Принципы бюджетной системы

Бюджетная система функционирует на основе принципов, изложенных в БК РФ (гл. 5):

1. Единства бюджетной системы РФ.

- единство бюджетного законодательства;

- единство принципов;

- единство форм бюджетной документации и отчетности;

- единство бюджетной классификации;

- единство санкций за нарушение бюдж. законодательства;

2. Разграничение доходов расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ.

- закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами системы РФ;

- определение полномочий органов госуд. власти( органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

3. Самостоятельность бюджетов.

- самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

- самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- устанавливать в соответствии с законодательством РФ «о налогах и сборах»налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты;

- самостоятельно определять формы и направление расходования средств бюджетов;

- недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов;

- предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с едиными принципами и требованиями осуществляется:

- определение бюджетных полномочий;

- установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов;

- определение объёма, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета;

- все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджета в обязат. порядке и в полном объёме отражаются в соответствующих бюджетах.

6. Сбалансированность бюджета.

- объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета с изменением остатков на счетах по учёту средств бюджетов;

- при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

7. Результативности и эффективности использования бюджетных средств.

- необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств.

8. Общего совокупного покрытия расходов бюджета.

- расходы бюджета не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением).

9. Прозрачность (открытости)

- обязательное опубликование в СМИ;

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчётного, текущего и очередного финансового года (очередного фин. года или планового периода);

- секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. Достоверность бюджета.

- надёжность показателей прогноза соц.-эконом развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Адресности и целевого характера бюджетных средств.

- бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12. Подведомственности расходов бюджета.

- получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя ( распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся;

- распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

13. Единства кассы.

- зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта бюджета, за исключением некоторых операций.