Предоставление отсрочки или рассрочки

ПРИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

Можно ли подтвердить заключениями органов МЧС России размер ущерба, причиненного стихийным бедствием, технологической катастрофой или иными обстоятельствами непреодолимой силы (пп. 1 п. 2, п. 5 ст. 64 НК РФ)?

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 64 НК РФ одним из оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога является причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы. При подаче заявления об изменении срока уплаты налога должны быть представлены документы, подтверждающие наличие соответствующего основания (п. 5 ст. 64 НК РФ).

Согласно п. 8 ст. 61 НК РФ изменение срока уплаты налога налоговыми органами осуществляется в порядке, определяемом ФНС России. В п. 2.1 Порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, утвержденного Приказом ФНС России от 21.11.2006 N САЭ-3-19/798@, предусмотрено, что при обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки в связи со стихийным бедствием, технологической катастрофой или иными обстоятельствами непреодолимой силы необходимо представить справку о сумме нанесенного ущерба, заверенную уполномоченным на это органом.

Ни в Налоговом кодексе РФ, ни в данном Порядке не указано, какой орган должен подтвердить сумму ущерба, причиненного стихийным бедствием, технологической катастрофой или иными обстоятельствами непреодолимой силы.

Согласно официальной позиции заключения органов МЧС России являются документами, подтверждающими причинение ущерба в результате непреодолимых обстоятельств. В судебных актах, а также в авторской публикации отмечается, что документы, выданные органами МЧС России, могут подтверждать размер причиненного ущерба.

Подробнее см. документы

Письмо Минфина России от 02.07.2009 N 03-02-07/1-336

Финансовое ведомство отмечает, что для предоставления отсрочки или рассрочки необходимо представить документ, подтверждающий факт наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также справку о сумме нанесенного ущерба, заверенную уполномоченным на это органом. При этом понятие "уполномоченный орган" в законодательстве не раскрыто. По мнению Минфина России, заключения МЧС России, выданные в соответствии с его компетенцией, являются документами, подтверждающими причинение ущерба чрезвычайными ситуациями.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.08.2009 по делу N А17-7773/2008

Суд признал незаконным отказ инспекции в предоставлении отсрочки по уплате налога. Заключение Главного управления территориального отделения МЧС России является документом, подтверждающим величину нанесенного пожаром ущерба. Утверждая обратное, инспекция не указала, какой другой орган уполномочен выдавать документ о размере ущерба, а также не опровергла данные об оценке суммы ущерба, приведенные в заключении отделения МЧС России.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.2009 по делу N А17-4214/2008 (Определением ВАС РФ от 09.06.2009 N ВАС-7222/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Консультация эксперта, 2009

Автор со ссылкой на п. 7 ст. 3 НК РФ делает вывод, что размер нанесенного налогоплательщику ущерба в целях предоставления отсрочки по уплате налогов может подтверждаться справкой, выданной территориальным органом МЧС России.