Анализ доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия
Чтобы провести анализ деятельности Пенсионного фонда РФ, необходимо рассмотреть основные показатели пенсионного обеспечения (табл. 2.1).
Таблица 2.1 – Основные показатели пенсионного обеспечения в Республике Бурятия за 2011-2013 гг.
| Показатели | 2011г. | 2012г. | 2013г. |
| Численность пенсионеров, тыс. чел. | 229,5 | 234,6 | 238,6 |
| Удельный вес численности пенсионеров в общей численности населения, в % | 23,9 | 24,4 | 25,3 |
| Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера | 1,73 | 1,82 | 1,91 |
| Средний размер месячной пенсии, руб. | 3483,07 | 4281,22 | 4892,83 |
| Средний размер месячной пенсии к среднему размеру начисленной зарплаты, % | 28,4 | 27,8 | 27,2 |
| Средний размер месячной пенсии к величине прожиточного минимума, % | |||
| Отношение среднего размера месячной пенсии в РБ к среднему размеру месячной пенсии в РФ, % | 94,2 | 91,6 |
Таким образом, наблюдается рост численности пенсионеров, также можно проследить, что средний размер месячной пенсии по сравнению с 2011 годом значительно увеличился. Это связано с рядом мероприятий:
1. с 01.02.2008 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.01.2008 №25 «Об утверждении коэффициента индексации страховой части трудовой пенсии», утвержден коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части пенсии в 1,12 раз.
2. С 1 апреля 2008 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.03.2008 № 204 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии», утвержден коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части пенсии в 1,07 раза.
Рассмотрим динамику численности пенсионеров по видам пенсий за 2011 – 2013 гг. (табл. 2.2).
Таблица 2.2 - Динамика численности пенсионеров по видам пенсий в Республике Бурятия, чел.
| Виды пенсий | |||
| Общая численность | 229 457 | 234 636 | 238 665 |
| Трудовые пенсии | 208 629 | 206 565 | 205 508 |
| Социальные пенсии | 20 208 | 27 429 | 32 277 |
| Пенсии военнослужащим | |||
| Пенсии семьям военнослужащих | |||
| Пенсии чернобыльцам | |||
| Пенсии госслужащим |
Из таблицы видно, что происходит увеличение числа пенсионеров. Вызвано оно повышением числа получателей социальных пенсий, пенсий чернобыльцам и госслужащим, по остальным показателям наблюдается спад.
Таблица 2.3 - Данные о размерах пенсии в Республике Бурятия, руб.
| Вид пенсии | размер пенсии | |||||
| 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | |||
| ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ | ||||||
| По старости | 6 606 | 7 925 | 8 842 | 9 773 | ||
| По инвалидности | 4 265 | 5 742 | 7 203 | 7 936 | ||
| По случаю потери кормильца | 3 347 | 4 290 | 7 003 | 7 352 | ||
| СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ | 4 045 | 4 526 | 5 152 | 6 265 | ||
| Из числа получателей двух пенсий | ||||||
| Инвалиды вследствие военной травмы | 11 953 | 12 569 | 11 953 | 12 569 | ||
| Участники ВОВ | 12 376 | 12 799 | 12 376 | 12 799 | ||
| Вдовы погибших военнослужащих | 8 957 | 9 342 | 8 957 | 9 342 | ||
| Родители погибших военнослужащих | 8 377 | 8 602 | 8 377 | 8 602 | ||
| Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» | 12 525 | 12 776 | 12 525 | 12 776 | ||
Данные свидетельствуют об увеличении размеров всех видов пенсий (табл.2.3). Наибольший рост наблюдается по трудовым пенсиям. Трудовая пенсия по старости увеличилась на 4 030 руб., по инвалидности увеличилась на 2 864 руб., по случаю потери кормильца 2 428 руб., участникам ВОВ на 2 503 руб.
Финансирование выплаты следующих видов пенсий должно возмещаться ПФР средствами из Федерального бюджета:
- пенсии военнослужащим;
- социальные пенсии;
- пособие женщинам из числа военнослужащих, уволенных в связи с беременностью или рождением ребёнка;
- пособие для детей военнослужащих срочной службы;
- пособие для детей в возрасте от полутора до шести лет;
- пособие на детей одиноким матерям;
- пособие на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;
- компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- компенсационные выплаты пенсионерам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах пенсионерам».
Особое внимание следует уделить таким формам социального обеспечения ПФР как ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан, из числа ветеранов (Великой Отечественной войны (ВОВ), боевых действий), инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц, пострадавших в результате воздействия радиации. На данный момент в Республике Бурятия насчитывается 85 897 человек, являющихся получателями ЕДВ.
Важным направлением деятельности ПФР является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории отдельных административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Деятельность Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия направляется на:
- пенсионное обеспечение (назначение, перерасчет, выплата пенсий (трудовых, по выслуге лет, по случаю потери кормильца, по инвалидности, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии пострадавшим от техногенных катастроф, пенсии госслужащих, ведение федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь; ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение сертификатов на материнский (семейный) капитал);
- пенсионное страхование (в системе персонифицированного учета для целей обязательного пенсионного страхования зарегистрировано более 120 млн. застрахованных лиц; ежегодно рассылается извещений более чем 54 млн. застрахованных лиц, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам);
- проведение адресных социальных программ и оказание адресной материальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам, ветеранам и участникам ВОВ.
Рассмотрим финансовую деятельность, динамику доходов бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия за 2011-2013 гг (табл. 2.4).
Таблица 2.4 – Динамика доходов бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия за 2011-2013 гг.
| Наименование показателей | 2011г | 2012г | 2013г | |||
| Млн. | % | Млн. | % | Млн. | % | |
| Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: | ||||||
| страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии | ||||||
| страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии | ||||||
| Страховые взносы в виде фиксированного платежа | 0,8 | 0,9 | 0,9 | |||
| Средства федерального бюджета | 9,4 | 6,4 | 6,5 | |||
| Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР | 3,41 | 0,05 | 4,55 | 0,07 | 4,71 | 0,07 |
| Мобилизация просроченной задолженности | 1,73 | 0,02 | 1,97 | 0,03 | 2,61 | 0,03 |
| Доходы от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии | 1,39 | 0,02 | 1,01 | 0,01 | 1,05 | 0,01 |
| Доходы от размещения временно свободных средств резерва | 1,74 | 0,02 | 1,02 | 0,01 | 1,27 | 0,01 |
| Прочие собственные доходы | 1,11 | 0,01 | 1,24 | 0,01 | 1,52 | 0,01 |
| Прочие средства, взимаемые в порядке возмещения | 1,04 | 0,01 | 1,1 | 0,01 | 1,11 | 0,01 |
| Итого доходов |
Доходы бюджета Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в 2013 году увеличились. Увеличение сумм наблюдается по всем статьям доходов. Наибольший удельный вес в доходной части бюджета составляют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (в 2013 году 93% от общей суммы доходов). На реализацию ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в Пенсионный фонд поступают денежные средства из федерального бюджета. Итак, в 2013 году в бюджет Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия из федерального бюджета поступило 452 млн. руб.
Рассмотрим динамику начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (табл.2.5).
\
Таблица 2.5 - Динамика начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за 2011-2013 гг.
| Наименование | 2011г | 2012г | 2013г | |||
| млн. руб. | Доля, % | млн. руб. | Доля, % | млн. руб. | Доля, % | |
| Начислено страховых взносов, всего: | 4 071 | 5 063 | 6 152 | |||
| в т.ч.: бюджетные организации | 1 279 | 31,4 | 1 588 | 31,4 | 1 983 | 32,2 |
| Физические лица – работодатели | 3,9 | 4,6 | 5,3 | |||
| Сельхозтоваропроизводители | 22,67 | 0,6 | 27,24 | 0,5 | 29,42 | 0,5 |
| Плательщики фиксированного платежа | 33,13 | 0,8 | 38,12 | 0,8 | 85,76 | 1,4 |
Наибольшее количество страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение поступает от бюджетных организаций (31,5%), возрастает роль поступлений от физических лиц (рост, в среднем, 5%).
Следует рассмотреть и проанализировать финансовую деятельность Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, динамику расходов бюджета (табл. 2.6).
Таблица 2.6 – Динамика расходов бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия за 2011-2013гг.
| Статьи расходов | 2011г | 2012г | 2013г | |||
| млн. руб. | Уд.вес % | млн. руб. | Уд.вес % | млн. руб. | Уд.вес % | |
| расходы на выплату страховой части трудовой пенсии | 46,3 | |||||
| расходы на выплату базовой части трудовой пенсии | 29,4 | 29,2 | ||||
| размещение временно свободных средств | 9,3 | 8,9 | 9,2 | |||
| расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению | 828,12 | 6,18 | 964,31 | 5,8 | 1173,41 | 6,6 |
| временное размещение страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с учетом расходов на инвестирование | 600,32 | 4,4 | 734,86 | 4,4 | 782,23 | |
| дополнительное пенсионное обеспечение | 12,06 | 0,09 | 18,28 | 0,1 | 25,16 | 0,1 |
продолжение таблицы 2.6
| расходы на социальные выплаты, в том числе: | 263,98 | 1,9 | 405,67 | 2,4 | 414,14 | 2,3 |
| расходы на выплату ЕДВ | 44,22 | 0,33 | 47,46 | 0,2 | 51,75 | 0,2 |
| Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Предоставление МСК | 168,48 | 1,2 | 303,26 | 1,8 | 250,05 | 1,4 |
| прочие расходы | 1,34 | 0,01 | 1,66 | 0,009 | 1,77 | 0,01 |
| Итого расходов |
Увеличение расходов наблюдается по всем статьям. Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия составляют расходы на выплату страховой и базовой части трудовой пенсии, а дополнительное пенсионное обеспечение и расходы на оказание адресной социальной помощи составляют всего лишь 0,1% в структуре бюджета ПФР. Расходы на реализацию ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2013 году составили 250 млн.руб.
Итак, доходы бюджета Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в 2011 г составили 6 млрд. 620 млн. руб., расходы – 13 млрд. 400 млн. руб. В 2012 г доходы составили 6 млрд. 387 млн. руб., расходы – 16 млрд. 626 млн. руб. В 2013 г доходы составили 7 млрд. 750 млн. руб., расходы – 17 млрд. 775 млн. руб. Таким образом, мы видим, что бюджет Пенсионного фонда РБ является дефицитным (табл. 2.7).
Таблица 2.7 – Динамика дефицита бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия 2011-2013гг., млн. руб.
| Показатели | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Доходы бюджета | |||
| Расходы бюджета | |||
| Дефицит |
В 2011г дефицит составил 6 780 млн. руб., в 2012г – 10239 млн. руб. и в 2013г. – 10 025 млн. руб.
Таким образом, следует отметить, что для покрытия расходов необходимы дополнительные средства. Для этой цели выделяются средства из федерального бюджета.