Ответственность за несоблюдение законодательства в части делопроизводства и сохранности документов

Руководитель организации обязан обеспечитьконтроль за соблюдением установленного порядка накопления, за сохранностью, учетом, использованием документов и несет ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Административная ответственность за ненадлежащее оформление, нарушение порядка составления, утрату или незаконное уничтожение документов предусмотрена Кодексом РБ об административных правонарушениях от 06.12.1984 № 4048-X (с изменениями и дополнениями) и Указом Президента РБ от 16.01.2002 № 40 (с изменениями и дополнениями).

57) Учетная политика субъекта хозяйствования как локальный нормативный акт

под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета за­ключается в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета организации самостоятельно разра­батывают учетную политику для решения поставленных перед учетом задач.

Следует отметить, что значение учетной политики недооценивает­ся многими организациями, в которых к разработке учетной полити­ки относятся формально, не изучают и не учитывают последствия применения тех или иных элементов. Между тем выбранная органи­зацией учетная политика оказывает существенное влияние на вели­чину показателей себестоимости продукции, прибыли, налогов, фи­нансового состояния организации. Следовательно, учетная полити­ка организации является важным средством формирования основных показателей деятельности организации, налогового пла­нирования, ценовой политики. Без ознакомления с учетной полити­кой нельзя осуществлять сравнительный анализ показателей дея­тельности организации за разные периоды и тем более сравнитель­ный анализ различных организаций.

Определение учетной политики как совокупности способов и мето­дов ведения бухгалтерского учета, используемых организацией, уста­навливает ст. 6 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». В республике разработан национальный стандарт — Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», который определяет общий порядок формирования, разработки и утверждения учетной политики.

Бухгалтерские приемы, формирующие оценку активов, порядок признания выручки и списания затрат, имеют непосредственную связь с налогообложением. В последнее время организациям предо­ставляется возможность выбирать для себя в рамках текущего зако­нодательства наиболее рациональный способ ведения бухгалтерско­го учета, обеспечивающий желаемую величину прибыли и показате­ли финансовой устойчивости организации. При раскрытии учетной политики организации опираются на действующие на текущий мо­мент нормативные документы.

Положения действующих нормативных документов по отноше­нию к учетной политике делятся на две группы: одновариантные; многовариантные.

Под одновариантными предписаниями понимаются те случаи, при которых нормативные документы устанавливают однозначный и обязательный к применению порядок учета и налогообложения конкретных фактов хозяйственной деятельности организаций. При­мером может служить порядок списания курсовых разниц.

Многовариантные предписания предполагают несколько вариан­тов отражения в учете тех или иных фактов хозяйственной жизни. Например, это может быть порядок включения стоимости матери­альных ресурсов в состав себестоимости продукции (работ, услуг).

Исключение составляют случаи, когда нормативные документы не содержат вообще никаких конкретных предписаний относительно каких-либо моментов, касающихся учетной политики. В качестве примера можно привести отсутствие нормативных документов, фик­сирующих типовую форму, по которой должна представляться учет­ная политика. В такой ситуации организация самостоятельно фор­мирует учетную политику, опираясь на общие вопросы бухгалтер­ского учета и налогообложения.

На выбор и обоснование учетной политики влияют следующие факторы:

•организационно-правовая форма организации (акционерное об­щество, государственное и коммунальное унитарное предприятие, общество с ограниченной ответственностью, производственный коо­ператив и др.);

•отраслевая принадлежность и вид деятельности (промышлен­ность, сельское хозяйство, строительство и др.);

•масштабы деятельности организации (объем производства и реа­лизации продукции, численность работников, стоимость имущества организации и др.);

управленческая структура организации и структура бухгалтерии;

•финансовая стратегия организации (например, стремление органи­зации к уменьшению налога на прибыль будет способствовать выбору таких вариантов учета, которые позволят увеличить себестоимость, — применение ускоренных методов амортизации основных средств, мето­да ЛИФО при оценке израсходованных производственных запасов и т. п.; если для организации, наоборот, важно иметь в отчетности высокие по­казатели прибыли и рентабельности, то она должна выбирать вариан­ты учета и оценки объектов учета, позволяющие уменьшить текущие затраты на производство продукции и ее реализацию, — понижающие коэффициенты амортизации, метод ФИФО при оценке израсходован­ных производственных запасов и т. п.);

•материальная база (наличие технических средств регистрации информации, компьютерной техники итд.);

•степень развития информационной системы в организации, в том числе управленческого учета;

•уровень квалификации бухгалтерских кадров.

Основы формирования и раскрытия учетной политики организа­ции установлены Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденным постановлением Министер­ства финансов Республики Беларусь от 17 апреля 2002 г. № 62 .

С 1 января 2004 г. организации обязаны формировать учетную политику и для целей налогового учета.

58) Общие положения по формированию учетной политики

Выбор того или иного способа ведения бухгалтер­ского учета, описание необходимых организационных и технических условий должны найти свое отражение в учетной политике, норма­тивной базой для основных характеристик которой является Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» от 25 июня 2001 г. №42-З.

Положения учетной политики	Основные характеристики
Понятие учетной по­литики	Выбранная организацией из предлагаемых норматив­ными документами совокупность способов ведения бухгалтерского учета или самостоятельная их разра­ботка, а также установление порядка их применения в конкретной хозяйственной ситуации
Цели учетной поли­тики	Направлены на: • повышение финансовой устойчивости организации; •развитие производства; •социально ориентированные
Задача учетной поли­тики	Максимально развернуто отразить производственно-хозяйственную деятельность организации
Предпосылки форми­рования учетной по­литики	1. Обособленности учета имущества и обязательств организации от имущества и обязательств других юри­дических и физических лиц 2.Непрерывность деятельности организации 3.Последовательность применения учетной политики 4. Временная определенность фактов хозяйственной деятельности
Принципы формиро­вания учетной поли­тики	1. Полнота 2. Законность 3. Достоверность 4.Рациональность 5.Осмотрительность 6.Непротиворечивость 7.Приоритет содержания перед формой
Периодичность и сро­ки подготовки учет­ной политики	Не регламентированы
Изменения в учетной политике	Вводятся с начала отчетного года
Ответственный за формирование учет­ной политики	Главный бухгалтер
Ответственный За содержание учетной политики	Руководитель организации
Форма издания учет­ной политики	Приказ (распоряжение) по предприятию
Начало действия учетной политики	Для ранее действовавших организаций — 1 января. Для вновь созданных организаций — до первой бухгалтерской отчетности
Период действия учетной политики	Отчетный год
Периодичность издания приказа	Отсутствует, приказ по организации издается только в случае изменения ранее объявленной учетной политики

59) Разработка, оформление и ввод в действие учетной политики

Инструкция по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (в ред. постановлений Минфина от 12.11.2003 N 152, от 26.05.2008 N 85 устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организации.

Учетная политика, утвержденная организацией, обязательна для применения всеми структурными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от месторасположения.

Филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Республики Беларусь, могут формировать свою учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения этих организаций, если эти правила не противоречат международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, а также законодательству Республики Беларусь.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе настоящей Инструкции и законодательства Республики Беларусь и утверждается руководителем организации.

Учетная политика организации включает в себя:

описание принятых способов ведения бухгалтерского учета;

план счетов бухгалтерского учета организации;

применяемые организацией формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых;

регламентацию движения первичных документов и регистров в бухгалтерском учете организации (график документооборота).

При формировании учетной политики организации необходимо исходить из:

обособленности учета активов и обязательств организации от активов и обязательств других юридических и физических лиц;

непрерывности деятельности организации;

последовательности применения учетной политики;

временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации должна соответствовать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.

Принятая организацией учетная политика оформляется соответствующей документацией (решением, приказом, распоряжением, другим документом).

Вновь создаваемая организация оформляет избранную учетную политику в соответствии с настоящей Инструкцией до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня создания (государственной регистрации).

60) Разделы учетной политики: методическое обеспечение ведения бухгалтерского учета, организационные и технические мероприятия формирования системы бухгалтерского учета

Учетная политика должна раскрывать такие аспекты учетного процесса, как методический и организационно-технический.

Методический аспект включает в себя избранные организацией конкретные способы и методы ведения бухгалтерского учета.

Для ведения налогового учета каждая организация должна сфор­мулировать методы его ведения, определить ответственных лиц и их должностные обязанности, выстроить систему налоговых регистров и разработать график документооборота, который позволит свое­временно подготовить налоговую отчетность. Методы организации и порядок ведения налогового учета должны быть закреплены и вве­дены в действие организационно-распорядительными документами (приказами, распоряжениями, инструкциями и др.).

Совокупность организационно-распорядительных документов, определяющих правила ведения налогового учета в каждой органи­зации, формирует ее учетную политику в области налогового учета.

Разработку учетной политики для целей налогового учета осуществляет главный бухгалтер или иное лицо в соответствии со своими должностными обязанностями.

Аналогично учетной политике, разрабатываемой и применяемой для целей бухгалтерского учета, учетная политика для целей налого­вого учета определяет организационные, технические и методичес­кие вопросы, связанные с исчислением и уплатой налогов.

Организационный аспект учетной политики предполагает:

•разработку способа организации налогового учета;

•определение прав, обязанностей и ответственности работников, занятых ведением налогового учета;

•утверждение должностных обязанностей других работников, при­влекаемых к организации и ведению налогового учета;

•определение порядка и правил внутреннего контроля за правиль­ностью исчисления и своевременностью уплаты налогов.

Технический аспект учетной политики для целей налогового учета или техника ведения налогового учета отражают:

•принципы построения плана счетов налогового учета;

•рабочий план счетов налогового учета;

•форму ведения налогового учета, которая включает перечень и формы регистров налогового учета, последовательность и технику внесения в них данных первичных документов, взаимосвязь показа­телей регистров налогового учета;

•технологию обработки информации и составления регистров на­логового учета (вручную, с использованием полной или частичной автоматизации учетных работ).

Методический аспект учетной политики в целях налогообложения позволяет описать правила ведения налогового учета в случаях, когда согласно действующему законодательству они отличаются от правил ведения бухгалтерского учета.

61) Внесение изменений в учетную политику

Изменения в учетной политике организации могут иметь место в случаях:

реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации;

изменения законодательства Республики Беларусь;

изменения условий деятельности.

Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными соответствующим решением руководителя организации.

Если изменения в учетной политике организации влияют на метод признания выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг (метод признания выручки "по оплате" меняется на метод "по отгрузке"), то списание на счета учета реализации товаров, продукции, работ, услуг, отгруженных до начала отчетного года, производится "по оплате" в течение первого квартала отчетного года.

Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Изменения учетной политики, оказавшие влияние на финансовые результаты деятельности организации, подлежат раскрытию в бухгалтерской отчетности.