Является ли доказательством направления акта налоговой проверки реестр (список) почтовых отправлений (п. 5 ст. 100 НК РФ)?

В соответствии с п. 5 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки вручается руководителю организации-налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю (их представителям) под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

Если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его представитель), уклоняется от получения акта проверки, инспекция направляет его заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В этом случае датой вручения акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Налоговый кодекс РФ не содержит положений о том, какими документами подтверждается направление налогоплательщику акта проверки почтой и является ли таким подтверждением реестр почтовых отправлений.

Официальной позиции нет.

Есть судебные акты с выводом о том, что реестр почтовых отправлений однозначно не свидетельствует о направлении акта проверки.

По вопросу подтверждения факта извещения налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки см. также Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Московского округа от 15.02.2013 по делу N А40-50813/12-91-284

Суд не признал доказательного значения почтового реестра, с которым инспекция направляла налогоплательщику акт проверки, поскольку налоговый орган не представил квитанцию и опись вложения.

Постановление ФАС Московского округа от 24.12.2012 по делу N А41-2746/12

Суд установил, что акт проверки был направлен налогоплательщику почтой. В подтверждение этого инспекция представила реестр почтовых отправлений.

Как указал суд, из содержащихся в почтовом реестре сведений невозможно определить, какой именно документ был фактически отправлен и вручен налогоплательщику. Поскольку налоговый орган не представил иных доказательств вручения обществу акта проверки, решение по ее результатам было признано недействительным.

Постановление ФАС Московского округа от 11.09.2012 по делу N А40-122546/11-116-328

ФАС установил, что инспекция направила налогоплательщику акты камеральных проверок по почте заказными письмами. В подтверждение направления инспекция представила почтовые реестры и кассовые чеки.

Суд указал, что сопоставить позиции из списков внутренних почтовых отправлений с квитанциями об отправке почтовой корреспонденции невозможно. Следовательно, приведенные налоговым органом доказательства (реестры и квитанции) однозначно не свидетельствуют об отправке актов проверок в адрес организации, как не свидетельствуют и о получении данных документов.

В том числе на этом основании решения по проверкам были признаны недействительными.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.09.2009 N Ф04-5654/2009(19864-А70-14) по делу N А70-409/2009

ФАС установил, что в акте проверки содержатся отметки об уклонении налогоплательщика от его получения и о направлении акта заказным письмом с уведомлением согласно почтовому реестру.

Проанализировав реестр, суд указал, что соотнести содержание направленной корреспонденции с актом проверки невозможно, поскольку в соответствующей графе реестра содержатся цифровые обозначения, не сопоставимые с номером акта проверки.

Учитывая также большой временной промежуток между датами составления и направления акта, суд указал, что реестр почтовых отправлений не является достоверным доказательством направления инспекцией акта проверки налогоплательщику. Налогоплательщик был лишен возможности представить возражения на акт, что в силу п. 14 ст. 101 НК РФ явилось в том числе основанием для признания решения по проверке незаконным.