Управление социальной сферой муниципального образования

Цель занятия: исследовать особенности оценки эффективности управления и функционирования муниципальной собственности, управление социальной сферой муниципального образования.

В ходе изучения темы студент должен:

Знать: особенности оценки эффективности управления и функционирования муниципальной собственности, управление социальной сферой муниципального образования

Уметь: оценивать эффективность управления и функционирования муниципальной собственности, управление социальной сферой муниципального образования

Владеть: навыками оценки эффективности управления и функционирования муниципальной собственности, управление социальной сферой муниципального образования

Вопросы к семинарскому занятию

1. Охарактеризуйте основные подходы к определению эффективности управления муниципальной собственностью.

2. Выделите критерии оценки эффективности управления.

3. Как осуществляется оценка и управление рисками в управлении.

4. Выделите пути повышения эффективности управления собственностью с учетом рисков.

5. Охарактеризуйте основные инструменты повышения эффектив-ности системы управления собственностью.

Дайте аналитическую характеристику социальной сферы муниципального образования по следующим направлениям:

1. Организация среднего, специального, высшего образования. Детские дошкольные учреждения.

2. Организация здравоохранения.

3. Организация культуры и искусства.

4. Молодежная политика.

5. Средства массовой информации.

6. Динамика изменения расходов местного бюджета на содержание социальной сферы муниципального образования.

Литература:

1. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;

2. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 175-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

3. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – М.: ИНФРА-М, 2004 Выпуск 35 (218).

4. Леви А.В. Управление муниципальным имуществом: учеб. пособие. – Краснодар: Изд. Куб ГТУ, 2010. – 193 с.

Задания

1. В средней школе Х наблюдается низкая успеваемость учеников, большая текучесть кадров преподавательского состава, конфликты педагогов с руководством школы. Каковы должны быть действия городского отдела образования? Каковы должны быть мероприятия по снижению текучести кадров среди учителей школ города?

2. В городе Н действуют, наряду с муниципальными больницами и поликлиниками, частные центры медицинского обслуживания. В муниципальных лечебных учреждениях наблюдаются очереди больных, вместе с тем медработники требуют повышения оплаты труда. Каковы могут быть действия горздравотдела для повышения эффективности работы здравоохранения?

3. Отдел по молодежной политике представил план работ на следующий год, состоящий из перечня проводимых ежемесячно мероприятий и финансовых средств, требующихся для этого. Можно ли принять такой план? И если нет, то что требуется дополнить?

Тест

1. Работники средних общеобразовательных школ:

а) имеют нагрузку и оплату труда согласно стандартам, устанавливаемым федеральным Министерством образования и сетки ЕТС;

б) имеют нагрузку и оплату труда, устанавливаемую органами местного самоуправления; в) устанавливают себе нагрузку и оплату труда самостоятельно.

2. Основными критериями результативности работы социальной сферы являются: а) прибыльность;

б) производительность;

в) качество, экономичность.

3. Критериями роста качества среднего образования являются:

а) рост уровня оценок успеваемости выпускников и учеников школ;

б) рост количества учеников в классах с замедленным развитием;

в) результаты аттестации школ комиссией городского отдела образования.

4. Перепрофилирование детских дошкольных учреждений:

а) является вынужденной экономической мерой, которая в конечном итоге приводит к снижению комфортности проживания в городе;

б) обусловлено высвобождением женщин из процесса производства и свидетельствует о повышении комфортности проживания в городе;

в) является обычным плановым мероприятием, связанным с изменением демографических характеристик разных районов города.

5. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования: а) это общественная некоммерческая организация;

б) это государственный внебюджетный фонд целевого назначения; в) это страховая медицинская компания.

6. Медицинское обслуживание детей, пенсионеров и инвалидов осуществляется:

а) за счет территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС); б) за счет спонсорских пожертвований на счета учреждений здраво-охранения;

в) за счет средств бюджета муниципального образования.

7. Главной причиной монополистической практики в снабжении лекарствами является: а) специфика организации регионального снабжения лекарствами;

б) концентрация производства лекарств на крупных предприятиях; в) централизация сбыта лекарств в руках частных аптек и компаний.

8. Переход от преимущественно стационарного лечения больных к амбулаторному лечению приводит:

а) к экономии бюджетных средств;

б) к увеличению затрат бюджетных средств при росте качества услуг;

в) оставляет основные показатели городского здравоохранения неизменными.

9. Эффективная организация социально-культурных мероприятий требует: а) увеличения выделения бюджетных средств;

б) целевой работы с различными социальными группами городского населения; в) проведения дополнительных городских праздников.

10. Для осуществления информационной политики городской администрации необходимо:

а) иметь собственные СМИ;

б) определять политические приоритеты, планы сотрудничества и избегать нарушений свободы прессы;

в) вести селективную поддержку СМИ по принципу «свой - чужой».

Задание

Проанализируйте деятельность муниципалитета в социальной сфере и заполните следующую таблицу.

Таблица 21 – Показатели результатов деятельности муниципалитета в социальной сфере

Показатели	Базис- ный пери-од	Отчет- ный пери- од	Откло- нения , %
Количество медицинских работников на 1000 населения, чел.
Количество учителей на 1000 детей школьного возраста, чел.
Общий объём ветхого жилья, %
Протяженность инженерно-коммунальных сетей, км
Количество единиц общественного транспорта
Пассажирооборот, млн чел.
Суммарный доход от использования муниципальной собственности на одного жителя, руб.
Доходы жителей, млн руб.

Список литературы

Основная

1. Ерёмин С.Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью: уч.пособие/С.Г. Ерёмин. – М.: Юстицинформ, 2014. – 236 с. – Режим доступа: http//znanium.com/

2. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Дополнительная

1. Леви А.В. Управление муниципальным имуществом: учеб. пособие. – Краснодар: Изд. Куб ГТУ, 2010. – 193 с.

2. Булыгин М.М. Договор доверительного управления имуществом в российском и зарубежном праве [электронный ресурс]: Монография/ М.М. Булыгин; под ред. Н.М. Коршунова. – М.: ЮНИТИ-ДИАНА: Закон и право, 2012. Режим доступа – http//znanium.com/bookread.php?book=376660

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие / А.З. Селезнёв; под ред. В.Ю. Катасонова, МГИМО. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011 г. Режим доступа – http//znanium.com/bookread.php?book=324378

4. Варламов А.А. Оценка объектов недвижимости: Учебник/ А.А.Варламов, С.И. Комаров; под общ. ред. А.А. Варламова. – М.: Форум, 2010. - Режим доступа – http//znanium.com/bookread.php?book=196756

5. Довиденко И.В. Ипотека. Управление. Организация. Оценка: Учеб. пособие для студентов вузов / И.В. Довиденко, В.З. Черняк. – М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2012. - Режим доступа – http//znanium.com/bookread.php?book=396630

6. Оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности: Учеб. пособие / Н.Я. Кузин, Т.В. Учиина, Ю.О. Толстых. – М.: ИНФРА-М, 2013 г. - Режим доступа – http//znanium.com/bookread.php?book=348638

Нормативная

1. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-p URL:// http://www.kremlin.ru/acts/news

2. Постановление главы администрации Краснодарского края от 18.07.2006 г. № 625

«О проведении административной реформы в Краснодарском крае» URL:// http://admkrai.krasnodar.ru/ndocs/

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Российская Газета – № 18. – 2003. – С. 21-23.

4. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» URL:// http:////www.kremlin.ru/acts/news

5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 // Российская газета – № 56. – 2005. – С. 32-35

2 Средства обеспечения усвоения дисциплины

Учебно-методическая документация по дисциплине

1. Управление муниципальной собственностью: методические указания по изучению дисциплины для студентов всех форм обучения и МИППС направления 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление/ Сост.:О.В. Алексеева; – Кубан. гос технол. ун-т. Новорос. политех. ин-т. Каф.ГиМУ, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:

http:// 10.2.1.18/moodle (по паролю), электронная библиотека кафедры, http://modle.kubstu.ru(по паролю).

2. Управление муниципальной собственностью: методические указания к практическим (семинарским) занятиям для студентов всех форм обучения и МИППС направления 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление/ Сост.: О.В. Алексеева; – Кубан. гос технол. ун-т. Новорос. политех. ин-т. Каф.ГиМУ, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http:// 10.2.1.18/moodle (по паролю), электронная библиотека кафедры, http://modle.kubstu.ru (по паролю).

3. Управление муниципальной собственностью: методические указания по самостоятельной работе для студентов всех форм обучения и МИППС направления 38.03.04

– Государственное и муниципальное управление/ Сост.: О.В. Алексеева; – Кубан. гос технол. ун-т. Новорос. политех. ин-т. Каф.ГиМУ, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http:// 10.2.1.18/moodle (по паролю), электронная библиотека кафедры, http://modle.kubstu.ru (по паролю).

4. Управление муниципальной собственностью: методические указания по выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения и МИППС направления 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление. / Сост.: О.В. Алексеева; – Кубан. гос технол. ун-т. Новорос. политех. ин-т. Каф.ГиМУ, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http:// 10.2.1.18/moodle (по паролю), электронная библиотека кафедры, http://modle.kubstu.ru (по паролю).

5. Управление муниципальной собственностью: опорный конспект лекций.

Перечень программного обеспечения

1. Библиотека учебной и научной литературы URL: http://sbiblio.com (дата обращения 14.04.2015)

2. Научная библиотека открытого доступа «Киберлинейка» URL:http://cyberleninka.ru/about/ (дата обращения 14.04.2015)

3. Научная электронная библиотека URL:// http://elibrary.ru/defaultx.asp (дата обращения 14.04.2015)

4. Публичная электронная библиотека URL: // http://lib.walla.ru/(дата обращения 14.04.2015)

5. Российский фонд фундаментальных исследований URL:// http://rffi.molnet.ru/rffi/ru/lib/(дата обращения 14.04.2015)

6. Сайт электронных учебников URL:// http:// www.gaudeamus.omskcity.com/my_PDF_library.html (дата обращения 14.04.2015)

7. Университетская библиотека URL: ONLINE // http://biblioclub.ru/index.php?page=main_ub(дата обращения 14.04.2015)

8. Университетская электронная библиотека URL:// http://www.infoliolib.info/(дата обращения 14.04.2015)

9. Электронная библиотека учебников URL:// http://studentam.net/(дата обращения 30.03.2015)

10. Электронно-библиотечной системе Издательства "Лань" URL://http:// e.lanbook.com(дата обращения 30.03.2015)

11. Русская виртуальная библиотека URL: // http://www.rvb.ru/ (дата обращения 14.04.2015)

12. Библиотека Федерального портала «Российское образование» URL:// http:// www.edu.ru (дата обращения 14.04.2015)

13. Официальный сайт Президента РФ URL: //http://kremlin.ru/ (дата обращения 14.04.2015)

14. Интернет-портал Правительства РФ URL:// http://www.goverment.gov.ru (дата обращения 14.04.2015)

15. Официальный сайт Государственной Думы РФ //URL:http://www.duma.gov.ru/ (дата обращения 14.04.2015)

16. Министерство экономического развития и торговли РФ URL:// http:// www.economy.gov.ru (дата обращения 14.04.2015)

17. Министерство финансов РФ URL:// http:// www.minfin.ru (дата обращения 14.04.2015)

18. Министерство регионального развития РФ URL://http:// www.minregion.ru (дата обращения 14.04.2015)

19. Федеральная служба государственной статистики URL://http:// www.gks.ru (дата обращения 14.04.2015)

20. Фонд «Институт экономики города» URL://http:// www.urbaneconomics.ru (дата обращения 14.04.2015)

21. Стратегическое планирование в городах и регионах России URL:// http:// www.citystrategy.leontief.ru (дата обращения 14.04.2015)

22. Официальный сайт администрации Краснодарского края URL:// http:// admkrai.krasnodar.ru/ (дата обращения 14.04.2015)

23. Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края URL:http://www.kubzsk.ru/ (дата обращения 14.04.2015)