным снижением всех расходов в соответствии с заданной общей величиной снижения, определяемой разными факторами:
в) контролем уровня располагаемых доходов;
г) ограничением уровня дефицита государственного бюджета.
В любом случае сокращение расходов затрагивает действие многих национальных программ развития, отказ от всевозможных престижных проектов, мероприятий, не дающих немедленной отдачи и т.д.
Более сложным представляется решение проблем преодоления второго типа инфляции – инфляции, вызванной ростом издержек производства (инфляции производителей), в результате:
1) увеличения заработной платы;
2) падение производительности труда, в связи с нарушениями хозяйственного механизма по причинам организационного характера;
3) инфляционными ожиданиями владельцев сырьевых и энергетических ресурсов, в силу которых они повышают цены на исходные продукты производства. Преодоление инфляции, связанной с издержками производства требует решения нескольких сложных блоков взаимосвязанных проблем.
Первый блок проблем снижения инфляции заключается в преодолении спада производства, как центрального звена всей системы экономической стабилизации. В свою очередь он распадается на следующие взаимозависимые проблемы.
Во-первых, решение вопросов усиления мотивационных стимулов производительности труда, заинтересованности в его эффективных результатах, восстановление производственной трудовой деятельности в качестве приоритетной. Это достигается на основе развития частного производственного сектора, где связь между трудовыми усилиями и результатов непосредственная.
Необходимо обеспечивать приоритетность производственной сферы по отношению к торгово-посреднической. Поощрение развития производственной сферы достигается льготной системой налогов, свободным доступом к кредитам и пониженными процентными ставками по кредитам, установлением благоприятных для развития экономических нормативов, отчислений в фонды воспроизводства, оплаты труда и т.д., в необходимых случаях осуществляется прямая поддержка путем финансирования инвестиций приоритетных видов деятельности производственного сектора. Необходимым элементом в системе мер по преодолению инфляции является создание механизма рыночной конкуренции и механизма экономической ответственности хозяйствующих субъектов всех форм собственности и сводится к схеме: «снижение издержек – снижение цен – сохранение массы чистого дохода за счет роста производства – увеличение предложения – удовлетворение спроса».
Создание механизма конкуренции связано с проведением антимонопольных мероприятий, развитием разных форм собственности, законодательным обеспечением их равенства в хозяйственно-финансовой деятельности.
Наиболее радикальным средством воздействия на инфляцию является установление контроля цен и заработной платы в рамках государственного регулирования экономики. Выбор масштабов регулирования цен и заработной платы определяется в программах краткосрочной политики и варьируется в широких пределах в зависимости от уровня инфляции, темпов производства, потребностей социальной защиты населения. Существенно важно проводить регулирование цен в базовом технологическим переделе – производстве сырья, топлива, других исходных продуктов. Именно их стоимость закладывается в основание всей пирамиды цен продукции последующих технологических переделов. Регулирование заработной платы осуществляется от исходного (достигнутого) уровня в жесткой зависимости от реального увеличения производительности труда, поскольку приросты ставок номинальной заработной платы, равные темпам роста производительности труда являются по своему характеру неинфляционными. Со стороны платежного баланса, отражающего внешнеэкономическую деятельность, мероприятия снижения инфляции заключаются в улучшении его структуры. В первую очередь это относится к достижению равновесия по текущим операциям, связанным с движением товаров и услуг, то есть экспортно-импортных операций.
Сокращение текущего дефицита платежного баланса должно достигаться в целом за счет переключения внутреннего спроса с импортируемых товаров и услуг на отечественные, также за счет повышения эластичности экспортного производства по отношению к внешнему спросу. Это достигается путем проведения политики установления валютного курса на реалистическом уровне, рационального сочетания торговых и валютных ограничений в периоды инфляционного всплеска и либерализации внешнеэкономических отношений при снижении темпов инфляции.
Вопросы:
1. Какова природа инфляции и ее взаимосвязь с финансами?
2. Как финансовые факторы влияют на инфляцию?
3. Какие виды инфляции различают?
4. Какие типы инфляции выделяют на практике?
5. Объясните действие инфляционной спирали.
6. Почему в монополизированной экономике экономические методы борьбы с инфляцией не действуют?
7. Каковы причины инфляции?
8. В каких формах проявляется инфляция?
9. Какова тяжесть инфляции на инвестиции?
10. Почему классический источник инфляции – дефицит государственного бюджета?
11. Как на инфляционные процессы влияют введение новых налогов?
12. Каковы инфляционные процессы в современном Казахстане?
13. Какие варианты действий государства существует при инфляции?
14. Какие методы включает в себя антиинфляционная политика?
15. Каким образом проводится антиинфляционная фискальная политика?
16. В чем заключается налоговая антиинфляционная политика?
17. Как могут повлиять на инфляционные процессы сокращение государственных расходов?
18. Каким образом сокращение текущего дефицита платежного баланса может повлиять на инфляцию?
* Согласно теории управления – чем меньше звеньев управления, тем выше эффект.
* Фиксированные активы - основные средства и нематериальные активы, учитываемые в бухгалтерском балансе налогоплательщика и используемые в предпринимательской деятельности; их стоимость относится на вычеты посредством исчисления амортизационных отчислений.
* Постоянным учреждением юридического лица в Республике Казахстан признается постоянное место его деятельности, через которое полностью или частично осуществляется предпринимательская деятельность, включая деятельность через уполномоченное лицо. Это – место управления, филиал, отделение, представительство, бюро, контора, офис, агентство, фабрика, завод, мастерская, место добычи природных ресурсов и др.
** Для данного налога календарный год.
***резидентами являются граждане Республики Казахстан, в том числе находящийся на государственной службе за границей. Иностранные физические лица, находящиеся в Республике Казахстан в течение 183 календарных дней в любом последовательном 12-месячном периоде. Нерезидентами признаются иностранные физические лица не соответствующие этим условиям
* секвестр – запрет на расходование средств в определенных пределах; вводится в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение установленного уровня бюджетного дефицита, либо сокращаются поступления от доходных источников, в результате чего становится невозможным финансирование в полном объеме предусмотренных бюджетных программ.
[1] Канто Е., Джейнс.Д., Лаффер А. Основы на экономики предложения (теория и доказательство). Нью-Йорк, 1983.
[2] имеются и другие формы: повышения курсов иностранных валют и, соответственно, падение курса национальной валюты; повышение рыночной цены золота, выраженной в бумажных деньгах по сравнению с количеством бумажно-денежных знаков, номинально представляющих данное количество золота.