Атрос Анастасия Валерьевна
Эссе конкурсантов, подавших документы на должность дублера члена Правительства Орловской области – руководителя Департамента финансов Орловской области.
Добрикова Ирина Сергеевна
Проблемы бюджетной системы
муниципалитетов и пути ее реформирования
Решение возложенных на местное самоуправление социальных задач, связанных с удовлетворением основных жизненно важных потребностей населения, требует необходимого уровня его финансово-экономического обеспечения. Это необходимо для того, чтобы муниципальное образование могло, исходя из своих собственных средств, планировать и реализовывать финансово-социальные программы развития территорий. Материальная база является основой осуществления функций, возложенных на местные органы власти. Отсутствие таковой базы делает самоуправление фикцией, поскольку не может оказывать населению весь перечень услуг, что негативно сказывается на отношении граждан к местной власти.
В современных условиях финансово-экономические факторы оказывают все более заметное влияние на правовое регулирование местного самоуправления. В прямую зависимость от материального благополучия муниципалитета ставится его суверенность. Это приводит к тому, что центральная власть все чаще высказывает идеи о подчинении менее самостоятельных муниципальных образования тем, которые в силах сами себя обеспечивать. Но это противоречит главному принципу образования местного муниципалитета. Признавая местное самоуправление, Конституция РФ исходит из того, что оно является наиболее приближенным к населению уровнем власти, осуществляется, прежде всего, в городских и сельских поселениях (ч.1 ст.131), т.е. на основе естественно сложившегося расселения людей, на территориях их компактного проживания. Аналогичный подход прослеживается в Европейской хартии местного самоуправления (абз.6 и 7 преамбулы, п.3 ст.4). Это вполне естественно, поскольку местное самоуправление в силу своего предназначения должно обеспечивать возможность гражданской самоорганизации именно по месту жительства с учетом специфики конкретных местных условий. Поэтому наделение той или иной территории статусом муниципального образования не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия необходимых финансово-экономических ресурсов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда собственность и финансы не обязательно должны иметься в наличии на момент создания муниципального образования – они должны быть обеспечены соответствующей территории после того, как она стала муниципальным образованием. Естественно, финансы играют существенную роль в местном самоуправлении, но роль эта служебная, подчиненная. В рамках конституционно-правовой логики только обеспечение социальных благ местного населения играют роль при решении о создании и организации местного муниципалитета.
На сегодняшний день механизм финансирования местного самоуправления, по существу, подчиняется государственно-правовому регулированию, посредством которого у нас прочно утвердился налогово-бюджетный унитаризм. Выражается он в том, что местные доходы аккумулируются в бюджетах вышестоящих уровней, там распределяются и возвращаются в бюджеты местных муниципалитетов, но конечно уже с совсем другим процентным весом. В итоге такой механизм приводит к тому, что расходы местной власти обеспечиваются государственным распределением. Так, доля всех налогов (закрепленных и дополнительно переданных) в доходах местных бюджетов составляет менее 30 % (в том числе, доля двух местных налогов – порядка 12 %). Соответственно, 70 % средств приходится на все виды межбюджетных трансфертов, включая поступление средств (субвенций) из фондов компенсаций. Этот факт подтверждает неравенство распределения доходов между уровнями бюджетной системы, однако это позволяет осуществлять централизацию управления и подчинение муниципалитетов государственной власти. Такой государственно-распределительный механизм, конечно, позволяет обеспечивать потребности населения в минимальном объеме, но чрезмерно стесняет самостоятельность самоуправления при принятии решений относительно вопросов местного значения и снижает заинтересованность муниципальных властей в формировании и развитии собственных хозяйственных потенциалов. Муниципалитеты оказываются в положении уполномоченных «раздатчиков» государственных ресурсов на подведомственной территории, не способными в действительности обеспечивать решение вопросов местного значения.
Реализация целей согласованного социально-экономического развития государства и внутригосударственных образований однозначно требует крайне взвешенного подхода. С одной стороны, должен сохраняться принцип централизации и децентрализации власти и собственности. С другой стороны, необходимо обеспечить экономическую самостоятельность регионов и выровнять их в плане социально-экономического развития. Для того чтобы сочетать эти две стороны, на мой взгляд, необходимо учитывать следующие моменты.
1. Государство должно гарантировать минимальную финансовую обеспеченность каждого из муниципальных образований, т.е. выделить на них такой объем бюджетных средств, который позволил бы муниципалитетам самостоятельно решать вопросы местного значения, выполнять социальные обязательства перед населением в соответствие с государственными стандартами, а также обеспечивать стабильное развитие региона.
2. Обеспечение наполняемости местных бюджетов должно производиться главным образом за счет поступлений от местных налогов и сборов; неналоговых доходов, основным среди которых является доход от использования муниципальной собственности; отчислений от регулирующих налогов, налоговая база по которым непосредственно связана с данной муниципальной территорией, а также средств самообложения граждан. На это ориентирует сама Конституция РФ, которая специально выделяет институты местных налогов (ч. 1 ст. 132) и муниципальной собственности (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132). В связи с этим предлагается увеличить долю местных налогов в доходной части муниципалитета. К местным налогам предлагается отнести налог на недвижимость с одновременным установлением системы налоговых вычетов, а также транспортный налог.
Также следует изменить порядок взимания налогов с физических лиц. Налог должен взиматься по месту жительства налогоплательщика, а не по месту учета налогового агента в налоговом органе. Во-первых, это больше всего соответствует самой сущности подоходного налога, который взимается по месту постоянного пребывания налогоплательщика. Во-вторых, это наиболее соотносится с сутью отношений между муниципалитетом и налогоплательщиком, ведь местное самоуправление непосредственно несет ответственность за свое население и вправе требовать исполнения ответных обязательств от налогоплательщика, прежде всего, в качестве уплаты налогов. В-третьих, такой подход мог бы существенно повлиять на формирование доходной части муниципалитетов, что в свою очередь могло бы благотворно повлиять на их самостоятельность и сгладить столь явный дисбаланс между муниципалитетами разных уровней власти.
3. Следует пересмотреть сложившийся подход к льготированию по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет. На данный момент на федеральном уровне утверждено 8 категорий юридических лиц и столько же типов земельных участков, которые пользуются налоговыми преференциями на территории всей страны. Для муниципалитетов такие налоговые льготы наносят большой урон доходной части бюджета, и эти потери, по моему мнению, должны компенсироваться из вышестоящих бюджетов полном объеме.
4. Необходимо выработать дифференцированный подход к муниципалитетам различного уровня: оказать поддержку наименее развивающимся регионам, но и создать благоприятные условия для поддержания тех регионов, которые уже стали или могут стать лидерами. При этом надо в корне пересмотреть принцип дотационности: только при объективной нехватке собственных доходов дефицит бюджета должен восполняться из бюджетов вышестоящих уровней. Во всех же остальных случаях муниципалитеты должны быть самоокупаемыми.
5. Институт государственной финансовой помощи муниципалитетам должен приобрести стимулирующий характер путем вложения инвестиций в местную промышленность и сельское хозяйство, что в будущем поможет регионам выйти на самоокупаемость. При этом оказание финансовой помощи может осуществляться не только по вертикальным уровням власти, но и по горизонтальным, т.е. между муниципалитетами одного уровня. Это также поможет выровнять диспропорции в уровнях развития между муниципалитетами, а в дальнейшем в целом укрепить и сплотить государство.
Также предлагается переориентировать систему бюджетирования: вместо цели экономической выгоды установить цель на результат. Это означает, что при оценке выполнения бюджета оценивается не то, какие статьи бюджета выполнены, а то, какие выполнены цели и задачи из изначально запланированных. Такая система помогла бы местным органам самоуправления наиболее эффективно увязать процесс планирования с процессом бюджетирования. В таком случае экономическая выгода стала бы не самоцелью, а способом наиболее полного исполнения поставленных целей и задач.
Предусмотренная на федеральном уровне обязанность глав местных администраций докладывать о достигнутых значениях показателей социально-экономического развития для целей государственной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления служит одной из нормативных предпосылок к налаживанию внутреннего (муниципального) контроля и мониторинга за эффективностью муниципальной деятельности. Существует необходимость дальнейшего продвижения механизмов обязательной предварительной, оперативной и последующей оценки самими органами местного самоуправления социальной, бюджетной и экономической эффективности всех принимаемых ими финансово-хозяйственных решений. Такие меры должны обеспечивать: во-первых, прогнозирование комплексных последствий тех или иных финансово-хозяйственных решений для развития определенных групп общественных отношений, муниципального образования в целом, позволять проводить обоснованный расчет целесообразности их принятия. Во-вторых, создание условий для оперативного информирования органов местного самоуправления о текущих показателях, характеризующих действие ранее принятого финансово-хозяйственного решения, и устранения социально дефектных (ущербных, неэффективных) актов. В-третьих, всестороннее и полное с точки зрения утвержденных индикаторов измерение эффекта финансово-хозяйственного решения по итогам отчетного периода, необходимую корректировку как самого решения, так и иных связанных с ним актов для усиления положительного воздействия на общественные отношения (повышения степени реализации поставленных социальных задач) и снижения (устранения) воздействия отрицательного.
Относительно самостоятельным направлением повышения социальной эффективности муниципального финансово-хозяйственного управления является развитие института муниципального заказа (включая муниципальный социальный заказ), позволяющего «подключать» к выполнению функций местного самоуправления организации немуниципальной формы собственности – как рыночно-хозяйственных, так и некоммерческих субъектов. Тем самым посредством муниципальной контрактной системы обеспечивается, с одной стороны, активизация социально значимой деятельности предприятий и организаций, содействие занятости, создание условий для добросовестной конкуренции, с другой – расширение сферы публичного обслуживания, его эластичность, гибкость, адаптивность, разнообразие и адресный характер. Развитие муниципального заказа открывает возможности для повышения качества оказываемых публичных услуг при снижении затрат, но для этого оно должно быть сбалансированным и разумным, не переходить границы, за которыми публично-сервисная деятельность становилась бы лишь источником для извлечения дополнительной экономической выгоды в ущерб ее основному назначению – качественному удовлетворению публично значимых потребностей.
Установленный в действующем законодательстве правовой механизм муниципального заказа нуждается в совершенствовании. Это определяется, прежде всего, необходимостью формирования надлежащей правовой основы для создания единого технологического цикла муниципальных закупок, который бы охватывал не только размещение муниципального заказа, но и прогнозирование, планирование муниципальных закупок, а также мониторинг и контроль исполнения заказов. Соответствующий технологический цикл должен основываться на системе общих требований и правил, позволяющих оценить качество и эффективность муниципального заказа. В то же время существует потребность в типизации контрактных отношений, в частности, путем разработки единой базы типовых форм муниципальных контрактов. Это бы существенно облегчило контрактную деятельность муниципалитетов. Следует также повысить гибкость правового регулирования муниципального заказа, с тем, чтобы определенным образом расширить формы его размещения и тем самым обеспечить для заказчиков возможность в ситуациях, связанных с заказом сложных объектов, проводить дополнительный квалификационный контроль (фильтрацию) участников. Этому должно сопутствовать одновременное повышение прозрачности, открытости муниципального заказа на всех его этапах, исключение сделок с заинтересованностью, введение эффективных механизмов персональной ответственности должностных лиц, принимающих неправовые контрактные решения.
Формирование бюджета играет важную роль при осуществлении муниципалитетами социально-экономической политики на вверенной им территории. Грамотно составленный и правильно распределенный бюджет может обеспечить муниципалитету полную самоокупаемость. Но реформирование бюджетной системы требует адаптации государственного финансового контроля к новым условиям ее функционирования. Успешное решение новых задач в организации контроля за использованием бюджетных средств зависит от всестороннего изучения их особенностей, а также своевременного методического и правового обеспечения их реализации.
Мазур Глеб Андреевич
Миссия Орловской области на современном этапе заключается в обеспечении высокого качества жизни для всех категорий жителей региона на основе модернизации экономики, интегрированной в российские и мировые хозяйственные связи, создание благоприятной внешней среды для трудовой деятельности и проживания.
Обострение дефицита энергоресурсов, сдерживающее развитие народного хозяйства, в целом, и промышленности, в частности, диктует необходимость перехода к ресурсосберегающим технологиям, коренной модернизации оборудования, что требует значительных инвестиций и длительного периода времени. С другой стороны, огромные резервы кроются в энергосбережении, снижении затрат на производство и потребление энергоресурсов. Необходимо уделить большое внимание значению формирования потенциала энергосбережения на промышленных предприятиях, так как именно долгосрочная стратегия развития промышленного производства является основой развития не только экономики Орловской области, но и экономики всей страны. Реализуемая политика развития промышленности Орловской области направлена на увеличение темпов производства продукции, внедрение современных инвестиционных и технологических направлений развития, постоянный рост прибыли и повышение конкурентоспособности предприятий. Основными региональными проблемами в области энергосбережения являются: ─ крайне медленно формируемая нормативно-правовая база энергосбережения на федеральном уровне; ─ сложность контроля за энергосберегающими мероприятиями в масштабах страны; ─ отсутствие системы координации взаимодействия в области энергосбережения.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства Орловской области необходимы мероприятия, направленные на:
- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по кредитам и займам;
- стимулирование лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие деятельности малых предприятий в форме инвестирования за счет средств некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области".
В ходе проведения мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства необходимо:
- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике области;
- создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности;
- обеспечение конкурентной среды;
- развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства для обеспечения устойчивого ведения бизнеса;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;
- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности.
Назаров Роман Викторович
В настоящее время, время экономических вызовов, Орловская область, как и вся Российская Федерация, столкнулась с рядом проблем, от решения которых будут зависеть практически все аспекты жизни граждан. Цены на товары российского экспорта упали, прогноз темпов роста экономики изменился, а волатильность на финансовых рынках возросла. Стагнация в промышленном и банковском секторе. Все это проявления финансового кризиса в современной России. Вместе с тем, кризис стоит рассматривать, не как только негативное явление. Кризис может дать нам возможность переосмыслить установленные порядки и сделать необходимые выводы. Увидеть те моменты, которые до этого казались незначительными и, проработав их более детально, извлечь дополнительные дивиденды. Кризисные явления это жесткий стимул для обновления экономики, который должен привести к началу упорной работы и созиданию новых экономических проектов.
В данном эссе мне хотелось осветить вопрос, который, на мой взгляд, является приоритетным для нашей области. Это вопрос инвестиций в Орловскую область, и как пример деятельность Индустриального парка «Зеленая роща».
В 2011 году проект индустриального парка «Зелёная роща» был представлен потенциальным инвесторам. Рядом преимуществ были отмечены:
Расположение, центр ЦФО в непосредственности близости от Москвы и Санкт-Петербурга;
Дешевая арендная плата за пользование землей промышленного назначения или покупка этой земли в собственность;
Подготовка всей необходимой инфраструктуры для начала производства.
Согласно информации с официального сайта Парка, все приготовления были закончены в 2013г. и на данный момент есть уже два действующих резидента. По роду своей работы у меня есть возможность общаться с управленцами крупных компаний в других регионах ЦФО и вопрос об инвестициях в Орловскую область поднимался уже не раз. На мои предложения рассмотреть Инвестиционный парк «Зеленая роща» как площадку для открытия филиала своих организаций, мне озвучивался ряд недостатков. Для наглядности примера хотелось бы рассматривать нашу инвестиционную площадку вместе с площадкой Калужской области.
1) Один из самых важных критериев при выборе места строительства бизнеса, это налоговые преференции резидентам парков которые готово предоставить Областное правительство. В таблицах ниже представлены преференции Орловских и Калужских областей.
Орловская область:
| Показатель | Налог на имущество организаций | Налог на прибыль организаций | |||||
| Условия предоставления льготы | 1. Включение инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов 2. Размер среднемесячной заработной платы не ниже четырехкратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения | ||||||
| Размер льготы | Полное освобождение | Понижение налоговой ставки на 1,5 процентных пункта | Понижение налоговой ставки на 3 процентных пункта | Понижение налоговой ставки на 4,5 процентных пункта | |||
| Объем капитальных вложений инвестора (млн рублей) | от 100 до 500 | от 500 до 2 000 | свыше 2 000 | от 100 до 500 | от 500 до 2000 | свыше | |
| Количество последовательных льготных налоговых периодов | |||||||
http://www.park57.ru/info/nalogovye-lgoty/
Калужская область:
| Показатель | Налог на имущество организаций | Налог на прибыль организаций | |||||
| Условия предоставления льготы | 1. Включение инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов 2. Размер среднемесячной заработной платы не ниже пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения | ||||||
| Размер льготы | Полное освобождение | Понижение налоговой ставки на 4,5 процентных пункта (при ставке 18%) | |||||
| Объем капитальных вложений инвестора (млн рублей) | от 100 до 300 | от 300 до 500 | свыше | от 100 до 500 | от 500 до 1000 | от 1000 до 2000 | свыше |
| Количество последовательных льготных налоговых периодов |
http://invest.kaluga.ru/uploads/userfiles/%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D0%BB%D1%8C%D0%B3%D0%BE%D1%82%D1%8B%E2%80%942015.pdf
Из приведенных выше примеров, отчетливо видно, что Орловская область уступает в таких позициях как:
а) Необходимая сумма объема капитальных вложений для получения налоговых преференций. По налогу на имущество, мы предлагаем полное освобождение от уплаты налоговых платежей с градацией, где для получения максимального срока в три года, объем капитальных вложений компаний должен быть свыше 2 млрд. руб, в то время как наши соседи предлагают такой же срок с вложениями в 4 раза меньше.
б) Касаемо налога на прибыль организации, Орловская область предлагает более интересные условия для поэтапных инвестиций, но опять же с более высокими вложениями.
2) Местоположение парка. Индустриальный парк «Зеленая роща» находиться на федеральной трассе М2 «Крым», между г. Орлом и г. Мценском, на расстоянии удаленность более 40 км. от первого и 5 км. от второго соответственно. Такая удаленность от регионального центра ограничивают потенциальных инвесторов в найме наиболее квалифицированных кадров, либо заставляет повышать расходы на их доставку к рабочему месту. К примеру, наиболее крупные заводы Орловской области (которые представлены на сайте инвестиционного парка), такие как: КМ Групп, Фригогласс Евразия, Coca-Cola Hellenic находятся на границе г. Орла.
Если решить вопросы, озвученные выше, мы сможем привлекать как крупнейших инвесторов, так и стимулировать к росту орловские компании. Вариантом решения можно обозначить несколько шагов:
Рассмотреть возможность уменьшения показателя объема капитальных вложений, до уровня соседних областей и ниже, увеличением размеров льгот по налоговым платежам, с обязательным повышением уровня среднемесячной заработной платы в организации-налогоплательщике. Причем под четким контролем выплат «белой» зарплаты через кредитные организации находящиеся на территории Орловской области. Тем самым, теряя на налоговых платежах в бюджет с конкретной организации, правительство Орловской области приобретает в разы больше:
а) Создание в области высокооплачиваемых рабочих мест, повысит собираемость налога на доходы физических лиц;
б) Повышение уровня жизни населения привет к повышенному спросу на товары и услуги внутренних производителей, что в свою очередь, так же создаст рабочие места.
в) Повышение уровня востребованности специалистов выпускаемых Орловскими ВУЗами. Частичное снятие проблемы «утечки умов».
г) Привлечение в область наиболее квалифицированных кадров, как граждан РФ, так и иностранных специалистов, которым потребуется недвижимость для проживания, что в свою очередь приведет к развитию строительных компаний Орловской области.
2) Открытие дополнительных инвестиционных парков и поддержание действующих. Как уже было озвучено выше, удаленность от регионального центра может быть недостатком. Усилив базу Индустриального парка «Орел» и создав новые парки, мы даем возможность выбора потенциальным инвесторам, что очень хорошо обыграно в описании одного из Калужских парков: «редкая в России возможность аренды производственных площадей на территории, прилегающей к крупному автоконцерну».
3) Участие областного правительства в качестве гаранта или поручителя при оформлении кредитов на проектное финансирование для будущих резидентов инвестиционных парков, в кредитных организациях расположенных на территории Орловской области. Выделение дополнительных денежных средств Фонду поддержки предпринимательства Орловской области на эти цели.
Заводы-флагманы области, сейчас переходят на неполные рабочие дни или вообще прекращают свою деятельность, отпуская сотрудников в оплачиваемые отпуска на 2/3 оплаты. В связи с нехваткой рабочих мест в регионе, решение выше озвученной проблемы является критическим для Орловской области. Вместе с тем прожиточный минимум на душу населения был установлен во 2 квартале в размере 9106 рублей, что говорит о росте цен на товары первой необходимости. В совокупности эти факторы могут создать крайне негативные как экономико-политические последствия, так и ухудшение криминогенного климата в регионе. Орловской области необходимы высокотехнологичные производства и наша задача, сделать так, что бы Бизнес видел в нас серьёзного партнера, предлагающего честные условия сделки в долгосрочной перспективе.
Атрос Анастасия Валерьевна
В жизни каждого человека наступает момент, когда надо принимать важные решения, которые определяют его дальнейший путь. Вопрос, какую роль я хотела бы внести в развитие страны, является таковым. Но в первую очередь, я бы хотела внести свою лепту в развитие того региона, в котором я живу. Таковым регионом является Орловская область. Эта местность обладает рядом факторов, которые влияют на развитие всей страны. Орловская область богата минеральными ресурсами, например, фосфориты (Болховский и Глазуновский район), бурый угль (Болховский район), торф (Хотынецкий и Шаблыкинский район). Крупные водные ресурсы, здесь стоит отметить реку Оку (проток реки Волги), ставшая Великой рекой. Лесные ресурсы занимают 7,4% всей территории. Кроме того, регион находится в зоне переходных почв дерново-подзолистых, что создает благоприятные условия для введения сельского хозяйства.
Орловская область-это необычайная местность, в которой можно развивать любое производство, так как природные условия создают благоприятные предпосылки этому. К сожалению, помимо положительных сторон, есть и множество проблем, которые с каждым годом проявляются всё ярче и ярче. Все говорят, что в нашем обществе они существуют и их множество, но большинство из них так и остаётся нерешённым, а некоторые только обостряются. Особенно это характерно для последнего десятилетия. Как писал Марк Твен: "Все говорят о плохой погоде, но никто не пытается её изменить". Поэтому необходимы люди, занимающиеся решением данных проблем. Среди этих людей хотела бы быть я. Моя мечта искать методы решения существующих проблем, искоренять их и создавать предпосылки для предотвращения возникших проблем, в будущем.
Так, например, в Орловской области можно увидеть ряд социальных, экономических, экологических, культурных и других проблем. Но более глубоко, я хотела бы рассмотреть экономическую сферу. В регионе очень остро стоит вопрос о ЖКХ: обманутые дольщики, неудовлетворительное состояние ЖКХ , высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг. Здесь необходимо, проводить политику по регулированию тарифов ЖКХ для региона, сопоставимо уровню жизни граждан, а также проводить строгий контроль над компаниями, занимающимися обслуживанием жилых зданий, сооружений и следящими за их благосостоянием.
Одна из доминирующих проблем - это неэффективное использования бюджетных средств, в частности коррупция. Метод решения данной проблемы - создание специальных органов, регулирующие распределение бюджетных средств, а так же введение закона, по которому за хищения госбюджет, несется уголовная ответственность и полное изымание имущества.
Ещё одной немало важной проблемой экономики региона, является Сокращение промышленного производства, устаревшие мощности и методы производств, а так же трудности развития обрабатывающих производств,уступающих импорту в конкуренции за внутренний рынок. Отсюда следует провести политику развития инновационно-инвестиционной деятельности и технического перевооружения отрасли, пропорциональность развития отраслей. Особенно активно нужно привлекать инвесторов для развития данной отрасли.
Однако, на мой взгляд, самая большая проблема, это низкий уровень заработной платы и жизни населения. Что способствует большому оттоку людей в более крупные города, в поисках лучших условий для жизни. Интенсивный рост безработицы, особенно, среди молодого населения. Изменить данную ситуацию, можно лишь путем совершенствования систем оплаты труда, налогообложения граждан с учетом иждивенческой нагрузки.
Это не весь пересечь, его можно продолжать и продолжать, так как идеальной системы не существует нигде. В заключении хотелось бы отметить, что данные проблемы существуют не только в Орловской области ,но и во многих других регионах. Поэтому необходимо проводить эффективные меры по решению данных проблем не только в данном секторе, но и во многих других, а также следить за их исполнением.