Тема. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Выберите правильные и наиболее полные варианты ответов.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:

а) государством;

б) Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации (в субъекте РФ);

в) населением;

г) физическими и юридическими лицами;

д) полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе.

2. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается:

а) административная ответственность;

б) уголовная ответственность;

в) дисциплинарная ответственность.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии:

а) с федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

5. Основания и процедура отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

6. Основаниями отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть:

а) утрата доверия избирателей;

б) невыполнение наказов избирателей;

в) конкретные противоправные решения, подтвержденные в судебном порядке;

г) противоправные действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке;

д) аморальное поведение депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения:

а) местного референдума;

б) муниципальных выборов;

в) опроса граждан.

8. Основаниями для наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством являются:

а) нарушения этими органами и должностными лицами Конституции, федеральных законов;

б) нарушения этими органами и должностными лицами конституции субъекта РФ, законов субъектов РФ;

в) нарушения этими органами и должностными лицами уставов муниципальных образований;

г) нарушения этими органами и должностными лицами муниципальных правовых актов;

д) случаи ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами собственных полномочий;

е) случаи ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

9. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня:

а) вступления в силу решения суда, установившего факт принятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции, федеральным законам, законодательству субъекта РФ, уставу муниципального образования;

б) принятия закона субъекта РФ о его роспуске;

в) вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

10. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

а) систематического неисполнения данным лицом своих должностных обязанностей;

б) издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконного нормативного правового акта;

в) систематического издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов;

г) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина;

д) нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

11. В связи с нарушением условий главой администрации контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, о расторжении контракта может быть подано заявление:

а) представительным органом местного самоуправления;

б) главой муниципального образования;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ;

г) руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

д) главой местной администрации.

12. Временная финансовая администрации в муниципальном образовании вводится на срок:

а) до одного года;

б) до трех лет;

в) до пяти лет.

13. Ходатайство о введении временной финансовой администрации подается:

а) высшим должностным лицом субъекта РФ;

б) руководителем представительного органа государственной власти субъекта РФ;

в) руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

14. Решение о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если просроченная задолженность по исполнению бюджетных обязательств муниципального образования превышает:

а) 20 % объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году;

б) 30 % объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году;

в) 40 % объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году;

г) 50 % объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году.

15. Временная финансовая администрация не может быть введена в течение:

а) шести месяцев со дня начала срока полномочий представительного органа местного самоуправления;

б) одного года со дня начала срока полномочий представительного органа местного самоуправления;

в) двух лет со дня начала срока полномочий представительного органа местного самоуправления;

г) трех лет со дня начала срока полномочий представительного органа местного самоуправления.

16. Временная финансовая администрация не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий:

а) представительного органа субъекта РФ;

б) исполнительного органа субъекта РФ;

в) представительного органа местного самоуправления;

г) исполнительного органа местного самоуправления.

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.
2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая члена­ми Европейского Совета 15 октября 1985 года //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
3. Закон РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Основная

1. Антонова Н.А., Прудников А.С., Чепурной А.Г., Егоров С.А. Муниципальное право. М.: Изд-во Юнити, 2011. 375 с.
2. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципальное право. М.: Изд-во Юрайт, 2011. 398 с.
3. *Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2007. 669 с.
4. Муниципальное право России : учебник для вузов / Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор ; Ред. Н. В. Постовой . 2-е изд., перераб. и доп . М. : Юриспруденция, 2011 . 400 с.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е изд. Дополн. и перераб. М.: Норма 2010. 528 с.

Дополнительная

Научные статьи

1. *Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.
2. *Андриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 12-22.
3. *Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.
4. Бурмистров А. Контрольный орган местного самоуправления — проблемы закрепления // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С. 32-34.
5. *Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 10.
6. *Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 26—36.
7. *Васильев В.И. О предмете муниципального права//Журнал российского права. 2006. № 5.
8. *Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях//Журнал российского права. 2010. № 11.
9. *Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв.//История государства и права. 2010. № 5.
10. *Загидуллин Р.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: проблемы понятийного аппарата//Российский юридический журнал. 2010. № 5.
11. *Захаров В.М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России//История государства и права. 2009. № 2.
12. Земченков Н.Ф. Местное самоуправление в политико-правовой доктрине современной России//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
13. Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего порядок организации и проведения публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5
14. *Иванова С. А. К вопросу о понятии муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 68-72.
15. Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21.
16. *Карасев А. Т. Ответственность депутатов представительных органов власти // Российский юридический журнал. 2008. № 6. С. 77-81.
17. *Кашо В. С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82-90.
18. *Кеня И.А. Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления//История государства и права. 2008. № 11.
19. *Кондрашев А. А. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в муниципальном праве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20. С. 26—32.
20. *Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.
21. *Корсакова С.В. Правовая политика в сфере земского самоуправления во второй половине XIX в.//История государства и права. 2010. № 12.
22. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: сущность, принципы, приоритеты// Правоведение. 2009. № 1.
23. *Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке//История государства и права. 2008. № 8.
24. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.
25. Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях//Военно-юридический журнал. 2009. № 12.
26. *Макаров И. И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 23-30.
27. *Миронов В. П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64-67.
28. Наймушин С. В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 73-79.
29. *Нанба С. Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 110-117.
30. *Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями//Журнал российского права. 2009. № 11.
31. *Невинский В.В., Казанцева О.Л. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования//Российская юстиция. 2010. № 11.
32. * Нищимная С.А. К вопросу о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.
33. Нудненко JI. А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.
34. *Нудненко Л.А. Актуальные проблемы преподавания конституционного и муниципального права: обзор//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18.
35. Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов Российской Федерации. М., 2008.
36. *Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
37. *Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
38. *Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.
39. *Романенко В.Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в XVI - XX вв.//История государства и права. 2010. № 7.
40. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.
41. Сарыков К.Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11.
42. *Тимофеев Н. С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 15—21.
43. *Трофимова И.Н. Развитие общественно-политических представлений о государстве и местном самоуправлении в дореволюционной России//История государства и права. 2010. № 22
44. *Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.
45. *Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13.
46. *Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.
47. Шугрина Е. С. Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 62-72.
48. Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.
49. *Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект)//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие и природа местного самоуправления

2. Местное самоуправление в системе разделения властей

3. Принципы местного самоуправления

4. Функции и значение местного самоуправления

1. Муниципальное право — отрасль российского права
2. Источники муниципального права
3. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
6. Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: содержание и значение.
7. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений.
8. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
9. Муниципальные правовые акты.
10. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
11. Общая характеристика развития местного управления и самоуправления в России до 1775 года

16. Введение дворянского самоуправления в 1785 году

17. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 году. Земская и городская реформы 1864 и 1870 годов

18. Система Советов в постреволюционный период

1. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления
2. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.
3. Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
4. Особенности организации местного самоуправления в поселениях.
5. Установление и изменение границ муниципальных образований
6. Преобразование муниципальных образований
7. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и на приграничных территориях
8. Межмуниципальное сотрудничество.
9. Понятие экономической основы местного самоуправления
10. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
11. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
12. Основы приватизации муниципальной собственности.
13. Понятие и структура местных бюджетов.
14. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
15. Основные источники доходов местных бюджетов.
16. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав). Средства самообложения граждан.
17. Основные направления расходов местных бюджетов.
18. Понятие и система гарантий местного самоуправления
19. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления
20. Судебная защита местного самоуправления
21. Общая характеристика правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
22. Местный референдум
23. Муниципальные выборы
24. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
25. Сход граждан
26. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)
27. Правотворческая инициатива граждан
28. Территориальное общественное самоуправление
29. Публичные слушания
30. Опрос граждан
31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

50. Понятие и система органов местного самоуправления

1. Представительный орган муниципального образования
2. Правовой статус главы муниципального образования
3. Правовой статус местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
4. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования
5. Правовой статус контрольного органа муниципального образования
6. Понятие муниципальной службы
7. Должности муниципальной службы
8. Правовой статус муниципального служащего
9. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
13. Понятие предметов ведения и компетенции органов местного самоуправления
14. Содержание предметов ведения органов местного самоуправления
15. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления
16. Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
17. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
18. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
19. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
20. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
21. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
22. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
23. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
24. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
25. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и охраны общественного порядка.
26. Понятие наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
27. Принципы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
28. Организационные основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

[*] * - издания, имеющиеся в библиотеке РФ РАП.