| 19. Действие актов законодательства о налогах и сборах в пространстве и по кругу лиц. Акты законодательства РФ о налогах и сборах- действуют на всей территории, Субъекто, на территории соответствующих регионов. Представительных органов муниципальных образований — на территории этих муниципальных образований. Круг лиц определяется самим актом. Акты налогового законодательства РФ, принятые федеральными органами власти, действуют на всей территории РФ. К государственной территории РФ относятся: суша; воды; недра; воздушное пространство. Акты налогового законодательства РФ субъектов и органов местного самоуправления распространяют свое действие лишь на территорию соответствующего субъекта Федерации или муниципального образования.2. Выраженные в нормах налогового права предписания, закрепленные в актах налогового законодательства РФ, адресованы широкому кругу лиц. Это: граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства; российские организации; иностранные организации. 78. Налоговые споры, их классификация. Налоговый спор — это спор между двумя субъектами — налогоплательщиком и налоговым органом. (публичный спор, так как один подконтрольный, другой властный орган) Предметом являются вопросы нарушения налогового законодательства В зависимости от того, какая сторона инициирует налоговый спор, выделяются: - споры, инициируемые налоговыми органами; - споры, возникающие по инициативе налогоплательщиков и налоговых агентов; - споры, инициируемые иными лицами. Налоговые органы инициируют споры в тех случаях, когда возможность применения мер принуждения в отношении налогоплательщика, налогового агента или иного лица, поставлена в зависимость от решения суда. Например, налоговыми органами предъявляются иски о взыскании налоговых санкции с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах (п.п. 16 п. 1 ст. 31 НК РФ). По инициативе налогоплательщиков и налоговых агентов споры возникают при их несогласии с налоговыми притязаниями государства или налоговых органов. Примером может служить предъявление налогоплательщиками исков в суд о возмещении убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц (п.п. 14 п. 1 ст. 21 НК РФ). Иные лица выступают инициаторами налоговых споров реже, как правило, в тех случаях, когда они возражают против каких-либо решений или действий налоговых органов. Например, банк может не согласиться с решением налогового органа о взыскании с него штрафа за нарушение порядка открытия счета налогоплательщику по ст. 132 НК РФ. По предмету все налоговые споры подразделены на две основные категории. Налоговые споры, относящиеся к первой категории, возникают по поводу возмещения ущерба, причиненного налогоплательщикам или государству в результате нарушения норм законодательства о налогах и сборах, а ко второй - по поводу законности управленческих действий со стороны государственных органов, осуществляющих налоговое регулирование и налоговый контроль. В качестве отдельной категории могут быть также выделены налоговые споры, в основе которых лежит сомнение относительно соответствия актов законодательства о налогах и сборах Конституции РФ и друг другу. Налоговые споры могут быть также классифицированы непосредственно по содержанию требований, предъявляемых одной из спорящих сторон другой. Наиболее распространенными на практике являются налоговые споры: - о взыскании налоговых санкций с лиц, совершивших нарушения законодательства о налогах и сборах; - о признании недействительными ненормативных актов налоговых органов; - о возмещении убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц. По порядку рассмотрения налоговые споры подразделяются на те, которые рассматриваются в административном (внесудебном) порядке и в судебном порядке. В административном (внесудебном) порядке рассматриваются налоговые споры, возникшие в результате подачи налогоплательщиком (налоговым агентом) жалобы на незаконные решения или действия (бездействие) налоговых органов и их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу). В судебном порядке рассматриваются налоговые споры, которые возникают по искам (жалобам), подаваемым налоговыми органами или налогоплательщиками (налоговыми агентами) или иными лицами в суды. Из числа налоговых споров, рассматриваемых в судебном порядке, по подведомственности выделяются те, которые рассматриваются судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным Судом РФ. По подсудности выделяются налоговые споры подсудные районным, городским судам, судам субъектов Российской Федерации, Верховному Суду РФ, арбитражным судам субъектов Российской Федерации, Конституционному Суду РФ. | |
