Организационно-экономические условия 153

Ситуация с ресурсами в сфере культуры чем-то напо­минает современную концепцию физического вакуума как первоосновы мироздания. Согласно этой концепции, эле­ментарные частицы, кванты энергии суть колебания, тон­кие вибрации вакуума. Так и в сфере культуры можно сделать много чего— фактически «из ничего», за счет актуализации и мобилизации не своих ресурсов. Как бы­тие творится из «небытия», свободы как «дыры в бытии» (Ж. П. Сартр) — добытийного и внебытийного источника бытия, так и деятельность в сфере культуры порождается актуализацией взаимной ответственности и социального партнерства.

Правда, если признать, что основой любых деловых отношений является ткань общности интересов, то напра­шивается вывод: прежде чем строить общность интере­сов, выяснять — с кем ты и по какому поводу, вступать во взаимоответственные отношения, надо разобраться с са­мим собой, понять — а чего ты хочешь на самом деле. Любые деловые отношения (и не только) начинаются не столько с денег, материально-технической базы, или даже — идеи, а с самоопределения, осознания своих собственных реальных интересов. И, если мы ввязываемся в деятель­ность, в которой мы лично не заинтересованы, то надо прекратить это делать. И чем скорее, тем лучше. Все равно ничего толкового из этого не получится. А чтобы убедить других в необходимости партнерства, надо в свое дело верить и любить его. Так что главным ресурсом сферы культуры (как и любого дела) является самоопределение личности, точнее — сама личность и ее самосознание.

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

ТЕХНОЛОГИЯ

ПЛАНИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ

КУЛЬТУРЫ

Планирование во многом занимает централь­ное место в системе менеджмента, поскольку предопределяет направление и содержание дея­тельности на определенный период. Более того, финансирование, материальное и прочее обес­печение даются под конкретные планы. Содер­жанием запланированной деятельности и воз­можностями ее обеспечения определяется тип организационной структуры фирмы, а значит — соответствующие требования к персоналу и в зависимости от этих требований — способы под­бора, расстановки и дальнейшей работы с кад­рами, определяющими, в свою очередь, харак­тер и способы учета и контроля. Эту связь (оп­ределение целей и путей их достижения) можно представить в виде последовательности:

11 содержание деятельности;

II финансирование и другое обеспечение;

11 организационная структура;

II требования к персоналу;

11 подбор, расстановка, стимулирование кадров;

11 система учета, отчетности и контроля.

ВИДЫ ПЛАНОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Планы, разрабатываемые и используемые в сфере культуры, различаются в зависимости от содержания планируемой деятельности, уровня принятия плановых решений, степени дирек­тивное™ и сроков, на которые они рассчитаны.

ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 155

По содержанию планируемой деятельности различают­ся планы культурно-досуговой деятельности, финансиро­вания, повышения квалификации и т. д. Планы могут быть посвящены какому-то одному виду деятельности — в этом случае это будет тематический план, или ряду направле­ний работы — комплексный план или программа.

В зависимости от уровня принятия планового решения планы различаются на федеральные, республиканские, об­ластные и краевые, районные и городские, планы учрежде­ний и организаций, их подразделений, индивидуальные.

В зависимости от степени директивности, т. е. обяза­тельности выполнения, различаются планы прогнозные (выражающие некоторые ориентировочные представления о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директивные (подлежа­щие обязательному выполнению). В директивных планах содержится четкое определение заданий в цифровых по­казателях с указанием точных сроков выполнения.

Директивным образом планируются ассигнования средств из государственного бюджета, договорные обяза­тельства, задания, связанные со строительством, и другие задания, связанные с использованием материальных, стои­мостных и трудовых ресурсов деятельности учреждений культуры. Показатели рекомендательных планов носят контрольный характер (обычно указываются минималь­ные значения таких показателей). Это означает, что фирма в своей деятельности должна построить свою работу так, чтобы обеспечить достижение показателей не ниже конт­рольных. Таким образом обычно планируются объемы куль­турно-досуговой деятельности. Прогнозные планы представ­ляют собой выявление наиболее вероятных тенденций раз­вития сферы, сети или фирмы. Они являются теоретической предпосылкой принятия конкретных плановых решений директивного и рекомендательного характера.

В зависимости от сроков, на которые разрабатывают­ся планы, они различаются на перспективные (средне­срочные и долгосрочные) и текущие (краткосрочные и оперативные). Долгосрочные планы разрабатываются на срок свыше 5 лет. В сфере культуры такие планы обычно разрабатываются на федеральном и региональном уров­нях (планы развития сферы, сети учреждений, долгосроч­ные программы и т. п.). В таких планах указываются

А ЁНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

обычно наиболее общие показатели, характеризующие дея­тельность учреждений на планируемый период. Средне­срочное планирование охватывает период от 1 года до 5 лет (включительно) и отличается обычно большей детализа­цией. К краткосрочным относятся планы, разрабатывае­мые на срок до 1 года включительно, а также оператив­ные планы. В них конкретизируются задания перспек­тивных планов на текущий год, квартал, месяц, неделю.

Поэтому краткосрочные планы называются также пла­нами текущей работы. Текущее планирование осуществ­ляется на тех же уровнях, что и перспективное, а также на уровне отдельных учреждений и их подразделений. Наиболее полно деятельность учреждения культуры вы­ражается в годовых планах работы. Дальнейшая детали­зация и конкретизация плановых заданий достигается в квартальных, месячных (календарных) и других опера­тивных планах работы. К оперативным относятся планы, разрабатываемые на декаду, неделю, день, а также опера­тивные индивидуальные планы.

Следует различать также стратегические и тактиче­ские планы. Стратегические разработки могут конкретизи­роваться в отдельных программах, проектах, текущих пла­новых документах, бизнес-планах, дополнены системами анализа, оценки, контроля, корректировки деятельности. Очевидна, таким образом, центральная роль стратегии — она определяет как содержание конкретных планов, так и организацию обеспечения их выполнения, требования к контролю и персоналу. Цель стратегии — удостовериться, что фирма находит и развивает перспективные виды дея­тельности, сокращая и сворачивая слабые.

Следует внести некоторые уточнения в содержание понятий «программа», «проект» и «план». Все они отно­сятся к плановой документации, но отличия довольно очевидны. В проекте определяется деятельность, направ­ленная на получение некоего конечного результата, со­здания некоторого конечного продукта (диск, концерт, выставка, спектакль, издание). В программе координиру­ется деятельность ряда срисполнителей, интегрируются их силы, средства на какую-то перспективу. В этом смыс­ле программа может включать в себя множество проек­тов. План же определяет содержание работы конкретной структуры (фирмы, подразделения, службы) на какой-то

ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

период (год, месяц, неделю, день) — при этом речь может идти о работе, связанной на этот период с реализацией нескольких проектов и программ.

В содержании проектов и программ должны быть пред­ставлены:

Ш проблема, вызывающая необходимость разработки про- А граммы; I

1! идея решения проблемы (проблем), предлагаемая в

данной программе; Ш цель (цели), т. е. конкретные представления о желае­мом результате программы; II задачи, которые необходимо решить для достижения

каждой цели; II содержание, т. е. перечень конкретных работ с указа­нием сроков их выполнения и т. д.; 11 обеспечение (финансовое в виде сметы или баланса, материально-техническое, организационное, кадровое, информационное и т. п.), необходимое для реализа­ции программы.

Только наличие всех этих компонентов позволяет рас- ' сматривать соответствующий документ в качестве про­граммы и проекта.

В качестве программы реализации конкретного проек­та используется бизнес-план, который представляет собой необходимый набор документов, фактов, анализ информа­ции, оценка рынка, собранных в единый документ, даю­щий возможность в случае его одобрения и поддержки по­лучить кредит, а следовательно — начальный капитал для развития фирмы, программы или разового мероприятия.

3.2

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(ЭТАПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ)

Разработка любого плана или программы представля­ет собой деятельность, организованную определенным тех­нологическим образом. С организационно-технологической точки зрения планирование состоит из нескольких эта­пов, на каждом из которых решаются свои специфиче­ские задачи. Это организационно-подготовительный этап, этап разработки проекта плана, этап согласования и утверждения плана, этап пропаганды плана и организа­ции контроля исполнения.

° МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ