И иных социально-значимых обязательств
млрд. рублей
| 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| проект | в %% к предыдущему году | проект | в %% к предыдущему году | проект | в %% к предыдущему году | ||
| Всего | 454,1 | 646,5 | 142,4 | 670,1 | 103,7 | 699,7 | 104,4 |
| Публичные нормативные обязательства - всего | 296,6 | 510,1 | 172,0 | 532,8 | 104,5 | 561,9 | 105,5 |
| в том числе: | |||||||
| Пенсии военнослужащим | 263,8 | 472,0 | 179,0 | 493,2 | 104,5 | 520,8 | 105,6 |
| Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 9,2 | 9,7 | 106,3 | 10,3 | 105,5 | 10,8 | 105,0 |
| Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 2,6 | 3,2 | 122,5 | 3,4 | 105,5 | 3,6 | 105,7 |
| Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 11,8 | 13,0 | 109,8 | 13,7 | 105,4 | 14,4 | 105,0 |
| Стипендия Президента Российской Федерации членам спортивных сборных команд Российской Федерации и их тренерам | 1,2 | 1,2 | 100,0 | 1,2 | 100,0 | 1,2 | 100,0 |
| Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов | 0,8 | 0,7 | 93,2 | 0,7 | 93,4 | 0,7 | 100,0 |
| Иные публичные нормативные обязательства | 7,3 | 10,3 | 141,1 | 10,3 | 100,0 | 10,4 | 101,0 |
| Иные социально-значимые обязательства: | 157,5 | 136,4 | 86,6 | 137,3 | 100,7 | 137,8 | 100,4 |
| Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения | 77,2 | 46,5 | 60,2 | 46,3 | 99,6 | 46,3 | 100,0 |
| Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа | 7,3 | 9,5 | 130,0 | 9,6 | 101,1 | 9,6 | 100,0 |
| Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих | 28,7 | 37,0 | 128,9 | 37,0 | 100,0 | 37,0 | 100,0 |
| Оплата военнослужащим стоимости путевок для их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей | 5,8 | 5,0 | 86,9 | 5,0 | 100,0 | 5,0 | 100,0 |
| Выплаты социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионерам субъектов Российской Федерации | 6,9 | 7,3 | 105,8 | 7,7 | 105,5 | 7,7 | 100,0 |
| Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 6,8 | 5,9 | 86,8 | 6,2 | 105,1 | 6,5 | 104,8 |
| Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения | 6,2 | 6,2 | 100,0 | 6,2 | 100,0 | 6,2 | 100,0 |
| Гранты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области культуры, искусства и средств массовой информации | 3,0 | 3,0 | 100,0 | 3,0 | 100,0 | 3,0 | 100,0 |
| Иные выплаты, пособия и компенсации | 15,6 | 16,0 | 102,5 | 16,3 | 101,9 | 16,5 | 101,4 |
*- с 2012 года – социальные выплаты безработным гражданам
При этом в целях сохранения покупательной способности соответствующих выплат предусматривается ежегодное увеличение размеров социальных пособий и компенсаций, исходя из прогнозного уровня инфляции.
Рост денежного довольствия военнослужащих и сотрудников отразится на уровне пенсионного обеспечения военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, пенсии которых в среднем вырастут в 1,6 раза.
В области социальной защиты инвалидов в составе расходов федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, связанных с исполнением обязательств Российской Федерации по осуществлению ежемесячных денежных выплат инвалидам; бюджетные ассигнования на предоставление технических средств для реабилитации инвалидов, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. В 2012 -2014 годах на указанные цели предполагается направить 15,6 млрд. рублей (на уровне 2011 года).
С 2011 года вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом будут решаться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, на реализацию которой в 2012 году предусмотрено 2,3 млрд. рублей, в 2013 году - 2,3 млрд. рублей, в 2014 году - 10,0 млрд. рублей.
В области поддержки семей с детьми предусматриваются:
- увеличение размеров пособий в 2012 году на 6%, в 2013 году – на 5,5%, в 2014 году – на 5%;
- бюджетные ассигнования на выплату пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 67,8 млрд. рублей, что на 8,7 % превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей).
На предоставление в 2012 году материнского (семейного) капитала предусмотрено 132,7 млрд. рублей, что на 9,9% превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размера и увеличением численности получателей). В 2012-2014 годах предусматривается увеличение размера материнского (семейного) капитала, который к 2014 году составит 429,4 тыс. рублей против 365,7 тыс. рублей в 2011 году.
В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам на 7,5 млрд. рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году.
В 2011 году планируется завершить софинансирование Российской Федерацией региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
В связи с переводом с 1 января 2012 г. финансового обеспечения полиции на федеральный уровень полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, по осуществлению активной политики в области содействия занятости населения, а также по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, предлагается передать на региональный уровень.
При этом расходы федерального бюджета, предусмотренные на эти цели, сократятся на 20,1 млрд. рублей в 2012 году, на 21,2 млрд. рублей в 2013 году и на 22,3 млрд. рублей в 2014 году.
В 2012 - 2014 годах будет продолжено предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление «делегированных» полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики, в том числе на:
выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 2 372,4 млн. рублей в 2012 году, 2 502,9 млн. рублей в 2013 году, 2 635,9 млн. рублей в 2014 году (с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей);
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме 6 621,8 млн. рублей ежегодно (на уровне 2011 года);
на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 124 180,5 млн. рублей в 2012 году, 133 516,5 млн.рублей в 2013 году, 138 426,1 млн.рублей в 2014 году (с учетом федеральных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. жилья);
на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» в сумме 6 355,7 млн.рублей в 2012 году, 6 705,7 млн.рублей в 2013 году, 7 098,2 млн.рублей в 2014 году(с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей).
В 2012-2014 годах планируются межбюджетные трансферты Пенсионному фонду Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики.
При формировании объема межбюджетных трансфертов учтена ежегодная с 1 апреля индексация ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, другим категориям граждан по уровню инфляции.
Ежемесячную денежную выплату получат около 17,1 млн. человек ежегодно, ее средний размер в 2012 году составит 2 198 рубля, к 2014 году он увеличится до 2440 рублей.
В рамках проведения мероприятий по ликвидации бедности среди пенсионеров с самым низким уровнем доходов, начиная с 2010 года установлена федеральная социальная доплата к пенсии и региональная социальная доплата к пенсии, в результате чего выполнена задача по достижению общего уровня материального обеспечения каждого пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.
Предполагается, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2012 – 2014 годах будет установлена более 2,5 млн. человек, а региональная социальная доплата к пенсии – более 2,4 млн. человек.
В объеме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнований по следующим основным направлениям:
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (по прогнозным данным указанное пособие в 2012 – 2014 годах будет получать около 1,1 млн. человек);
на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (средний размер указанного пособия в 2012 году составит 6 238 рублей, численность получателей указанного пособия превышает 17 тыс. человек);
на выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (размер указанного пособия в 2012 году составит 12 405 рублей и будет увеличен к 2014 году на 10,7 %, численность получателей пособия в 2012 - 2014 годах прогнозируется на уровне 440 тыс. человек).
Кроме того, планируется существенно улучшить обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, что позволит обеспечить их выдачу инвалидам в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Бюджетные ассигнования на оплату труда в 2012-2014 годах определены с учетом решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих с 1 октября 2012 года, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусматривается проведение в 2012 году реформы денежного довольствия) с 1 апреля 2012 года (таблица 5.3):
Таблица 5.3