Годовая сумма арендной платы
| Виды аренды | Структура доходов, % | Сумма доходов, тыс. руб. |
| 1. Аренда недвижимости 2. Аренда земельных участков, в т.ч. – земель, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю – земель, предназначенных для целей жилищного строительства | 16,5 16,5 | |
| ИТОГО |
5. Исходя из сложившейся структуры поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования городской округ (табл. 6.7) рассчитайте сумму неналоговых доходов проектируемого городского округа.
Для этого подставьте в табл. 6.7 найденные Вами в табл. 6.6 суммы доходов по аренде недвижимости (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий – табл. 6.7) и решите пропорцию относительно 100 % (строка «Итого»). Тем самым Вы определите всю величину неналоговых доходов бюджета городского округа. А затем по предложенной структуре найдите сумму каждой статьи неналоговых доходов.
Таблица 6.7
Неналоговые доходы бюджета
| Код бюджетной классификации | Наименование | Структура, % | Сумма, тыс.руб. |
| 000 1 11 05000 00 0000 000 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в т.ч. | ||
| 000 1 11 05010 00 0000 120 | - арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков | 5,39 | |
| 000 1 11 05012 03 0000 120 | - арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований | 5,39 | |
| 000 1 11 05030 00 0000 120 | - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий | 21,90 | |
| 000 1 11 07013 00 0000 120 | - доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными образованиями | 0,11 | |
| 000 1 11 08040 00 0000 120 | - прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 0,03 | |
| 000 1 12 00000 00 0000 000 | Платежи при пользовании природными ресурсами | 0,02 | |
| 000 1 14 00000 00 0000 000 | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,33 | |
| 000 1 15 00000 00 0000 000 | Административные платежи и сборы | 0,07 | |
| 000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 6,69 | |
| 000 3 00 00000 00 0000 000 | Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 60,07 | |
| ИТОГО |
Тема 7. Формирование доходной части бюджета
муниципального образования
Основную долю доходов бюджета муниципальных образований составляют налоговые доходы, получаемые от перечисления налогов на: доходы физических лиц, совокупный доход, имущество и государственную пошлину,
Каждый из указанных налогов является комплексным, включающим ряд дифференцированных налогов. Их расшифровка приведена в прил. 3.
1. Рассчитайте укрупненно возможный объем доходов муниципального бюджета по статье 000 1 01 02000 01 0000 110 «Налог на доходы физических лиц». Примем средний годовой доход гипотетического работающего жителя городского округа Д в размере 150 ММРОТ.
Общее число работающих ЧР следует определить по данным темы № 3 (табл. 3.2):
, (7.1)
где ЧР – численность работающего населения в возрасте от 18 до 60 лет, чел.; ЧН – численность населения городского округа, чел.; 0,7 – коэффициент, учитывающий работающих в данных возрастных группах; У18–22, У23–60 – удельный вес возрастных категорий от 18 до 22 лет и от 23 до 60 лет в общей численности населения, %.
ЧР =
Исходя из того, что в местный бюджет зачисляется 50 % доходов от суммы, подлежащей зачислению в региональный бюджет, а в федеральный бюджет зачисляется 30 % от всей собранной суммы налогов на доходы физических лиц, определите сумму налога на доходы физических лиц НФЛ бюджета городского округа:
, (7.2)
где Нд – ставка налога на доходы физических лиц, Нд = 13 %.
НФЛ =
2. В соответствии с заданной структурой налоговых доходов бюджета (табл. 7.1) рассчитайте их величину, внеся величину НФЛ в табл. 7.1 и решив соответствующие пропорции.
3. Определите третью составляющую доходов бюджета – безвозмездные поступления, исходя из их заданной структуры (табл. 7.2). Общая сумма субвенций, направляемых бюджету, составляет 217 млн руб.
Таблица 7.1
Структура налоговых доходов муниципального бюджета
| Код бюджетной классификации | Наименование показателей | Структура, % | Сумма, тыс. руб. |
| 000 1 01 00000 00 0000 000 | Налоги на прибыль, доходы | – | |
| 000 1 01 02000 01 0000 110 | Налог на доходы физических лиц | ||
| 000 1 05 00000 00 0000 000 | Налоги на совокупный доход | ||
| 000 1 06 00000 00 0000 000 | Налоги на имущество | ||
| 000 1 08 00000 00 0000 000 | Государственная пошлина | ||
| ИТОГО |
Таблица 7.2
Безвозмездные поступления
| Код бюджетной классификации | Наименование показателей | Структура, % | Сумма, тыс. руб. |
| 000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов: - дотации - субвенции | ||
| 000 3 03 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности | ||
| ИТОГО |
4. Определите общую величину доходной части ДЧ бюджета муниципального образования как сумму налоговых Днал, неналоговых Днен доходов и безвозмездных поступлений БП, а также величину дефицита Д и долю дефицита (профицита) Д% бюджета:
. (7.3)
ДЧ =
, (7.4)
где РЧ – общая величина расходной части бюджета (тема № 5).
Д =
. (7.5)
Д% =
Если получена положительная разница между доходами и расходами бюджета (+Д), то имеет место профицит бюджета и Вы можете направить эти доходы на финансирование «болевых» сфер деятельности муниципального образования, выявленных в процессе социологического исследования темы № 1. Укажите в заключении эти сферы и объемы дополнительных финансовых средств для вложения в соответствующие статьи расходов бюджета.
Если разница доходов и расходов отрицательна, это свидетельствует о дефиците бюджета. Чем выше разница, тем выше дефицит. По Бюджетному кодексу Российской Федерации (статья 92, п. 5) «размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации». В качестве источников финансирования дефицита местного бюджета могут выступать (статья 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации):
– муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
– кредиты, полученные от кредитных организаций;
– бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
– поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
– изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Предложите свой вариант покрытия дефицита бюджета и разработанный Вами проект местного бюджета может быть предложен представительному органу местного самоуправления гипотетического городского округа.
Заключение.
Библиографический список
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: «Проспект», 2001. – 160 с.
2. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Приказ Министерства финансов РФ № 114н от 10.12.2004 г.
3. Инструкция по определению количества перевезенных пассажиров и пассажирооборота автобусами общего пользования, утвержденная Министерством автомобильного транспорта РСФСР № 25-У от 28.03.1983 г.
4. Инструкция по составу, учету и калькулированию затрат, включенных в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденная Минтрансом РФ 28.02.1995 г.
5. Masloy A. Motivation and Personality. – N.Y. Harper&Row, 1954.
6. О бюджете города Тулы на 2005 г. Решение Тульской городской Думы № 58/1128 от 16.02.2005 г.
7. О бюджете муниципального образования город Тула на 2006 год. Решение Тульской городской Думы № 6/52 от 28.12.2005 г.
8. Система социальных стандартов, норм и механизмов формирования бюджетов субъекта Федерации (ССНБ). Общее описание. – Казань: Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, 1998.
9. Социальные стандарты и социальные натуральные нормы расходов на содержание учреждений образования в Республике Татарстан. – Казань: Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, 1998.
10. Тульская область в цифрах, 2005. Краткий статистический сборник. – Тула, 2005. – 286 с.
Приложение 1
Вопросы местного значения городского округа
(Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.)
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 части 1 статьи 16 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(п. 26 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 28 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п. 29 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 30 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(п. 31 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
(п. 32 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Приложение 2