Дефицит бюджета и пути его сокращения

Согласно Закону о бюд­жете Республики Беларусь на 2012 год и проекта бюджета на 2013 год достигнута сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета.

Когда объем расходов бюджета превышает доходы, образуется дефицит бюджета.В мировой практике ряда стран это явление имеет постоянный характер: государ­ства вынуждены увеличивать объем расходов для удовлет­ворения возрастающих общегосударственных потребностей.

Экономисты развитых стран различают две формы бюджетного дефицита. Активный дефицит возникает в случае увеличения расходов на развитие экономики, ее модернизацию и в конечном счете – на подъем нацио­нальной экономики. Пассивный дефицит – результат увеличения расходов в связи с финансированием меро­приятий, не отражающихся на росте ВВП (оборона страны, управленческие расходы и др.).

Как правило, дефицит бюджета отрицательно сказыва­ется на стабильности денежной и финансовой систем, по­вышает уровень инфляции и тем самым ухудшает благо­состояние населения. Правительства разных стран вы­нуждены устанавливать максимальную границу величины бюджетного дефицита в процентах к ВВП или к расходной части соответствующего бюджета.

Финансирование бюджетного дефицита республики осуществляется из следующих источников:

• внутренних – в виде привлеченных средств от бан­ков, юридических и физических лиц;

• внешних – кредитов международных финансовых организаций, а также иностранных государств и других иностранных кредиторов;

• реализации государственного имущества.

Сокращение бюджетного дефицита достигается глав­ным образом за счет увеличения объема доходов и умень­шения уровня расходов.

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – это регламентированная зако­нодательными актами деятельность государственных орга­нов, заключающаяся в разработке, рассмотрении и утверж­дении проекта бюджета, а также в исполнении бюджета. Соответственно бюджетный процесс можно разделить на три этапа. В общем виде содержание бюджетного процесса представлено в табл. 3.2.

Таблица 3.2– Этапы и содержание бюджетного процесса

Этап	Название	Краткое содержание
I	Составление про­екта бюджета	Обосновываются объем и структура до­ходов и расходов бюджета
II	Рассмотрение и утверждение бюджета	Рассматривается Парламентом Рес­публики Беларусь, утверждается Пре­зидентом Республики Беларусь
III	Исполнение бюд­жета	Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распоря­дительные органы обеспечивают испол­нение соответствующих бюджетов

Последова­тельное решение задач, выполняемых на каждом из эта­пов, обеспечивает формирование, а затем использование централизованного фонда государства, отвечающего це­лям утвержденной социально-экономической программы развития.

Министерство финансов Республики Беларусь, его тер­риториальные органы и местные финансовые органы со­ставляют бюджетную роспись, в которой конкретизиру­ются доходы бюджетов и их распределение в течение теку­щих года и квартала. Она является основным документом, определяющим объем всех предусмотренных поступлений и их направления по установленным объектам и меро­приятиям.

Активное участие в обеспечении своевременной и пол­ной мобилизации доходов бюджета принимают налоговые органы, которые занимаются сбором налоговых платежей, контролем за правильностью их исчисления и своевремен­ностью уплаты.

На кредитные учреждения и казначейскую систему воз­ложены функции кассового исполнения бюджета. В Рес­публике Беларусь применяется смешанная система ис­полнения бюджета. В данном случае банковская система занимается приемом денежных поступлений и их распре­делением по отдельным видам бюджетов. Казначейство организует исполнение бюджета по расходам (т.е. финан­сирует предусмотренные бюджетом мероприятия), регули­рует отношения между бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, реализует управление и обслу­живание государственного долга.

Средства из республиканского бюджета перечисляют­ся с Единого казначейского счета Министерства финансов в Национальном банке Республики Беларусь и счетов тер­риториальных органов государственного казначейства в уч­реждениях ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» согласно платежным поручениям, предъявленным распо­рядителями средств, на счета поставщиков (подрядчиков) товаров (работ, услуг), оплачиваемых за счет средств бюд­жета.

Министерство финансов Республики Беларусь составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета республики за предыдущий финансовый (бюджетный) год, основываясь на отчетах об исполнении республиканского бюджета и бюджетов областей и г. Минска и представляет его Правительству Республики Бела­русь на рассмотрение и утверждение.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите основные функции бюджета, определяющие его сущность.

2. В чем сущность и роль государственного бюджета?

3. Как государственный бюджет может воздействовать на тем­пы экономического роста в стране?

4. Назовите основные принципы построения бюджет­ной системы.

5. По каким критериям классифицируются доходы бюджета?

6. Укажите основные факторы, влияющие на структу­ру бюджета.

7. Что такое бюджетный дефицит? Каковы социально-экономические последствия бюджетного дефицита?

8. Какие методы используются для покрытия бюджетного дефицита?

9. Перечислите и кратко охарактеризуйте этапы бюджетного процесса.

10.Назовите органы государственной власти, на кото­рые возложены функции кассового исполнения бюджета.