Налоговая политика основные направления реформирования налоговой системы в РФ на 2011-2013 года

Специальные налоговые режимы

Предусмотренные в настоящее время специальные налоговые режимы (УСНО на основе патента и система налогообложения в виде ЕНВД) нуждаются в реформировании. В соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренными Правительством Российской Федерации 20.05.2010г., по налогообложению в рамках специальных налоговых режимов, планируются следующие мероприятия.

По состоянию на 17 мая 2011 г. принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении проект федерального закона N 499566-5 "О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". В соответствии с пояснительной запиской к проекту целью указанного законопроекта является налоговое стимулирование развития малого предпринимательства на основе совершенствования УСН индивидуальных предпринимателей на основе патента, УСН и системы налогообложения в виде ЕНВД, а также устранение внутренних противоречий в указанных налоговых режимах исходя из практики их применения.

Основные положения законопроекта сводятся к следующему:

- УСН индивидуальных предпринимателей на основе патента, которая в настоящее время применяется на основании гл. 26.2 Налогового кодекса РФ, предлагается выделить в отдельную гл. 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса РФ;

- с 1 января 2014 г. систему налогообложения в виде ЕНВД исключить из перечня специальных налоговых режимов;

- законопроект предусматривает постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде ЕНВД. Так, с 1 января 2013 г. из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога, исключаются:

1) розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли (пп. 6 п. 2 ст. 346.26 НК РФ);

2) оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. м по каждому объекту организации общественного питания (пп. 8 п. 2 ст. 346.26 НК РФ).

По указанным видам предпринимательской деятельности с 1 января по 31 декабря 2012 г. устанавливается ограничение по среднесписочной численности работников в размере 50 человек;

- вводится обязанность налогоплательщика при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, подать в пятидневный срок заявление в налоговый орган в целях снятия с учета в качестве налогоплательщика этого налога;

- устанавливается порядок исчисления единого налога в случаях, когда число дней фактической работы налогоплательщика меньше количества календарных дней в налоговом периоде;

- вводится гл. 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса. По сравнению с действующим перечнем (69 видов деятельности) общий перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, сокращен до 47 за счет их укрупнения. При этом в указанный перечень включен ряд новых видов предпринимательской деятельности (химическая чистка, крашение и услуги прачечных, оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом, оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом, услуги по прокату, экскурсионные услуги, розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 10 кв. м, и объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети). Такой вид предпринимательской деятельности, как услуги общественного питания, заменен на услуги общественного питания, осуществляемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 10 кв. м по каждому объекту организации общественного питания;

- переход на патентную систему налогообложения осуществляется индивидуальными предпринимателями добровольно;

- при применении патентной системы налогообложения индивидуальный предприниматель вправе привлекать наемных работников, средняя численность которых не должна превышать за налоговый период десяти человек;

- законами субъектов Российской Федерации также устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, переводимым на патентную систему налогообложения в пределах минимального (100 тыс. руб.) и максимального их размеров (500 тыс. руб.), подлежащие индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее.

В период 2012 - 2014 гг. одновременно будут действовать патентная система налогообложения и единый налог на вмененный доход, при этом виды предпринимательской деятельности, на которые распространяются указанные системы налогообложения, во многом совпадают, в связи с чем законопроектом предусмотрено самостоятельное право выбора налогоплательщиком между данными специальными режимами налогообложения.

Одновременно доводим до сведения налогоплательщиков разъяснения Министерства Финансов по поступающим вопросам о применении УСН и ЕНВД.