Внебюджетные фонды. Источники их финансирования.

1. пенсионный фонд 2. фонд соц. страхования 3. фонд обязательного мед. страхования. Классическое социальное страхование подразумевает компенсацию или страхование от 1 единственного риска – риска потери заработка. Причины потери м.б. различны: возраст, рождение ребенка, потеря кормильца, временная нетрудоспособность. Идет накопление средств: чем больше накопления, тем больше получаешь в виде выплат. Соц. обеспечение связано с решением государства о том, кому, когда и сколько платить. Размер оплаты зависит от имеющихся фин. ресурсов. Система соц. страхования сложилась в Германии в 1883-1884г. при Бисмарке. Причина возникновения соц.страхования: подъем рабочего движения в Германии => надо было задобрить рабочих. Сегодня практически во всех странах мира германская система страхования конца XIXв. В РФ был ВЦСПС (профсоюзный) бюджет до начала 90х. этот бюджет доходами и расходами включился в Союзный бюджет. В начале 90х впервые возникли самостоятельные внебюджетные фонды. В начале XXIв. эти 3 фонда вошли в бюджет страны, т.е. мы вернулись к социалистическому построению, дотации большие. Внебюджетные фонды – совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеют строго целевое назначение. Эти фонды – один из методов перераспределения нац. дохода в пользу определенных соц. групп. Объем этих фондов: 2007г. бюджеты эх фондов составляют 2,2 трлн. руб., из ни пенс. Фонд – 1,8 трлн. руб., соц. страх. – 0,26 трлн. руб., мед. – 0,14 трлн. руб. Источники формирования фондов: 1) страховые взносы – единый соц. налог 2) бюджет 3) заемные средства 4) добровольные взносы. ЕСН возник в начале XXI в. Его ставка было 35,6% к фонду оплаты труда. Фонд оплаты – фундамент вычисления. Источник – чистый доход, однако, если б его не было, з/п была бы выше. С 1 янв. 2005г. ставка была 26% к ФОТу. Эта сумма распределяется между фондами: пенс. 20%, соцстрах. 2,9%, медстрах 3,1%. Однако эти ставки применяются в тех случаях, когда налогооблагаемая база на каждое физ. лицо не превышает 280 тыс. в год. Если больше, то регрессия, т.о. ставка ↓. Если свыше 600 тыс. годовая, то в пенс. Фонд платят 81 тыс. 280 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. В целом в 3 фонда платят 104,800 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. Причина регрессии вывести из теневого оборота з/п. В сер. 90х – кризис фондов, конец 90х – профицит, начало XXI – профицит. Резкое снижение ЕСН, теневые з/п, низкий уровень з/п и др. факторы привели вновь к кризису 3х фондов. Их внесли в бюджет, и более половины % расходов сегодня покрывают из фед. бюжета.

В России внебюджетные фонды возникли в начале 90-х годов. Сегодня это :

1) пенсионный фонд

2)фонд государственного социального страхования

3) фонд обязательного медицинского страхования.

Эти фонды первоначально были САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ, т.е Россия выполнила рекомендации Международной Организации Труда 1933 года о самостоятельности внебюджетных фондов. Основная идея этого требования: эти средства не должны расходоваться на другие цели.

В 90-е годы фонды ощущают дикий недостаток средств, пенсионный фонд в первую очередь.

Внебюджетные фонды - это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов власти и имеющих целевое назначение.

Внебюджетные фонды - это один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп.

Источники средств внебюджетных фондов:

1) страховые взносы (строго целевой). До 2005 года были страховые взносы со ставкой 35,6%. С 2005 года их заменили единым социальным налогом, резко снизив ставку до 26%. С 2010 года ликвидируют единый социальный налог и вводят снова страховые взносы со ставкой 26%. С 2011 резко повысили ставку до 34%. С 2012 года обещано "значительно" снизить эту ставку до 30%, а для малого бизнеса до 22%.

2) стредства бюджетов - дотация. в настоящее время Этот источник фактически является основным, т.к его доля расходов в покрытии расходов пенсионного фонда 55-60% и с каждым годом эта доля возрастает. Вывод: мы, по существу, вернулись к советской системе финансирования.

3) штрафные санкции, пени.

4) доходы от размещения временно свободных денежных средств и иный поступления.

Объем этих фондов сегодня:

Пенсионный фонд.

Доходы 2011 года 5,1 трлн.руб. ~50% расходов фед бюдж

Расходы 4,8 трлн.руб

Социальное страхование

Доходы 459млрд

Медицинское страхование

Доходы 336 млрд

Общий объем фондов около 6 трлн.