Направления расходов Доля, % Сумма

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 100	7 131 031 102,0
Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь 90,0	6 421 320 229,0
Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации 6,0	432 591 493,0
Другие вопросы, связанные с национальной обороной 4,0	277 119 380,0

Особенности национальных бюджетных классификаций обус­ловливают различия структур военных бюджетов в разных стра­нах. В отдельных государствах военный бюджет включает расходы па выполнение официальных военных программ других министерств, в том числе на разработку и производство ядерного оружия, финансирование военно-космических программ, военную помощь; подготовку экономики к войне¹.

Военные расходы — категория более емкая. Как ранее отмечалось, военный бюджет отражает лишь величину официально при­знанных прямых военных расходов государства и не показывает косвенные и скрытые затраты военного характера. Прямые во­енные расходы — это затраты на содержание вооруженных сил, разработку, закупку и поставку вооружения, военной техники и военного имущества, военное строительство, а также на военную помощь другим государствам. К косвенным относят затраты, оказывающие опосредованное воздействие на строительство, содер­жание и развитие вооруженных сил (это выплата пенсий бывшим военнослужащим, расходы на утилизацию вооружения и военной техники, погашение военных займов, финансирование конверсии военного производства и др.). Данные расходы, не имея сколько-ни­будь заметного влияния на военно-экономическую безопасность, тем не менее, увеличивают бремя военных расходов. К скрытым от­носят расходы бюджета на деятельность гражданских министерств и ведомств, направленную на повышение обороноспособности.

В мировой практике для оценки военных расходов государства используют показатели военных расходов в ВВП или в расходах государственного бюджета. При определении их оптимальной мели- чины принимается во внимание ряд факторов, важнейшими из которых являются международная обстановка, финансовые возможности государства и военная доктрина.

Существует минимально допустимый уровень военных расходов, ниже которого затраты на оборону теряют всякий смысл, поскольку не выполняют своего главного предназначения — не обеспечивают военную безопасность государства.

Основным получателем бюджетных средств по разделу « Нацио­нальная оборона» является Министерство обороны Республики Бе­ларусь, за ним следуют Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь и Национальная академия наук Бе­ларуси. Другим министерствам и организациям финансирование выделяется в основном по подразделу «Обеспечение мобилизацион­ной подготовки и мобилизации».

Кроме средств бюджета, выделяемых па содержание государ­ственных органов и организаций, обеспечивающих обороноспособ­ность страны, дополнительным источником финансирования рас­ходов на национальную оборону выступают внебюджетные сред­ства.

Воздействие военных расходов на развитие экономики страны может проявляться различным образом. Так, разумные военные расходы, направляемые на производство высокотехнологичных систем вооружений и иной продукции военного и двойного назна­чения, стимулируют развитие наукоемкого производства, создают рабочие места и расширяют возможности экспорта, что оказывает положительное влияние на экономику и макроэкономические по­казатели. В то же время чрезмерные военные расходы могут отвле­кать ресурсы от решения приоритетных социально-экономических задач.

2. Расходы бюджета на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.

Правоохранительная деятельность представляет собой вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью обеспечения законности, правопорядка, охраны законных интере­сов общества, государства, защиты прав и свобод человека и граж­данина, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями специально уполномоченными (правоохранительными) органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соот­ветствии с законом.

Органы судебной власти от имени государства применяют ме­ры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении пре­ступлений, разрешают правовые споры, рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний и др.

Согласно функциональной классификации, но разделу 03«Су­дебная власть, правоохранительная деятельность иобеспечение безопасности» отражаются расходы, группируемые по следующим подразделам:

1 «Органы внутренних дел»;

2 «Органы прокуратуры»;

3 «Органы пограничной службы»;

4 «Органы и организации уголовно-исполнительной системы»;

5 «Органы государственной безопасности»;

6 «Государственные нотариальные конторы»;

7 «Охраны судебной власти»;

8 «Таможенные органы»;

9 «Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям»;

10 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций»;

11 «Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности»;

12 «Другие вопросы в области правоохранительной деятельнос­ти и обеспечения безопасности».

Объем и структура расходов консолидированного бюджета на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в 2014 г.:

Направления расходов Сумма,млрд руб. Доля, %

Судебная власть, правоохранительная деятельность и обес­печение безопасности—всего…………………… 13 420 445 100,0

Органы внутренних дел ............... …… 4 978 941 37,0

Органы прокуратуры .................. …… 374 897 2,8 Органы пограничной службы ................... …… 1 609 063 8,3

Органы и организации уголовно-

исполнительной системы ……………… 1 092 159 8,1

Органы государственной безопасности….982 558 7,3

Органы судебной власти ……………… 642 449 4,8

Таможенные органы................... …………………… . 707 591 738 5,3

Органы и подразделения по

чрезвычайным ситуациям ……………… 1 830 688 13,6

Предупреждение и ликвидация

последствий чрезвычай­ных ситуаций……… 0,4

Прикладные научные исследования, научно-техниче­ские программы и проекты в области правоохрани­тельной деятельности и обеспечения безопасности .......................... 8 188 0,06 0,02

Другие вопросы в области правоохранительной деятель­ности и обеспечения безопасности.................................. ………1 643134 12.3

Соответствующие расходы присутствуют в бюджете любого го­сударства, так как связаны с выполнением неотъемлемой функции государства.

Около 37 % в структуре расходов консолидированного бюджета на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в 2010 г. пришлось па содержание органов и под­разделений внутренних дел (в том числе их центрального аппарата и внутренних войск).

Около 14 % составили расходы на обеспечение деятельности ор­ганов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, в том числе на содержание центрального аппарата, предупреждение и ликвида­цию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе­ра, обеспечение пожарной безопасности.

8,3% пришлось на органы пограничной службы, 8,1 % -- на ор­ганы и организации уголовно-исполнительной системы. В данном случае расходы бюджета были связаны с обеспечением работы и со­держанием соответствующих органов.

Около 7 % в структуре расходов предусматривалось направить на содержание органов государственной безопасности, в том числе их центрального аппарата и Службы безопасности Президента Рес­публики Беларусь.

Нельзя не обратить внимания на мизерные (0,06 %) расходы по позиции «Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности». К ним относятся расходы:

• на выполнение научно-технических, социальных, народнохо­зяйственных программ, финансовую поддержку инновационных проектов в части проведения научных исследований и разработок;

• на научные исследования и разработки, направленные на на­учно-техническое обеспечение деятельности республиканских ор­ганов государственного управления;

• на подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы, проведение научных и научно-технических мероприятий;

• на развитие материально-технической базы научных органи­заций;

• на социальные нужды;

• на финансирование других направлений научной, научно- технической и инновационной деятельности, а также научное обес­печение государственных программ.