Понятие и состав муниципальных финансов

Мун финансы (МФ) – это сов-ть социально-экономических решений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов д/ решения задач местного значения.

Структура мун. Финансов: 1. Финансы органов МСУ ( муниципальный бюджет 2-х уровней, муниципальный кредит, финансы муниципальных унитарных предприятий)

В структуре гос-х и муниц-х финансов главным элементом является взаимосвязанные бюджеты всех уровней. Эта взаимосвязь определяется неравномерностью социально-экономического развития различных территорий, недостаточностью средств региональных и местных бюджетов д/ выполнения закрепленных за ними функций. F государственных и муниципальных финансов:

1. Перераспределительная ( временно свободные фин-ые ресурсы могут перераспределятся м/у различными сферами хозяйственной жизни или различными территориями, ориентируясь на дифференциированный уровень прибыли и соотвествующую ставку по кредитам) ;

2. Контрольная ( контроль за правильностью и своевременностью перечисления средств в централизованные фонды);

- Контроль за соблюдением заданных параметров централизованных денежных фондов.

- Контроль за целевым и эффективным использованием централизованных финансовых ресурсов.

3. Регулирующая ( связана в первую очередь с образованием и использованием бюджетного фонда, формирование и использование средств из α может сдерживать экономическую активность и частное потребление, либо наоборот стимулировать их).

Средства финансовой помощи местным бюджетам:

- Фонд мун развития, создается в целях предоставления местным бюджетам субсидий д/ долевого финансирования инвестиционных программ в составе расходов бюджета субъекта РФ;

- Фонд софинансирования социальных расходов, создается в целях предоставления бюджетам МО субсидий д/ долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов бюджетов МО.

Принципиально по-новому следует выстроить систему отношений ОГВ региона и МСУ, внедрить в эти отношения следующие основные принципы, действие которых рассматривается как органическая составная часть государственной ФП:

взаимная отв-ть; органическое сочетание единой д/ всех МО методологии и подхода с учетом их индивидуальных особенностей; постепенное выравнивание доходов МО; максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков; компенсация местным бюджетам в случаях у<ния доходов или увеличения расходов, возникших вследствие решений, принимаемых вышестоящими ОГВ; повышение заинтересованности ОМСУ в увеличении собственной доходной базы местных бюджетов; обеспечение гласности в межбюджетных отношениях.

Финансы как экономическая категория зависят от преобра­зований во взаимоотношениях между звеньями финансовой сис­темы. Это относится прежде всего к взаимосвязям между фи­нансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и муниципаль­ный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей эко­номического развития, поэтому требуется их оптимальная орга­низация. Способ организации устанавливает качественную оп­ределенность финансов. Распределение и использование финан­совых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегри­рованной системы управления финансовыми потоками.

Планирование как f упр-ия

Планирование как f упр-ия – это выбор оптимальной альтернативы развития объекта.

Основные операции процесса планирования:1.разраб-ка плана упр-я задачей или процессом; 2.планир-е и опред-е содерж-я задачи; 3.опред-е состава и взаимосвязей операций; 4.оценка ресурсов; 5.оценка длительности операции; 6.оц-ка рес-в и разраб-ка бюджетов; 7.планир-е коммуникаций; 8.планир-е упр-я рисками.

Виды планов:по времени:-стратегически(долгоср-е); -среднесроч.;-оперативные(годовые)

По масштабу:-касающ-ся всего объекта упр-я;-д/ подразд-я; -д/ сотр-в.

В зависимости от характера управленческой деятельности различают два типа планирования: административное и индикативное.

Административное планирование действует в пределах организации, опирается на централизованную нормативно-правовую базу и предусматривает жесткий контроль бюджетных средств. Индикативное планирование направлено на определение количественных параметров границ, в пределах которых система может устойчиво функционировать и развиваться. Внутри предельных границ образуется коридор, необходимый и достаточный д/ принятия решений. Особое значение пороговые индикаторы имеют в антикризисном управлении, когда они сигнализируют о приближении критического состояния объекта упр-ия.

В России в 1996 году принят ФЗ «О гос прогнозировании и программах соц-эк развития». Прогнозные расчеты используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти трех программных документов: Концепции социально-экономического развития России, т.е. системы стратегических целей и приоритетов государства на долгосрочный период.

Программы социально-экономического развития России, то есть системы показателей на среднесрочный период, где указываются пути и средства достижения указанных нормативов-ориентиров. Годового индикативного плана социально-экономического развития, т.е. системы показателей социально-экономического, научно-технического, инновационно - инвестиционного, экологического развития на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов.Планирование как f упр-ия состоит в выборе оптимальной альтернативы текущего и перспективного развития объекта упр-ия. Современной разновидностью планирования является индикативное, качество α возможно повысить применением современных информационных технологий.