Особенности применения разделов и подразделов
Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 3 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н, с учетом Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
1) Расходы на финансовое обеспечение выполнения функций федеральными государственными учреждениями, в том числе, в форме субсидий, отражаются по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций.
Так, в случае реализации учреждением (в том числе, его структурными подразделениями) различных функций, (например, в сфере высшего образования и оказания стационарной, амбулаторной медицинской помощи населению), расходы на обеспечение деятельности (функций) указанного учреждения (его подразделений) должны быть отражены по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов (например, по подразделам 0706 «Высшее образование», 0901 «Стационарная медицинская помощь», 0902 «Амбулаторная помощь»).
Одновременно необходимо учитывать, что, наряду с расходами на непосредственное оказание услуг, например, учреждением здравоохранения медицинской помощи (прямые расходы), учреждение несет расходы на общехозяйственные нужды (административно-хозяйственные (косвенные) расходы - расходы на ремонт здания, в котором расположены стационар и поликлиника; оплата труда административно-хозяйственного персонала; иные расходы на общехозяйственные нужды. Перечень таких расходов учреждение определяет самостоятельно, с учетом состава нормативных затрат на общехозяйственные нужды.
При этом бюджетные ассигнования по расходам на общехозяйственные нужды, которые не представляется возможным отнести к конкретной функции учреждения, либо структурного подразделения, оказывающего функционально различные виды услуг (заработная плата административно-хозяйственного персонала (руководителя, бухгалтеров и т.п.), коммунальные услуги, в случае если указанные подразделения обеспечиваются ими с использованием единых приборов учета, а также иные аналогичные (с точки зрения охвата обособленных функций), следует предусматривать в рамках подраздела, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования такого учреждения (либо наибольший объем бюджетных ассигнований на оплату труда).
2) Бюджетные ассигнования на дополнительное профессиональное образование персонала, в случае, если повышение квалификации государственных гражданских служащих, сотрудников (работников) казенных учреждений осуществляется в рамках соответствующих программам повышения квалификации и профессиональной подготовки (переподготовки), реализуемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам, следует отражать по подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации».
3) Отражение бюджетных ассигнований за закупку государственными учреждениями медикаментов и расходных материалов медицинского назначения (далее – Медикаменты) осуществляется по подразделам, в рамках которых отражаются бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования учреждений, осуществляющих соответствующие закупки. Так, закупка Медикаментов, в том числе медицинских аптечек (включая автомобильные), для обеспечения потребностей (оказания услуг):
медицинских учреждений, функционирующих в сфере оказания медицинской помощи (стационарной, амбулаторной), отражается, соответственно, по подразделам 0901 «Стационарная медицинская помощь» или 0902 «Амбулаторная помощь»;
учреждений, функционирующих в иных сферах, в том числе для оказания при необходимости первой помощи работникам (статья 223 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда), а также лицам, содержащимся в следственных изоляторах, отделах полиции и иных специализированных учреждениях – по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, соответствующим выполняемым учреждениями функциям.
Целевые статьи
Согласно требованиям Указаний на 2017 год бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями подпункта 41.2.21 раздела III «Классификация расходов бюджетов» с учетом следующих материалов, размещенных на официальном сайте Минфина России (раздел «Бюджетная классификация Российской Федерации», подраздел «Методический кабинет»):
Сопоставительная таблица целевых статей расходов для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год, к применяемым в 2016 году;
Аналитическая таблица направлений расходов, применяемых в 2016-2017 годах.
Рассмотрение предложений главных распорядителей о внесении изменений в перечень целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и (или) правила их применения осуществляется курирующими Департаментами Министерства финансов Российской Федерации.
Изменение целевых статей
1) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 805-р перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р дополнен позицией «Реализация государственной национальной политики». В этой связи Указания на 2017 год дополнены целевой статьей 46 0 00 00000 «Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» с установленной в соответствии со структурой указанной программы в рамках пункта 41.2.21.42. Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» детализацией.
2) В проекте приказа о внесении изменений в Указания на 2017 год в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации целевые статьи непрограммной части расходов федерального бюджета дополнены следующей позицией:
99 7 00 00000 «Мобилизационная подготовка органов государственной власти».
По данной целевой статье необходимо отразить бюджетные ассигнования на обеспечение проводимых в органах государственной власти практических занятий, учебно-мобилизационных сборов (конференций), мобилизационных учений и мобилизационных тренировок, а также на содержание в оперативно-технической готовности запасных пунктов управления к работе в военное время.
В рамках указанной целевой статьи возможно применение следующих направлений расходов: 92041 «Содержание специальных объектов», 92045 «Мероприятия по мобилизационной подготовке органов государственной власти» (новое направление расходов, предназначенное для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение проводимых в органах государственной власти практических занятий, учебно-мобилизационных сборов (конференций), мобилизационных учений и тренировок) и иных направлений расходов, предусмотренных Указаниями и соответствующих задачам мероприятий по мобилизационной подготовке органов государственной власти.
3) В дополнение к Сопоставительной таблице целевых статей для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год, к применяемым в 2016 году обращаем внимание на следующие изменения:
- Бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, а также грантов в области науки согласно Указаниям на 2017 год следует отражать по направлениям расходов:
61621 «Гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям»;
61622 «Гранты в области науки»;
61623 «Гранты Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства»;
51500 «Иные межбюджетные трансферты на гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства» (в части бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов).
При этом направление расходов 96162 «Гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации», применяющееся в составе целевых статей в 2016 году, в Указания на 2017 год не включено;
- В целях обособления бюджетных ассигнований на стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, а также стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования включены следующие направления расходов:
93490 «Стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения»;
93491 «Стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования»;
- В целях обособления бюджетных ассигнований на выплату подъемного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменено наименование направления расходов 93968 «Подъемное пособие военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, проходящим военную службу (службу) по контракту» (в составе целевой статьи увязывается с соответствующим функциональным подразделом и видом расходов 133 «Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия» классификации расходов бюджетов).
- Указания на 2017 год не содержат применяемых в 2016 году направлений расходов:
51060 «Иные межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации»
51720 «Иные межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Президента Российской Федерации»
Начиная с 2017 года отражение соответствующих межбюджетных трансфертов, в случае принятия решения об их предоставлении, будет осуществляться по новым уникальным направлениям расходов (5ХХХХ), конкретизирующим соответствующие мероприятия.