Хозрасчет в рыночных условиях. Особенности организации хозрасчета в топографо-геодезическом производстве. Самоокупаемость и самофинансирование работ.
Лекция 5
Планирование в топографо-геодезическом производстве
План
- Сущность, принципы и задачи планирования
- Планирование работ бригад, партий и геодезических центров. Организация планирования в рыночных условиях.
- Хозрасчет в рыночных условиях. Особенности организации хозрасчета в топографо-геодезическом производстве. Самоокупаемость и самофинансирование работ.
- Учет и отчетность. Виды учета и отчетности. Роль учета и отчетности в управлении производством.
- Сущность и задачи экономического анализа в производственно-хозяйственной деятельности.
- Анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его структурных подразделений. Особенность экономического анализа при работе в рыночных условиях.
Сущность задачи и принципы планирования
Планирование топографо-геодезического производства является основной частью государственного плана, по которому развивается народное хозяйство нашей страны.
Государственное планирование в условиях рыночных отношений, создание многочисленных вневедомственных подразделений – межотраслевых, межрегиональных объединений, концернов, кооперативных и совместных иностранным капиталом предприятий, должны обеспечивать возможность для динамичного и сбалансированного развития производственного и потребительского сектора экономики.
В процессе планирования на предприятии решаются следующие общие и частныезадачи:
1. Ориентация всех подразделений предприятия на своевременное выполнение заданного комплекса работ с наименьшими затратами;
2. Всемерное развитие прогрессивных форм организации производства;
3. Ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса;
4. Улучшение использования производственных (основных и оборотных) фондов, материальных и трудовых ресурсов;
5. Снижение затрат и увеличение прибыли и рентабельности;
6. Социальное развитие трудового коллектива;
7. Охрана окружающей среды.
Планирование на предприятии, являясь одной из функций управления, основывается на присущих ему принципах планирования, имеющих, однако и свои специфические особенности.
Так, применение принципа демократического централизма означает оптимальное сочетание централизованного руководства с самостоятельностью их коллективов. Это проявляется в том, что, с одной стороны, вышестоящие организации определяют инвестиционную и структурную политику, централизованно устанавливают государственные заказы, экономические нормативы и лимиты по материальным ресурсам и объемам капиталовложений. С другой стороны – трудовым коллективам предоставляется право самостоятельно определять свои возможности по выпуску продукции и обеспечению эффективной работы, установлению форм и методов планирования, утверждению разрабатываемых планов, установлению прямых хозяйственных связей.
Принцип научности: означает, что в планах предприятий находят отражение достижения отечественной и зарубежной науки, опыт работы передовых предприятий. Научность планирования обусловлена прежде всего тем, что при составлении планов учитываются экономические законы, а также и тем, что основу их составляют научно обоснованные нормы затрат живого и общественного труда.
Принцип пропорциональности выражается в установление определенных пропорций в использовании средств труда, предметов рабочей силы, а также при определении объемов выпуска продукции предприятием и его структурными подразделениями.
Принцип единства планов, означает обеспечение методологического единства разработки планов отрасли и плана предприятия. Этот принцип также определяет установление сквозных показателей, ориентирующих производство на нужды заказчика. В условиях функционирования рыночной экономики, наличия предприятий, основанных как на государственной собственности, так и на коллективной, кооперативной собственности, а также СП, действие этого принципа имеет особое значение.
Принцип комплектности означает взаимоувязанное планирование всех сторон деятельности предприятия.
Принцип сочетания перспективного и текущего планирования означает, что текущие планы должны вытекать из перспективных. Выполнение текущих планов обеспечивает выполнение перспективных.
5.2Планирование работ бригад, партий и геодезических центров. Организация планирования в рыночных условиях.
Структура геодезического производства включает в себя следующие разновидности планов:
отрасли в целом,
отдельных ее предприятий (трестов, институтов),
внутренних подразделений предприятий (партий, бригад, цехов).
В зависимости от сроков разработки планов и от степени детализации плановых расчетов различают: перспективные (долгосрочные и пятилетние планы), текущие и оперативные планы.
Перспективные долгосрочные планы – составляются на 10 – 15 и более лет. Они призваны определять стратегию социального, экономического и социального развития отрасли.
Текущее планирование – это составление планов на год с распределением по кварталам. Оно детализирует задание перспективного плана с учетом хода его выполнения, а также изменившихся условий производства и сбыта продукции.
Оперативные планы разрабатываются на относительно короткие календарные промежутки времени: месяц, декаду, сутки, смену, час. Задача – обеспечение слаженной и согласованной работы между отдельными подразделениями.
Планирование на предприятиях осуществляется в виде технико-экономического и оперативно-технического планов..
Виды планирования |
Технико-экономические | Оперативно-техническое |
перспективное | текущее (годов.) | календарное |
Оперативное регулирование производства |
Рис5.2
Результаты технико-экономического планирования находят свои результаты в плане предприятия и планах его подразделения. Завершает плановую работу на предприятии диспетчирование. Диспетчирование призвано осуществлять оперативное руководство выполнением плана.
Перспективное планирование в геодезическом производстве. План геодезического производства представляет собой комплексную программу его развития. Разрабатывается для производства в целом и по всем его структурам, подразделениям.
Основываясь на концепции и основных направлениях экономического и социального развития страны, первичных общегосударственных программах, границах государственного и рыночного секторов, правительство устанавливает директивные и ориентировочные показатели: директивный государственный заказ; экономические регуляторы (налоги, цены, % ставки за кредит и т.д.); экономические нормативы (распределение прибыли, нормы амортизации и т.д.); лимиты государственных материальных ресурсов и капиталовложений. Ориентировочные контрольные цифры по каждому.
По получении контрольных цифр «Комитет по земельным ресурсам геодезии и картографии при СМ РБ» в месячный срок доводит их до каждого своего предприятия с разбивкой по годам.
Государственные предприятия, получив уточненные директивные показатели, вносят необходимые изменения в проекты своих планов и согласовывают их с местными Советами по показателям, связанных с интервалами развития территории, в т.ч. охраны окружающей среды.
Разработка плана должна быть реальной, с учетом анализа работы предыдущих лет, так как корректировка в сторону фактического уменьшения недопустимы.
Перспективный план - это план экономического и социального развития предприятия (объединения). В нем предусматривается разработка 12 разделов:
1. производство работ и реализация продукции;
2. техническое развитие и организация производства;
3. показатели повышения экономической эффективности плана производства;
4. нормы и нормативы;
5. труд и заработная плата;
6. себестоимость, прибыль и рентабельность производства;
7. капитальное строительство;
8. материально-техническое снабжение;
9. фонды экономического стимулирования;
10. финансовый план;
11. социальное развитие коллектива;
12. охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.
Планы предприятий представляются в Ком Зем, где составляется сводный план с учетом контрольных цифр.
В проектно-изыскательский институтах, как правило, применяют только 5–ее планирование, но и оно затрудненно, так как во многих ведомствах, выполняющих ТГР, финансирование начинается с момента включения объекта в план текущего года.
План является главной формой экономического и социального развития ТГП и является основой для текущего планирования.
Текущее планирование в геодезическом производстве.Текущий план идентичен по содержанию перспективному плану, но в расчете на год и представляет комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности трудового коллектива.
Его разделы представляют собой разделы перспективного плана, с корректировкой на время и конкретными сроками и показателями на год.
1. Основные показатели. Это завершающий раздел ТПФ. Разрабатывается после окончания расчета других разделов плана. Основные показатели являются итоговыми величинами плана, обобщающие все его разделы.
2. План производства и реализации продукции. Центральный раздел ТПФ. устанавливает объем плановых показателей в натуральных единицах измерений (пунктов, км2 и т.п) и в денежном выражении (смет. стоимость по каждому объекту). К плану производства прилагают картосхемы, на которых показано расположение объектов и планируемые работы.
3. План повышения эффективности производства. Включает в себя следующие основные разделы:
q совершенствование качества продукции;
q внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации;
q совершенствование системы организации управления и планирования;
q использование производственных мощностей (модернизация оборудования, капитальный ремонт основных фондов, мероприятия по экономии материалов сырья, энергии);
q научно-исследовательские и др. работы;
4. Плановые технико-экономические нормативы и нормы. Для научного обоснования показателей плана необходимо применение научно обоснованных норм и нормативов.
К ним относятся ннормативы и нормы использования средств труда (норма расхода материалов, топлива, износа инвентаря, нормативы приборов, оборудования, транспортных средств), нормативы и нормы использования живого труда (нормы времени и выработки, нормативы численности, т.д.).
5 План капитального строительства включает в себя:
· план строительства производственных и жилых зданий и сооружений;
· план ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.
При этом капиталовложения финансируются из следующих источников.
1. Фонд развития науки и техники.
2. Часть фонда социального развития.
3. Часть амортизационных отчислений.
4. Ассигнования на ТГР по статье «Приборы и оборудование».
Капиталовложение в геодезических предприятиях проводится двумя способами
подрядным и хозяйственным (хоз. способ).
6 План материально-технического снабжения. Здесь определяют годовую потребность предприятия в материально-технических ресурсах: основных и вспомогательных материалах (лес, бумага, цемент, инструменты, оборудование, топливо, энергия и пр.), потребности определяются в натуральном и денежном выражении.
Исходными данными для таких расчетов служат:
1. объем ТГР в натуральных показателях;
2. объема капитального строительства выполняемого хоз.способом и часть материалов заказываемых (технологическое .оборудование) при подрядном строительстве;
3. технико-экономические нормы и нормативы;
4. остаток материальных ресурсов на конец отчетного года;
5. анализ по использования материально-технических ресурсов за прошлый год;
6. численность рабочих (потребность в специальной одежде, обуви и др.).
7 План по труду и заработной плате.Важнейший раздел плана. Необходимо учитывать соотношение роста производительности труда и заработной платы, материального стимулирования, оптимального соотношения численности работающих. Он состоит из разделов:
1. план повышения производительности труда;
2. планирование численности работающих;
3. планирование заработной платы.
Планируемый рост производительности труда устанавливается в абсолютном выражении и в процентном отношении к показателям прошлого года. Численность работающих планируется по группам: основное производство, подсобно-вспомогательное производство, прочее хозяйство.
8. План по себестоимости и прибыли (доходу). Себестоимость – это затраты предприятия на произведенную продукцию. Себестоимость включает в себя все затраты на производство работ (материалы, транспортные расходы, з/плата с начислениями, накладные расходы). Плановую прибыль определяют как разность между сметной стоимостью и плановой себестоимостью:
П = С-З (5.1)
Плановая прибыль определяется от всех видов деятельности:
1. от выполнения ТГР;
2. от реализации на продукции;
3. от оказания услуг;
4. от планируемых доходов (расходов) деятельности ЖКХ ( если оно числится на балансе предприятия).
9 План по фондам экономического стимулирования. На предприятиях в целях экономического стимулирования и материальной заинтересованности создается 3 фонда:
I модель (прибыль): 1. фонд материального поощрения (МП);
2. фонд социального развития (ФСР)
3. фонд развития производства, науки и техники (ФРПНТ).
II модель 1. единый фонд оплаты труда (ЕФОТ) ;
2. фонд социального развития (ФСР);
3. фонд развития производства, науки и техники (ФРПНТ).
Фонд МП образуется в процентном соотношении от прибыли и от дохода к которым добавляются средства от заказчика, выделенные на премирование. Средства фонда расходуются для премирования по результатам хозяйственной деятельности и особо важные задания, оказания материальной помощи, часть средств на жилищное строительство;
Фонд СР формируется в процентном соотношении от прибыли и от дохода к которым добавляется централизованное финансирование на жилье. Фонд СР используется на жилищное строительство, расширение материально-технические базы, социально-культурные сферы, содержание ее объектов, проведение оздоровительных мероприятий, путевки, удешевление питания.
Фонд РПНТ формируется в процентном соотношении от прибыли (дохода) и части амортизационных отчислений на капитальный ремонт и полное восстановление основных фондов. Финансирование научно-технических работ, прирост основных фондов, оборотных средств и другие цели производственного развития.
10 Финансовый план. Является завершающим разделом плана предприятия. Он отражает в денежной форме результаты деятельности предприятия. Он состоит из 4-х разделов:
1. доходы и поступления средств;
2. расходы и отчисления средств;
3. кредитные взаимоотношения;
4. взаимоотношения с бюджетом.
В первый подраздел включается следующие доходы: прибыль, амортизационные отчисления, средства на научно исследовательские работы, подготовку кадров, поступления по договорам и т.д.
В состав второго подраздела включаются затраты: на расширение производства, совершенствование технологий, на капитальный ремонт, прирост норматива собственных оборотных средств, содержание зданий, отчисления на образование фондов экономического стимулирования.
Третий раздел характеризует взаимоотношения с банком, получение и погашение кредитов, плата по процентам за банковский кредит.
Четвертый раздел отражает взаимоотношения с государственным бюджетом, взносы в бюджет, платы за производственные фонды и трудовые ресурсы, отчисления в государственный бюджет (в т.ч. местный) по установленным нормативам к расчетной прибыли.
11 План социального развития кол-ва. Он устанавливается задания по:
- повышению квалификации и общеобразовательному уровню рабочих;
- снижению ручного труда;
- снижению тяжелых и вредных работ;
- улучшение социальных условий работающих;
- улучшению медицинского обслуживания, питания.
12 Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов. Определяют мероприятия по улучшению экологической безопасности производства работ и выпуска продукции.
Хозрасчет в рыночных условиях. Особенности организации хозрасчета в топографо-геодезическом производстве. Самоокупаемость и самофинансирование работ.
Топографо-геодезическое производство представляет собой отрасль народного хозяйства, финансируемую в большей степени из государственного бюджета. В связи с этим для нее в настоящее время наиболее приемлемым является неполный хозяйственный расчет, т. е. в основном окупаемость текущих производственных затрат с одновременным расширением производства за счет государственных ассигнований. В системе Комитета по земельным ресурсам геодезии и картографии при СМ РБ можно выделить следующие группы хозрасчетных отношений:
1. между Комитетом и предприятиями отрасли;
2. между предприятиями Комитета и предприятиями других отраслей народного хозяйства;
3. между предприятием и его внутренними структурными подразделениями (отделами , цехами, службами и др.).
Рассмотрим последовательно, как реализуются основные принципы хозрасчета в перечисленных выше группах.
В качестве первичного звена хозрасчетных отношений в отрасли выступают топографо-геодезические предприятия, финансирование которых осуществляется через Комитет из государственного бюджета.
Предприятия выполняют определенные запланированные объемы работ, результаты которых используются в народном хозяйстве для удовлетворения потребностей в топографо-геодезической изученности территории страны. При организации предприятий за ними закрепляются производственные фонды.
В соответствии с общегосударственным установленным порядком финансирования предприятия планируют балансовую прибыль и вносят в бюджет плату за основные производственные фонды и взносы за пользование банковским кредитом. Часть прибыли согласно устанавливаемым на ряд лет нормативам отчисляется в фонды экономического стимулирования, а остаток вносится в госбюджет как свободный остаток прибыли. При этом, чем более напряженным является план по балансовой прибыли, тем большие отчисления поступают в фонды экономического стимулирования.
Принцип оперативно-хозяйственной самостоятельности является единым для всех предприятий народного хозяйства страны, в том числе для топографо-геодезических предприятий, и заключается в том, что они находятся на самостоятельном балансе, имеют в госбанке расчетные счета, могут выступать как юридическое лицо. На основе централизованно утверждаемых основных показателей, им дано право самостоятельно планировать производственно-хозяйственную деятельность, разрабатывать и применять наиболее эффективные методы организации производства, научной организации труда, совершенствовать структуру управления, нанимать и увольнять рабочих, инженерно-технических работников и служащих, заключать договоры с другими предприятиями и организациями. Кроме того, топографо-геодезические предприятия обладают определенными правами в области планирования, капитального строительства, материально-технического снабжения, организации труда и заработной платы, разработки поощрительных систем, использования части прибыли на создание фондов экономического стимулирования. Стремительный рост объемов договорных работ усиливает хозрасчет предприятий, увеличивает их оперативно-хозяйственную самостоятельность и способствует установлению долговременных прямых связей с предприятиями и организациями других отраслей народного хозяйства. При заключении договоров стороны устанавливают, как правило, взаимные обязательства, касающиеся объема работ в натуральных показателях, района производства работ, сроков их выполнения и графика приемки, а также оговаривают сметную стоимость работ, порядок и сроки финансирования, и другие условия.
Взаимоотношения топографо-геодезических предприятий между собой также базируются на принципах хозрасчета. Так, например, если предприятие с ведома Комитета передает какие-либо работы другому предприятию, то одновременно в распоряжение последнего поступает сметная стоимость этих работ, численность, фонд заработной платы, необходимые материальные ресурсы.
В топографо-геодезическом производстве соблюдение принципа окупаемости затрат и рентабельности необходимо рассматривать с учетом некоторых особенностей самого производства. Прежде всего, в зимний период производственные фонды используются значительно слабее, чем в летний. Когда в основном ведут полевые топографо-геодезические работы. Кроме того, каждый текущий год имеет для предприятия свои отличия, связанные с различной загрузкой производственных фондов, что, в свою очередь, зависит от структуры работ, смены районов производства работ, материально-технического снабжения, притока рабочей силы и прочих факторов. Учитывая эти причины, в топографо-геодезическом производстве целесообразно определять рентабельность работы предприятия как отношение суммы балансовой прибыли к себестоимости работ предприятия за данный период.
Принцип материальной заинтересованности реализуется посредством образования фондов экономического стимулирования и расходования их с целью дополнительного материального поощрения работников путем премирования и других видов вознаграждения. При хозрасчете размер этих фондов, а следовательно, и размер материального поощрения находится в прямой зависимости от выполнения предприятием плана госбюджетных и договорных работ. Наиболее полно этот принцип раскрывается при хозрасчетных отношениях между подразделениями.
Наряду с принципом материальной заинтересованности при хозрасчете необходимо соблюдение и принципа материальной ответственности. Предприятие несет ответственность за выполнение плана, договорных и прочих обязательств перед другими предприятиями и государством. Нарушение обязательств, влечет за собой применение различных санкций, например, уплату штрафов, возмещение убытков и др. Кроме материальной ответственности предприятия несут также административную ответственность.
Важную роль в системе хозрасчетных отношений играет так называемый контроль рублем, который, как правило, осуществляют вышестоящие организации. В топографо-геодезическом производстве этот контроль находится в ведении Комитета, которое проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, рассматривает и анализирует отчеты о результатах их работы. Кроме того, контроль рублем осуществляют банки и центральные финансовые органы, проверяя своевременность и правильность расходования финансовых средств. Они также могут применять определенные санкции к плохо работающим предприятиям. В проектно-изыскательских институтах и других организациях, выполняют инженерно-геодезические работы преимущественно (95—100%) по хозяйственным договорам с организациями-заказчиками, хозрасчет действует в полной мере.
Хозрасчет внутри подразделений предприятия называют внутрихозяйственным расчетом. Он получил свое развитие после введения новой системы планирования и экономического стимулирования. Он строится на основе ежегодно принимаемого в каждом предприятии положения о внутрихозяйственном расчете. Это положение подлежит согласованию с коллективом предприятия и утверждается его начальником. Внутрихозяйственный расчет преследует три основные цели:
ð установление каждому подразделению таких показателей производственно-хозяйственной деятельности, по которым можно было бы обоснованно анализировать итоги этой деятельности, т. е. результаты работы коллектива, и справедливо организовать материальное поощрение работников;
ð разработку строгой системы учета результатов производственно-хозяйственной деятельности подразделения, а также системы премирования, которые бы позволяли стимулировать больший трудовой вклад, как отдельного работника, так и производственного коллектива в целом;
ð введение материальной ответственности во взаимоотношения подразделений друг с другом.
Комитетом разработано типовое положение о внутрихозяйственном расчете, на основе которого и разрабатывают аналогичные положения на отдельных предприятиях. Типовым положением рекомендовано устанавливать отделам и цехам следующие показатели: объем работ в сметной стоимости, прибыль, фонд заработной платы, фонд материального поощрения и некоторые другие.
Для вспомогательных подразделений в каждом случае принимают свои собственные показатели. Например, для инструментального цеха в качестве таких показателей может выступать план ремонта приборов, снижение себестоимости ремонта, для хозяйственного отдела — план капитального ремонта, выполнение обязательств по коллективному договору и др. Иначе говоря, каждому подразделению устанавливают конкретные показатели, по степени выполнения которых организуют премирование. Положение о внутрихозяйственном расчете устанавливает нормативы отчислений от прибыли в фонд материального поощрения; при этом диапазон нормативов может быть очень широким (например, от 10 до 90 %). При расчете нормативов отчислений необходимо следить за тем, чтобы общий уровень фонда материального поощрения в полевых подразделениях был выше, чем в камеральных, с целью стимулирования работников к полевым работам. Эти вопросы необходимо согласовывать с профсоюзной организацией.
В случае невыполнения плановых заданий после всестороннего анализа определяют поправочные коэффициенты к нормативам отчислений. При расчете этих коэффициентов исходят, как правило, из того, что в производственно-хозяйственной деятельности возможно небольшое перевыполнение плана по прибыли, которое не должно повлечь за собой серьезных материальных санкций. Однако значительные отклонения от плана будут свидетельствовать о существенных недостатках в области планирования.
В специальном приложении к рассматриваемому Положению устанавливается порядок выплаты 13-й зарплаты. Шкалу вознаграждения по итогам работы за год устанавливают в зависимости от стажа работы. При разработке шкалы коэффициентов для выплаты материального вознаграждения необходим тщательный анализ фактической структуры кадров предприятия. Кроме того, предусматривается увеличение размера выплаты всему составу работников подразделения, если оно на протяжении какого-то определенного периода выполняло требовании я положения по премированию предприятия. Возможно также и увеличение премии отдельным работникам. Система внутрихозяйственного расчета предусматривает также материальные санкции, которые выражаются уменьшением фонда материального поощрения для текущего премирования и для вознаграждения по итогам работы за год. Вознаграждение не выплачивают, если были случаи привлечения работников к уголовной ответственности, аварии по вине работников, прогулы, появление на работе в нетрезвом виде. Вознаграждение может быть уменьшено на 25—75 % в случаях производственных упущений, нарушений правил техники безопасности, брака в работе, нарушений правил внутреннего и общественного порядка. Частичное или даже полное лишение вознаграждения по итогам работы за год должно быть обязательно оформлено приказом по предприятию с указанием причин.
Наряду с соблюдением принципа материальной заинтересованности внутрихозяйственный расчет предусматривает и материальную ответственность подразделений между собой по взаимным обязательствам. Хозрасчетной претензией называется иск, выраженный в денежной форме и предъявляемый одним подразделением к другому. Денежная сумма, выставленная в таком иске, уменьшает прибыль одного подразделения, а следовательно, уменьшает и фонд материального поощрения. Взысканная сумма может быть передана подразделению, которое потерпело ущерб, либо зачисляется в фонд материального поощрения предприятия.
Положение о внутрихозяйственном расчете, как правило, содержит перечень претензий и соответствующие размеры денежных средств, подлежащих взысканию. Полевое подразделение может предъявить стереоцеху претензию за несвоевременную или некачественную поставку фотопланов, фотосхем увеличенной печати, планово-высотного сгущения. Тогда размер ответственности может быть установлен следующий: 0,5 % от сметной стоимости работ за пять первых дней просрочки; 0,25%— за последующие 1,5 месяца. В положении о внутрихозяйственном расчете четко регламентирован порядок предъявления претензий и порядок их рассмотрения. Хозрасчетную претензию оформляют по специальной форме в трех экземплярах, ее подписывает начальник подразделения, предъявившего претензию, и передает подразделению-ответчику, которое в трехдневный срок должно принять претензию и подписать ее. Если в этот период возражений ответчика не последует, то претензия считается принятой. Если ответчик не согласен с претензией, то материалы передают арбитру, в роли которого выступает начальник предприятия. Он выносит окончательное решение. При этом установлено строгое правило, что если ответчик делает попытку необоснованно отклонить претензию, то размер претензии может быть увеличен арбитром в 1,5 раза.