К: Здорово, но это Ваше понимание, а удастся ли Вам убедить депутатов? Я помню, что раньше было много конфликтов между Вами и депутатами

Интервью с Павлом Леонидовичем Меньшуткиным

Корреспондент: Павел Леонидович, Вы четыре года назад уехали из района. Почему так получилось?

Павел Меньшуткин: Никакого желания уезжать у меня не было. Когда я снял свою кандидатуру на выборах 2009 года в пользу Николая Исакова после хамского поведения губернатора Михальчука, несколько раз безуспешно пытался устроиться на работу. И конце концов понял, что в области у меня запрет на профессию, так как я осмелился открыто критиковать губернатора. Что оставалось делать? Все продал и уехал сначала в Кострому, где работал около года заместителем директора департамента АПК Костромской области. Затем полтора года преподавал в Санкт-Петербурге специалистам-практикам со всей России проблемные вопросы законодательства, а потом меня пригласили в качестве консультанта на несколько проектов в Архангельскую область. В 2012 году работал на должности советника министра сельского хозяйства нашей в областном правительстве.

К.: Понятно. Тогда следующий вопрос: почему Вы решили принять участие в выборах на должность главы района?

П.М.: Дело в том, что у меня есть ясное понимание того, в каком направлении и как должен развиваться район. А у действующей команды я этого понимания не вижу совсем.

Сегодня у меня есть очень серьезный практический опыт публичного управления различного уровня. Во-первых, за четыре года, когда я работал главой, нам удалось сделать очень много. Была построена поликлиника в с. Карпогоры, решили многолетнюю проблему с архивом, много строили жилья, хитрым образом достроили сийскую перемычку, морги в Карпогорах и Пинеге, провели очень много ремонтов образовательных и медицинских учреждений и в ЖКХ. Отдельно хочу упомянуть Пинежскую школу, так как нервов на нее было много потрачено. Особенно критический момент был в 2006 году, когда с подачи областных депутатов от Единой России губернатор Киселев решил снять деньги на начало ее строительства.

Мы не жалели денег на проекты, так как только благодаря этому район входил во все, какие только возможно, программы и уровень финансирования из вышестоящего бюджета у нас был одним из самых высоких в области. На уровне тех районов, где газпромовские объекты строились.

Я поездил по области в последние годы и могу сравнить. Ничего подобного, например, в Шенкурском районе не было. Когда я рассказывал шенкурянам про наши дела, самым популярным был вопрос: а откуда вы деньги брали?

К: Из тумбочки?

П.М.: И не говорите. И это при том, что я никогда не состоял в Единой России! Вопрос не в том в какой ты партии. Проблемы решаются только тогда, когда выстроена эффективная система управления.

И здесь я скажу самую важную вещь: строительство школ, больниц, дорог и ремонты, как ни странно, не решают главную проблему района.

А она выглядит так.

И как следствие:

Что делать с этим? Как ни странно, многие управленцы не только не отвечают на этот вопрос, но даже его себе не задают.

Считаю, что, во-первых, надо осознать, что традиционные отрасли хозяйства уже перестали давать дополнительные рабочие места.

В лесной отрасли в связи с внедрением новой техники рабочие места постоянно сокращаются.

Сегодня надо срочно модернизировать действующие сельхозпредприятия, но модернизация приведет к тому, что вместо двадцати пяти работающих человек, например, в Шардонеми при тех же объемах производства будут работать два. Что делать с остальными?

Все это привело к тому, что у пинежан нет положительного видения будущего. Как сделать так, чтобы оно появилось? И в первую очередь у молодежи?

Эти проблемы мне были понятны уже давно, поэтому кроме того, что мы сделали управление в администрации района на много эффективнее, внедрив одними из первых электронный документооборот, мне удалось убедить депутатов в том, что надо выделить деньги на разработку стратегии. Эта идея понравилась мезенцам и лешуконцам, поэтому мы решили тогда разработать общую стратегию, так как проблемы у нас общие.

Причем мы принципиально решили, что работа будет проходить в режиме мозговых штурмов, и ничего навязывать представителям районов не будем.

Так вот, туристический сценарий развития района был выбран не главами, а самими участниками наших семинаров ЕДИНОГЛАСНО после длительного спора.

Для меня этот выбор настолько очевиден, что я удивляюсь тем, кто с ним не согласен, потому что туризм это:

- рабочие места в самых дальних деревнях;

- увеличение спроса на сельхозпродукцию, то есть автоматическое развитие отрасли

- развитие транспорта;

- развитие общепита и торговли;

- углубление лесопереработки;

- развитие ремесел;

- развитие здравоохранения;

- патриотическое воспитание в школах;

- сохранение традиционной культуры и т.д. и т.п.

Нам есть, что показать и о чем рассказать!

Уже не будучи главой в 2009 году, я говорил сурянам о том, что им надо срочно разрабатывать проект и ехать к жене Президента Светлане Медведевой, так как она сама из Кронштадта и очень уважает святого Иоанна Кронштадского. И был удивлен, и обрадован тому, что буквально через полгода фонд «Прииди и виждь» по собственной инициативе начал работу по восстановлению сурских памятников. Только одно это колоссальный ресурс для развития района, так как село Сура скоро может стать одним из мировых паломнических центров.

И поверьте, у нас весь район такой.

Поэтому мне было крайне удивительно то, что глава района Хромцов в своем отчете за 2012 год даже не упомянул туристическую отрасль. В таких случаях я говорю, что либо человек слепой, либо…

К сожалению, можно сказать, что четыре года районом потеряно. И роста в этой отрасли сейчас нет.

К: А что надо сделать для того, чтобы туризм быстро развивался?

П.М.: Изменить бюджетное мышление. Например, наши депутаты могут с пеной у рта выбивать деньги на школу, в которой через 5-10 лет не будет детей, но в последнюю очередь выделят деньги на разработку стратегии и маркетинг территории, то есть на рекламу района. Это свойственно не только районным управленцам, но и областным. В 2008 году была принята стратегия области, где туризм назван одним из самых перспективных направлений, а сельское хозяйство самым не перспективным. Что-то после этого изменилось в бюджете? Нет. Сельское хозяйство субсидируется в сотни раз больше, чем туризм. Почему? Потому что стратегия разрабатывалась не жителями области, а спецами из Москвы. Изменить эти стереотипы очень сложно, но надо обязательно.

Кстати, если бы стратегия района была утверждена документально, то намного легче бы было разговаривать с железнодорожным начальством, которое постоянно пытается сократить количество рейсов поезда в район. Сегодня же кроме слез аргументов у пинежан нет.

Положительное видение будущего у молодежи появится только тогда, когда власть совместно с населением и бизнесом разработает стратегию, затем программы в соответствии с ней, изменит структуру управления и бюджета и начнет четко следовать намеченным целям.

Все это повысит уровень доверия к власти, которое является основой для развития. Сегодня же можно смело утверждать, что в подавляющем большинстве наших районов управления просто нет.

Эти мысли и наработки я, как консультант, использую при реализации проекта «Страна Вага» на юге Архангельской области. На сегодня этот проект настолько серьезно заинтересовал специалистов, что мы были приглашены в прошлом году на Всероссийский стратегический форум в г. Санкт-Петербург, в этом году опубликованы мои статьи федеральных журналах «Местное самоуправление в РФ» и «Муниципальная власть». В 2011 году философский факультет Санкт-Петербургского университета опубликовал статью в своем сборнике, есть публикации и в других научных изданиях.

К: Здорово, но это Ваше понимание, а удастся ли Вам убедить депутатов? Я помню, что раньше было много конфликтов между Вами и депутатами.

П.М.: Во-первых, я считаю, что крайне полезно, когда депутатских корпус независимый. Он обязан жестко контролировать и критиковать исполнителей. В результате этих споров у меня очень много ценных мыслей рождалось, хотя часто и тяжело было.

Во-вторых, надо разговаривать не только с депутатами, но и с людьми на местах, только в этом случае идея будет принята и реализована. Это колоссальный труд и нагрузка на руководителя.

Ведь когда меня выбрали на должность главы, две трети депутатов были настроены против меня. Тем не менее, нам удивительно много удалось сделать. Сегодня я совершенно спокойно смотрю на эти трудности, так как опыт есть.

Да и депутаты очень разные. Самые спокойные, наверно, были депутаты из Пинеги. Впрочем, им было легче всего, так как мы много выделяли денег на пинежские объекты: полностью отремонтировали больницу, запустили группу детского сада, восстановили пищеблок, отремонтировали садик в Тайге и т.п. Им нужно было только поднять руку при утверждении бюджета. А вот Галина Васильевна Антропова буквально вырывала у нас деньги на свой куст.

Кстати, у меня несколько раз вызывали недоумение слова Ольги Васильевны Лукиной о том, что она не верит, что пинежская школа будет построена. Ничего, построили. Лишь бы дети в ней были всегда.