Сельскохозяйственного производства
Достаточность и устойчивое производство продукции сельского хозяйства считается одним из основных показателей эффективности функционирования агропромышленного комплекса. Последовательный переход к устойчивому развитию сельского хозяйства с выполнением требования сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в интересах настоящего и будущего поколений решением конференции ООН по окружающей среде и развитию определен как главное направление научной и производственной деятельности человечества. При этом механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты с соблюдением следующих критериев: никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба; ущерб окружающей природной среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.
Современное земледелие должно быть ориентировано на рациональное использование окружающей природной среды, сельскохозяйственных культур и предусматривать углубление интеграции экологии, растениеводства, животноводства и экономики. Стратегии устойчивого земледелия и организации агроландшафтов должны включать региональную специализацию сельского хозяйства, в том числе оптимальное сочетание орошаемых и богарных земель, развитие биомелиорации, мероприятия по охране биологического разнообразия природы и другие.
Наиболее устойчива та агроэкосистема, в которой наблюдается наименьшая вариабельность урожайности, валовой продукции по годам, характеристикой которой принимают коэффициент вариации (Cv). Расчеты показывают, что устойчивость урожайности орошаемых сельскохозяйственных культур в засушливой сухостепной зоне в 3 и более раза выше, чем на полях без орошения. Наличие такой тенденции дает основание считать перспективной оценку эффективности земледелия не только с учетом объёмов и стоимости произведенной продукции, но и устойчивости ее получения в многолетнем разрезе, соотнося их с ресурсозатратами и экологической безопасностью. При этом устойчивость продуктивности агроэкосистем должна обеспечивать продовольственную безопасность страны.
По оценкам ФАО понятие продовольственной безопасности определяется двумя показателями: величиной переходящих запасов зерна и его душевым производством. В структуре потребления важное место занимают зерновые и, в первую очередь, пшеница. Уровень переходящих запасов зерна, соответствующий шестидесятидневному потреблению или 17% от годового производства считается безопасным. Среднедушевое производство зерна в количестве ниже 600 кг в год можно рассматривать как общий предельный показатель продовольственной безопасности страны. C учетом имеющейся в России численности населения объем производства зерна должен находиться на уровне не ниже 90 млн. т.
Низкая продуктивность пашни и неустойчивость производства продукции объясняется сложными природными условиями, в которых функционирует сельское хозяйство России. Рассредоточенное по огромной территории России сельское хозяйство уже в силу различия почвенно-климатических условий никогда не может быть равноэффективно по экономическим показателям и самообеспечению продовольствием развитым странам. Согласно этому критерию, регионы (территории) страны по годовому объему производства зерна условно можно поделить на три группы: 1 - реально или потенциально производящие; 2 - реально или потенциально самообеспечивающиеся; 3 - потребляющие аграрную продукцию. К первой группе, так называемым житницам Российской Федерации, где по среднегодовым показателям производится около 80% зерна, относятся Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский и Западно-Сибирский регионы. Значительная часть площади этих регионов характеризуется недостаточным естественным увлажнением. Поэтому орошение для таких территорий в комплексе с другими видами мелиораций признано одним из базовых средств повышения продуктивности сельскохозяйственных культур, способным в изменяющихся по годам условиям увлажнения придать сельскому хозяйству необходимую устойчивость развития.
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение устойчивости в развитых странах происходило главным образом за счет повышения механизации, внесения удобрений, пестицидов, мелиорации земель и применения других средств интенсификации производства. В то же время следует иметь в виду, что для удвоения урожая зерновых культур требуется почти десятикратное увеличение затрат энергии, удобрений, химикатов. Этим и определяются высокие темпы прироста орошаемых земель на планете, площадь которых в настоящее время достигает 300 млн.га. Мировой опыт свидетельствует о том, что именно мелиорированные земли являются основным звеном стабилизации сельхозпроизводства. Так, по оценке Института Водных Ресурсов (World Resources Institute), орошаемые земли составляют от общей площади пашни в Японии – 63, Нидерландах - 60, Китае – 52, Румынии – 31, Индии – 28, Италии – 24, США – 23 %. В настоящее время в мире более трети всей сельскохозяйственной продукции получают с орошаемых земель, составляющих 17 % всей площади используемых земель.
В Российской Федерации Южный федеральный округ является одним из густонаселенных регионов, где в 13 субъектах: Астраханской и Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях и в 8 республиках проживает 22,9 млн. человек. Для обеспечения такого количества населения продуктами питания необходимо производить мяса и мясопродуктов – 1800-2000 тыс. т, молока - 8000 - 8500 тыс. т, масла растительного - 350-400 тыс. т, овощей - 2800 – 3000 тыс. т, риса - 130 – 150 тыс. т, яиц - 6000 - 6500 млн. шт., а так же для обеспечения продовольственной безопасности необходимо производить не менее 0,6 т зерна на 1 человека, т. е. 13800-14000 тыс. т (таблица 4.1).
Таблица 4.1 - Потребность и производство продукции по ЮФО
| Продукция | Произведено в 2002 г. | Потребность ЮФО | Обеспечен-ность, % |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т | |||
| Мясо и мясопродукты, тыс. т | |||
| Молоко, тыс. т | |||
| Яиц, млн. шт. | |||
| Масло растительное, тыс. т | |||
| Овощи, тыс. т. в т.ч. на орошении | |||
| - | - | ||
| Картофель, тыс. т | |||
| Рис крупа, тыс. т | |||
| Зерно, тыс. т |
Весомый вклад в увеличение производства продуктов питания могут внести орошаемые земли. Во всем мире орошаемые земли позволяют получать гарантированные высокие урожаи сельскохозяйственных культур, что особенно важно в засушливые годы, когда на богарных землях невозможно получить даже семена зерновых, не говоря об овощах, картофеле и пр. За счет восстановления и эффективного использования имеющихся орошаемых земель ЮФО можно в ближайшее время увеличить производство всех видов продуктов питания. Это позволит дополнительно получить 250-300 тыс. т мяса или плюс 30-40 % к производимому объему в 2002 г., молока – 2500-3000 тыс. т или 50-55 %, яиц - 500 тыс. шт. или 10-15 %, овощей - 3000 тыс. т или 110-120 %, риса крупы - 700 тыс. т или 230-250 % и т.д. Причем произведенный в ЮФО рис может обеспечить полную потребность России в высококачественной рисовой крупе. Для этого необходимо восстановление и повышение эффективности использования орошаемых земель.
Из имеющихся в России 4466,0 тыс. га орошаемых земель около половины (47 %) находится в Южном федеральном округе. Орошаемые земли ЮФО, составляя 2,5 % площади пашни, обеспечивают получение 7,0-7,5 % продукции растениеводства. Таким образом, продуктивность орошаемых земель в стоимостном выражении в 2,8-3 раза выше богарных. Анализ статистических материалов за периоды стабильного развития мелиорации (1967-1990 гг.) показывает, что при сохранении имевшихся темпов развития представлялось возможным создание крупных зон гарантированного производства риса, овощей и кормов.
В мировом производстве зерновых культур одно из первых мест по валовому сбору, размеру посевной площади и урожайности занимает рис. Во второй половине 1980-х годов валовой сбор риса в Российской Федерации составлял 1200-1300 тыс. т при урожайности 40-42 ц/га, что обеспечивало потребности населения страны. Однако с начала 1990-х годов наблюдается сокращение посевов риса и снижение урожайности. Соответственно валовой сбор риса в последние годы снизился почти в 4 раза и в настоящее время находится на уровне 1960-х годов.
Наряду с выращиванием риса только орошаемые земли в условиях недостаточного увлажнения Северного Кавказа обеспечивают получение стабильных урожаев овощей. Овощеводство среди всех других групп культур обеспечивает наибольшую отдачу с орошаемых земель. В конце 1980-х годов объем производства овощей в общественном секторе Ростовской области составлял 440-460 тыс. т и полностью удовлетворял не только потребности населения и консервной промышленности области, но и обеспечивал возможность вывоза в другие регионы.
В сформировавшейся специализации на орошаемых землях доминировали кормовые культуры, занимающие в структуре посевных площадей в среднем 50–60 %, при этом орошаемые земли обеспечивали стабильное получение урожаев, в 1,5-2,0 раза превышающих продуктивность богарных земель, а в отдельные засушливые годы - в 3-4 раза. Именно корма, получаемые с орошаемых земель, позволяли создавать зеленый конвейер и обеспечивать животных зелеными кормами в течение всего сезона, а в отдельные засушливые годы в восточных районах - сохранять поголовье животных. В этом проявлялась исключительно важная стабилизирующая и страховая роль орошения в отрасли кормопроизводства.
При сложившейся в настоящее время ситуации в АПК основные задачи, решаемые за счет мелиорации, сводятся к следующему:
- получение гарантированного объема сельхозпродукции, обеспечивающего устойчивое развитие агропромышленного комплекса и восстановление продовольственной безопасности России;
- повышение плодородия почвы и отдачи орошаемых земель за счет эффективного использования органических, минеральных удобрений и биопотенциала территории и растений;
- реализация высоких технологий, трудоустройство сельского населения, создание и расширение налогооблагаемой базы в сельхозпроизводстве.
Засушливые погодные условия последних лет на Юге России, приведшие к сокращению валовых сборов зерна, овощей, кормов и технических культур, показали, что в новых экономических условиях орошению в сочетании с другими видами мелиораций, должна принадлежать ведущая роль в устойчивом развитии агропромышленного комплекса. Постановление Правительства Российской Федерации «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы» предусматривает для преодоления спада в сельском хозяйстве, наряду с другими мерами, государственное содействие в проведении комплекса мероприятий по строительству и реконструкции оросительных систем.