Предотвращение внешних и внутренних угроз

«Мы должны обезопасить нашу страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии».

Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 26 мая 2004 года

В федеральном бюджете предусмотрено увеличение расходов на реализацию Государственной программы вооруженияна 59 млрд. руб. в 2006 г., 69 млрд. руб. — в 2007 г. и 83 млрд. руб. — в 2008 г. В результате этого планируется существенно повысить уровень обеспеченности воинских формирований современным вооружением и военной техникой. Только в 2006 г. объемы закупок и ремонта вооружения и военной техники возрастут более чем на 30%.

Предусматривается повышение денежного довольствия военнослужащихи приравненных к ним лиц (рис. 14).

Финансирование перехода к комплектованию вооруженных сил на контрактной основеосуществляется в рамках соответствующей Федеральной целевой программы. В результате на новый способ комплектования к 2007 году планируется перевести 80 соединений и воинских частей с численностью 147,5 тыс. военнослужащих.

Постепенный переход к новой системе комплектования будет сопряжен и с последовательным сокращением сроков службы по призыву.

Для решения жилищных проблем военнослужащихбудет развиваться накопительная ипотечная система жилищного обеспечения. В бюджете на 2006 г. на эти цели предусмотрены средства в размере 3 млрд. руб. с увеличением их в 2008 году более чем в 2 раза (рис. 15).

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

«...Организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов».

Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 25 апреля 2005 года

Общий объем расходов на предупреждение и раскрытие преступлений, контроль за соблюдением законности и правопорядкав 2006 году возрастет в 1,24 раза, а к 2008 году — в 1,5 раза.

Это позволит повысить раскрываемость преступлений прошлых лет, долю тяжких и особо тяжких преступлений, пресеченных на стадии приготовления и покушения, долю раскрытых преступлений экономической направленности, сократить количество краж, допущенных с охраняемых объектов и квартир, угонов транспортных средств.

5.3. НАЦИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА СПАСЕНИЯ

Расходы федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, включая гражданскую оборону, в 2006 году возрастут на 27%, а к 2008 году — в 1,5 раза.

Обеспеченность населения защитными сооружениями повысится с 64% в 2005 году до 78% в 2008 году. За этот же период количество субъектов Российской Федерации, включенных в систему централизованного оповещения, возрастет с 85% до 93%.

Ставится задача к 2008 году снизить число пострадавших от пожаров на 10%, а также увеличить не менее чем в 1,2 раза количество предотвращенных пожаров.

Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС специальным оборудованием при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических акций повысится с 76% в 2005 году до 85% в 2006 году и до 95% к 2008 году.

Результатом этих и других мер по дальнейшему развитию и повышению эффективности деятельности МЧС должно стать снижение к 2008 году негативных последствийчрезвычайных ситуаций различного характера: уменьшение числа погибших на 4,5–5,5 %, числа пострадавших — на 2–3 %, экономического ущерба — на 3–4%.

Общество должно быть уверено в том, что страна готова к пресечению любых проявлений или даже угроз возникновения внешней агрессии, что каждый гражданин надежно защищен государством от терроризма, преступлений, может в чрезвычайных ситуациях рассчитывать на помощь профессиональных служб спасения. Современные, хорошо обеспеченные, всегда готовые к выполнению своих задач и потому пользующиеся доверием общества вооруженные силы, органы безопасности и правопорядка, надежная система гражданской обороны, службы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций — главный результат расходов на обеспечение национальной безопасности.

6. БЮДЖЕТ ДЛЯ БУДУЩЕГО

Создание потенциала для будущего развития предполагает концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития профессионального образования, научнотехнического и инновационного потенциала, создание условий для возобновления природных ресурсов, повышение эффективности государства (рис. 16).

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ»

«Инновационный прорыв для современной России — это реальное слагаемое быстрой модернизации страны. Путь повышения качества жизни людей и конкурентоспособности экономики».

Из вступительного слова Президента Российской Федерации на совместном заседании Совета Безопасности и президиума Государственного Совета, 24 февраля 2004 года

Главный капитал любой страны — это люди, владеющие современным знанием и передовыми технологиями, открытые к инновациям, способные к саморазвитию и творческой реализации. Инвестиции в «человеческий капитал» — необходимое условие для устойчивого развития страны.

К 2008 году намечено практически удвоить расходы на фундаментальную науку.Это позволит закрепить лидирующие позиции России по целому ряду направлений фундаментальных исследований, сохранить высококвалифицированных специалистов, обеспечить развитие уникальных научных школ и приток новых кадров за счет интеграции науки с образованием. При этом будут выполняться решения Совета Безопасности в отношении объемов финансирования научных исследований и разработок гражданского назначения.

В 2006–2008 гг. планируется обеспечить доступность качественного образования для всех слоев населениянезависимо от социального происхождения, доходов и места жительства граждан.

Программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образованияв 2006 г. будет охвачено 30%, а к 2008 г. — 35% населения в возрасте 15–34 лет.

В 2006–2008 годах в федеральных учреждениях среднего и высшего профессионального образования за счет бюджетных средств будет обучаться соответственно 1 и 3 млн. студентов. Расходы в расчете на 1 студента возрастут в 1,5 раза, с 1 января 2006 года предусмотрено повышение стипендий студентам и аспирантам в 1,5 раза, обеспеченность студентов общежитиями за 3 года вырастет с 84 до 95%.

В соответствии с разграничением полномочий услуги общего (школьного) образования, а также значительной части начального и среднего профессионального образования финансируются из региональных и местных бюджетов. В то же время в федеральном бюджете предусмотрены средства для повышения уровня информатизации образования(в том числе, повышения доли школ, имеющих доступ к Интернет, с 57–до 80%), поддержки талантливой молодежи, развития системы профессиональной подготовки в армии.

В результате ожидается повышение образовательного уровня населения: так, численность лиц со средним профессиональным образованием в расчете на 1000 человек в возрасте 15–72 лет возрастет с 220 чел. в 2005 году до 235 чел. в 2008 году, а лиц с высшим профессиональным образованием — со 190 до 198 чел. соответственно.

Запланированные объемы финансирования культурыпозволят, в частности, увеличить долю отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов, нуждающихся в реставрации, с 3,6% в 2005 году до 10,5% в 2008 году. Планируется увеличение тиража книг и журналов образовательного, научного, культурного характера. Будет продолжена поддержка отечественного театрального искусства

и кинематографии, что позволит повысить с 15 % в 2005 году до 18% в 2008 году доли в кинопрокате национальных фильмов.

ПРИРОДНЫЕ БОГАТСТВА

За счет мероприятий, направленных на развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов, будет обеспечен прирост запасов, близкий к объемам добычи. Так, отношение ценности выявленных ресурсов к стоимости погашенных запасов увеличится в 2008 году по сравнению с 2005 годом: по углеводородному сырью с 70% до 80%, по благородным металлам и алмазам с 80% до 85%. Прирост геологической изученности территории планируется поддерживать на уровне 2,4–2,9 млн. кв. километров в год. Бюджетное финансирование лесного хозяйствапозволит довести коэффициент восстановления лесов до 0,685 в 2006 г. и 0,781 к 2008 г. и повысить эффективность борьбы с лесными пожарами (удельный вес ликвидированных в первые двое суток пожаров к количеству возникших пожаров вырастет с 24,6% в 2005 г. до 60% в 2006 г. и более чем до 70% к 2008 году).

В рамках осуществления надзорных функций в области охраны природных ресурсовпланируется увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользовния до 50% в 2006 г. и до 60% в 2008 г., а отношение объема возмещенного экологического ущерба к общему объему причиненного ущерба — с 70% в 2005 г. до 75% в 2006 г. и до 85% в 2008 г. С 50 до 80% будет увеличена доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля сбрасываемых сточных вод.

ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

«Сегодня мы лучше знаем собственные возможности. Знаем, какие у нас есть ресурсы.
Понимаем, что в достижении названных целей может нам помешать.
И активно модернизируем государство, добиваясь соответствия
его функций современному этапу развития России, этапу,
обеспечивающему существенно более высокий уровень жизни».

Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 26 мая 2004 года

Сильное, эффективное государство необходимо всем — и политикам, и бизнесменам, и обычным гражданам. Проводимые в настоящее время судебная и административная реформа, реформа государственной службыдолжны привести к росту доверия к государственной власти, повышению эффективности управления на всех уровнях власти, формированию квалифицированных управленческих кадров, соблюдающих высокие стандарты поведения, ориентации государственных услуг на конечного потребителя, устранению административных барьеров и, как следствие — к повышению конкурентоспособности российского государства (рис. 17).

Результатом повышения эффективности государства должно стать повышение к 2008 году доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государством услуг, не менее чем до 50%.

Расходы, ориентированные на будущее развитие, создают условия, в том числе для достижения к 2008 году таких индикаторов, свидетельствующих о росте потенциала развития и социально-экономической привлекательности страны, как: увеличение по сравнению с уровнем 2005 года не менее чем на 60 тысяч числа ежегодно рождающихся детей, не менее чем на 40 тысяч человек ежегодного миграционного притока населения, рост в 1,8 раза доходов населения от собственности, переход от чистого оттока к устойчивому чистому притоку частного капитала.