Способы защиты прав субъектов и их особенности

С помощью мер государственного принуждения обеспечива­ется исполнение субъектами финансового права своих юриди­ческих обязанностей, а в необходимых случаях осуществляется восстановление нарушенных прав.

Определенным демократическим достижением Российского государства является правовое закрепление увеличившихся воз­можностей субъектов финансовых правоотношений по обжало­ванию нарушенных прав. Характерно расширение сферы применения судебного порядка защиты прав для всех субъектов финансового права.

Нормативными финансово-правовыми актами федерального уровня предусмотрены следующие способы защиты прав субъек­тов финансовых правоотношений: президентский, администра­тивный, судебный, самозащита прав.

Президенту РФ могут быть обжалованы любые действия (бездействие) контролирующих органов в финансовой сфере.

Административный способ предполагает обращение за защи­той и восстановлением нарушенного права к вышестоящему органу власти по отношению к органу, принявшему решение или выполнившему действие. В различных финансовых отношениях административный по­рядок защиты прав имеет свои особенности, но везде он проявля­ется в форме властных велений при вынесении решения соответст­вующими уполномоченными государственными органами (поми­мо судебного разбирательства). Процессуальный порядок реали­зации административного способа защиты проще, решение жа­лобы основывается на общих правилах рассмотрения жалоб и заявлений органами власти и предусматривает в основном ме­сячный срок рассмотрения, если иное не установлено законода­тельством. Этот порядок предпола­гает упрощенное производство и вынесение решения по жалобе.

Административный порядок действует главным образом в слу­чае применения мер государственного принуждения в данной об­ласти к органам государства и местного самоуправления, предпри­ятиям, организациям, учреждениям. Широкая сфера его примене­ния в этом случае вызвана необходимостью оперативных действий в области финансов.

Административный порядок в ряде случаев допускает обращение впоследствии за защитой в суд либо предоставляется альтернативный порядок защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

Субъекты, к которым применены меры воздействия в целях защиты своих прав и законных интересов вправе:

= во-первых, обжаловать действия соот­ветствующих государственных органов также в административ­ном порядке по подчиненности,

= во-вторых, обратиться в суд или арбитражный суд.

В большинстве финансовых отношений для граждан действует общийсудебный порядок обжалования.

Право на обжалование имеет каждый гражданин, считающий, что нарушены его права и свободы, незаконно на него возложе­на какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ка­кой-либо ответственности либо созданы препятствия для осу­ществления его прав и свобод.

Юридические лица — субъекты финансового права — вправе обращаться за судебной защитой и в том случае, если оспариваемые финансовые отношения оформлялись договором. В соответствии со ст. 27 АПК РФ ар­битражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из всех видов правоотношений, если сто­ронами являются юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ.

К экономическим спорам отнесены споры:

- о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществ­ляющими контрольные функции в бесспорном порядке, с на­рушением требований закона или иного нормативного акта;

- о взыскании с организаций и граждан штрафов государственны­ми органами, органами, осуществляющими контрольные функ­ции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания;

- о признании не подлежащим исполне­нию исполнительного или иного документа, по которому взыс­кание производится в бесспорном порядке.

-о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов.

Защита прав субъектов предполагает также предусмотренное Конституцией РФ положение о возмещении гражданам и юри­дическим лицам ущерба, причиненного незаконными действи­ями органов государственной власти и их должностными лица­ми, а также возможность привлечения их к дисциплинарной ответственности на основании решения суда.

Значительна роль Конституционного Суда РФ в защите нарушенных прав и законных интересов субъектов фи­нансового права.

Функции по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права выполняет прокуратура РФ, которая:

= составляет единую централизованную систему,

= осуществляет надзор за исполнени­ем действующих на территории России законов,

= предпринима­ет меры, направленные на устранение их нарушений,

= осуществляет привле­чение нарушителей к ответственности,

= осуществляет надзор за исполнением финансового законодательства.

При этом не имеет значения, от кого исходит нарушение — от орга­нов представительной или исполнительной власти, финансо­вых, кредитных органов, налогоплательщиков, налоговых аген­тов, резидентов в валютных отношениях и т. д.

Для выполнения функции надзора за исполнением финан­сового законодательства органы прокуратуры вправе по жалобам, заявлениям и иным сведениям о фактах финансовых правонарушений проводить проверки по исполнению и соблюдению финансового законо­дательства.

В целях предотвращения финансово-право­вых конфликтов государство предоставляет физическим лицам и организациям право на самозащитусвоих прав, которое наи­более распространено в налоговом праве. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых орга­нов и их должностных лиц. Неправомерность названных актов или требований заключается в их несоответствии НК РФ или иным федеральным законам.

По сравнению с организациями физические лица имеют больший выбор прав на обжалование актов налоговых и иных государственных орга­нов, неправомерных действий (бездействия) их должностных лиц. Кроме других прав физическим лицам предоставляется воз­можность обращаться за защитой своих прав к Уполномоченно­му по правам человека, имеют право направлять заявления по вопросам защиты своих нарушенных прав в Европейский суд по правам человека.

Рассмотренные меры защиты нарушенных прав субъектов финансового права позволяют, с одной стороны, обеспечить защиту их прав и законных интересов от неправомерных дей­ствий органов государства, органов местного самоуправления или финансовых органов, а с другой — обеспечить финансовые интересы государства и муниципальных образований.