Финансово-экономическое обоснование

к проекту Федерального закона «Об обращении с домашними животными»

Реализация предлагаемого проекта не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета, не потребует передачи финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения органами местного самоуправления устанавливаемых законопроектом полномочий в области обращения с животными законопроектом предусмотрено введение налогообложения владельцев собак в размере 1000 руб.
за одну собаку. При этом в качестве меры, стимулирующей владельцев собак принимать меры к предупреждению появления нежелательного потомства у содержащихся ими собак, и как следствие, снижению количества безнадзорных собак, законопроектом предлагается снижение ставки налогообложения в отношении кастрированной собаки - 100 руб. за одну кастрированную собаку.

Справочно-статистическая информация для расчетов расходов местных бюджетов на реализацию законопроекта:

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность населения Российской Федерации составила 143 056 383 чел., из них городское население – 105 741 983 чел., сельское население – 37 314 400 чел.

С учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, численность населения Санкт-Петербурга по состоянию на 01.01.2012 составила 4 953,2 тыс. чел.

По данным Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, в 2011 году
в Санкт-Петербурге зарегистрировано: 107 698 собак и 37 811 кошек, таким образом,
в 2011 году в Санкт-Петербурге приходится 1 собака на 46 человек, 1 кошка -
на 130 человек, из них кастрированных животных – не более 10%. Однако, исходя
из статистики стран Западной Европы, где 1 собака приходится на 16 человек, 1 кошка – на 5 человек, в Санкт-Петербурге гражданами фактически содержится не менее 300 тысяч собак и 1 млн. кошек, а в Российской Федерации в целом: собак – не менее 8,5 млн. голов, кошек – не менее 28 млн. голов.

Соответственно, при принятии законопроекта ежегодные доходы местных бюджетов от поступления налога с владельцев собак в Санкт-Петербурге составят:
1000 руб. х 270 тыс. собак + 100 руб. х 30 тыс. собак = 273 млн. руб.

В Российской Федерации ежегодные доходы местных бюджетов от поступления налога с владельцев собак составят: 1000 руб. х 7 650 тыс. собак + 100 руб. х 850 тыс. собак = 7 735 млн. руб.

Необходимо учесть, что при увеличении количества владельческих кастированных собак и изменении их процентного соотношения к числу владельческих некастрированных собак доходы местных бюджетов снизятся.

По данным Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, количество безнадзорных собак в Санкт-Петербурге составляет не менее 7 тысяч голов, количество безнадзорных кошек не установлено, таким образом, 1 безнадзорная собака приходится на 622 человека, соответственно, исходя из этой пропорции, количество безнадзорных собак в Российской Федерации составляет ориентировочно 300 тысяч голов.

Расходы из местных бюджетов по реализации законопроекта на создание муниципальных приютов для животных за 1 кв. м составят 45,6 тыс. руб. (расчет проведен по зданию площадью 1800 кв. м (одновременное содержание 200 собак и 100 кошек)
в ценах октября 2012 года и включают расходы на строительство здания с помещениями для вольеров, ветеринарной клиникой, помещениями карантина, а также оборудование
и благоустройство земельного участка.

Расходы на содержание животных в приютах для безнадзорных животных
(по данным общественных организаций в Санкт-Петербурге) в 2012 году без учета стоимости обязательной вакцинации, кастрации, лабораторно-диагностических исследований, расходов по содержанию имущества, расходов на оплату труда
и обязательных начислений на оплату труда составляют:

собака (клинически здоровая, весом до 30 кг) – 76 руб./сутки;

кошка (клинически здоровая) – 64 руб./сутки.

Расчет расходов из местных бюджетов по реализации законопроекта
на регистрацию, перерегистрацию животных не производился.

Расчет расходов из местных бюджетов по реализации законопроекта
на оборудование и обустройство мест для выгула собак не производился.