Нормативно правовая и методическая база экспертной оценки

Необходимо отметить, что вопросы цены, стоимости и оценки имущества регулируются более чем 180 нормативно-правовыми актами Украины.

Главным законодательным актом, который регулирует сегодня процесс оценки имущества и имущественных прав в нашем государстве, является Закон Украины “Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине”, принятый в 2001 году.

В нем определяется: что такое профессиональная оценочная деятельность, в каких формах она может осуществляться; когда возникает необходимость оценивать имущество, и приводится перечень случаев, при которых стоимость того или иного имущества должна определяться экспертом-оценщиком обязательно; объект оценки; субъекты оценочной деятельности, их права и обязанности, требования к субъектам и другое.

По закону, проведение оценки имущества является обязательным в случаях:

♦ создание предприятий на базе государственного имущества, или имущества, которое есть в коммунальной собственности;

♦ реорганизации, банкротства, ликвидации государственных и коммунальных предприятий;

♦ выделение или определение доли имущества в совместном имуществе, в котором есть государственная (коммунальная) часть;

♦ определение стоимости взносов участников и учредителей хозяйственного общества, если в данное общество вносится имущество с государственной (коммунальной) долей, а также в случае выхода участника или учредителя из состава такого общества;

♦ приватизации и другого отчуждения; аренды, обмена, страхования государственного имущества и имущества коммунальной собственности, а также возвращения этого имущества на основании решения суда;

♦ переоценки основных фондов для целей бухгалтерского учета;

♦ налогообложение имущества;

♦ передачи имущества под залог;

♦ определение убытков или размера возмещения.

Однако владелец имеет право оценивать имущество и по своему усмотрению (проводить добровольную оценку). Он должен знать стоимость собственности, чтобы обосновать и отстаивать свою позицию во взаимоотношениях с другими экономическими субъектами.

Методическая регуляция оценки (ст. 9 Закона об оценке) осуществляется в соответствующих нормативно правовых актах по оценке, которыми являются:

а) положение (национальные стандарты) по оценке имущества, утверждённое Кабинетом Министров Украины;

б) методики и другие нормативно правовые акты, которые разрабатываются с учетом положений (национальных стандартов) и утверждаются Кабинетом Министров Украины или Фондом государственного имущества Украины.

Положение (Национальные стандарты) по оценке имущества, во-первых, содержат: определение понятий, принципов оценки, методических подходов и особенностей оценки соответствующего имущества в зависимости от цели оценки, требования к содержанию отчета об оценке имущества и порядок его рецензирования; а во-вторых, определяют случаи применения и случаи ограничения применения оценщиками методических подходов к расчету разных видов стоимости имущества.

В Украине разработка положений (национальных стандартов) по оценке осуществляется на принципах международных стандартов оценки с учетом национального законодательства. На сегодняшний день в Украине разработаны четвре национальных стандарта: Национальный стандарт №1 «Общие принципы оценки имущества и имущественных прав»

Национальный стандарт №2 «Оценка недвижимого имущества»

Национальный стандарт №3 «Оценка Целостного имущественного комплекса»

Национальный стандарт №4 «Оценка интеллектуальной собственности»

3. Профессиональная оценочная деятельность: формы, субъекты и объекты оценочной деятельности.

Профессиональная оценочная деятельность – это деятельность оценщиков и субъектов оценочной деятельности, которая заключается в организационном, методическом и практическом обеспечении процесса оценки имущества, рассмотрении и подготовке выводов относительно стоимости объекта оценивания.

Процесс оценивания предусматривает наличие оцениваемого объекта и оценивающего субъекта. По закону об оценке, объектом оценкиявляется имущество и имущественные права, которые подлежат оцениванию. (см.вопрос 1. им-во и имущ. права)

В национальном стандарте №1 объекты оценки классифицируются на объекты оценки в материальной и нематериальной форме, в форме целостного имущественного комплекса.

Объектами оценки в материальной формеявляется недвижимое имущество (недвижимость) и движимое имущество. Недвижимое имущество – земельный участок без улучшений или земельный участок с улучшениями, которые неразрывно с ней связаны (здания, сооружения), а также другое имущество, что согласно законодательству принадлежит к недвижимому имуществу. Движимое имущество – материальные объекты, которые могут быть перемещенными без причинения им вреда.

Объекты оценки в нематериальной форме– объекты, которые не существуют в материальной форме, но дают возможность извлечь определенную экономическую выгоду. К ним принадлежат финансовые интересы (доли (паи, акции), опционы, другие ценные бумаги и их производные, векселя, дебиторская и кредиторская задолженность и тому подобное), а также имущественные права.

Объекты оценки в форме целостного имущественного комплекса – объекты, совокупность активов которых дает возможность проводить определенную хозяйственную деятельность. Целостными имущественными комплексами являются предприятия, а также их структурные подразделения (цеха, производства, участки и тому подобное), которые могут быть выделены в установленном порядке в самостоятельные объекты или зарегистрированны как самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности.

Участниками процесса оценивания являются:

1) субъекты оценочной деятельности

2) заказчики: потребители оценочных услуг (государство, инвесторы, страховщики, кредиторы, граждане и тому подобное).

Закон “Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности” (ст. 5) признает субъектами оценочной деятельности:

- субъекты ведения (профессиональных оценщиков) хозяйства – физические лица (индивидуальные предприниматели), а также юридические лица (консалтинговые и юридические фирмы, оценочные фирмы), которые осуществляют хозяйственную деятельность и в составе которых работает хотя бы один оценщик, и которые получили сертификат субъекта оценочной деятельности.

- органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые получили полномочия на осуществление оценочной деятельности в процессе выполнения функций из управления и распоряжения государственным имуществом и имуществом коммунальной собственности, и в составе которых работают оценщики.

Независимая оценка (известная как экспертная оценка) – оценка имущества, которую проводит субъект ведения хозяйства. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют самостоятельную оценку.