Система органов управления финансами

Орган власти и управления	Основные функции
Президент РФ (администрация Прези­дента)	· регламентация деятельности финансовой систе­мы; · подписание бюджетного плана; · право «вето» на финансовое законодательство, принятое Парламентом.
Парламент РФ Федеральное Собрание: Совет Федерации (Сергей Миронов) и Гос.Дума (Борис Грызлов)	· установление налогов, сборов, неналоговых пла­тежей; · рассмотрение и утверждение федерального бюджета; · принятие финан­сового законодательства.
Правительство РФ (Виктор Зубков)	· функции единого центра управления финансами; · составление и рассмотрение проекта фе­дерального бюджета.
Министерство финансов РФ (Алексей Кудрин)	· центральный орган реали­зации финансовой политики; · координация деятельности федеральных органов исполнительной власти; · осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: - бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, - государственного долга, - аудиторской деятельности, бух.учета и бух.отчетности, - производства, переработки и обращения драг.металлов и драг. камней, - таможенных платежей, - инвестирования средств в накопительную часть трудовой пенсии, - финансового обеспечения государственной службы.
Федеральная налоговая служба РФ (ФНС России) (Михаил Мокрецов)	· осуществление функций по контролю и надзору: - за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных платежей, - за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, - за соблюдением валютного законодательства РФ.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) (Владимир Миловидов)	· осуществление функций по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности): - регулирование и контроль над коллективными инвестициями; - регулирование деятельности профессиональных участников и инфраструктурных организаций на финансовом рынке; - регулирование выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг.
Федеральное казначейство (Казначейство России) (Роман Артюхин)	· обеспечение исполнения федерального бюджета, · кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, · предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Сергей Павленко)	· контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, · валютный контроль.
Федеральная служба страхового надзора (Илья Ломакин-Румянцев)	· лицензирование деятельности страховщиков; · контроль за целевым использованием ресурсов в системе страхового рынка; · сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы страхования в РФ.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Олег Марков)	· противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Система Центрального банка РФ (Сергей Игнатьев)	· орган реализации денежно-кредитной и фи­нансовой политики: - организация и контроль денежно-кредитных отношений в государстве; - осуществление надзора за деятельностью коммерческих банков; - проведение эмиссии денег; - хранение золота и резервов; - регулирование валютного курса; - организация платежно-расчетных отношений.
Счетная палата РФ (Сергей Степашин)	· контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; · определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; · оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под управлением финансами?

2. Каковы объекты и субъекты управления финансами?

3. Какие органы управления финансами создаются на федеральном, региональном и местном уровнях?

4. Каковы основные задачи и функции Министерства финансов РФ?

5. Назовите основные федеральные службы Министерства финансов РФ, обладающие полномочиями в сфере финансов, каковы их функции?

6. Каковы основные задачи и функции Счетной палаты РФ?

7. Каковы основные задачи и функции Центрального банка РФ?

Рекомендуемая литература по дисциплине

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном бан­ке Российской Федерации (Банке России)».

7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

8. Федеральный закон от 02.12.1990 № 359-1 «О банках и банковской деятельности».

9. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела».

10. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

11. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых ос­новах местного самоуправления».

12. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации».

13. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

14. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обяза­тельного социального страхования».

15. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 24.07.2002 № 11-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

18. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008-2010 годах».

19. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

20. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

21. Указ Президента РФ от 08.12.1992 № 1556 «О Федеральном каз­начействе».

22. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».

23. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Ми­нистерстве финансов Российской Федерации».

24. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

25. Постановление Правительства РФ от 27.08.1993 № 864 «Об утве­рждении Положения о Федеральном казначействе Российской Фе­дерации».

26. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 888 «О терри­ториальных контрольно-ревизионных органах Минфина РФ».

27. Постановление Правительства РФ от 04.03.1997 № 245 «О еди­ной системе управления государственным долгом».

28. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Основная литература

1. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.

2. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л. Игонина. – М.: Экономистъ, 2003.

3. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003.

4. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублёвской, Б.М. Сабанти – М.: Юрайт, 2000.

5. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. В.В. Ковалева. – 2-е изд., перераб. доп. М.: ООО «ТК Велби», 2003.

6. Финансы. Учебник для вузов. / Под ред. В.М. Родионовой. М.: "Финансы и статистика".СПб, 2003 г.

7. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

Дополнительная литература

1. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития В.П.Горегляд. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

3. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы уп­равления. - М.: ООО Городециздат, 2003.

4. Данченко Е.Г. Формирование местных бюджетов в РФ. Монография / Южно - Росс. гос. ун-т эк-ки и сервиса; Е.Г. Данченеко. – Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004.

5. Налоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И. В. Горского. - М.: Финансы и статистика, 2004.

6. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2003.

7. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч.-практич.пособие. - М.: Дело, 2004.

8. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г. Сычева, К.А. Таксира. М.: «Финансы и статистика», 2002.

9. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/ Под ред.В.К. Сенчагова, А.И. Архипова.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Проспект, 2004. 719 с.

10. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002.