Тема 1.1. Понятие финансов и финансовой деятельности. Финансовая система государства

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите понятие и признаки финансов и финансовых отношений.

2. *[1]Проанализируйте функции финансов, выделяемые различными учеными.

3. Изучите составляющие финансовой системы государства с экономической и институциональной точек зрения.

4. *Рассмотрите соотношение понятий «финансы» и «финансовая деятельность государства».

5. Изучите принципы и методы финансовой деятельности государства.

6. Изучите классификацию, права и обязанности субъектов финансовой деятельности государства.

II. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

В процессе самостоятельной работы над темой 1.1. студент, пользуясь материалами лекции, основной и дополнительной литературой должен уяснить для себя понятие «финансы» и «финансовая деятельность государства». При этом целесообразно сравнить различные подходы к определению этих понятий, используя юридические и экономические словари, труды авторитетных научных деятелей в области финансов и финансового права. Также необходимо определить понятие «финансовых правоотношений» и их отличительные признаки, рассмотреть функции финансов, среди которых особенное внимание уделить уяснению содержания распределительной и контрольной функций.

Рассматривая понятие «финансовая система» с экономической точки зрения следует подробно охарактеризовать денежные фонды, являющиеся составными звеньями финансовой системы, указывая их функциональное назначение. С организационной точки зрения финансовая система может быть рассмотрена как совокупность субъектов, участвующих в финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Субъекты финансовых правоотношений рассматриваются исходя из их места в иерархии государственных органов и территориальной принадлежности. Выделяют законодательные и исполнительные органы власти, органы общей и специальной компетенции в области финансовой деятельности.

III. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2004. 23 июня.

3. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1990. Н 6. Ст. 492.

4. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 15. Ст. 492; СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.

5. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167, 2004. № 33. Ст. 3370

6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российс­кой Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 2004. № 27. Cт. 27.

7. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ от 11 мая 1998 г., № 19, ст. 2071; Российская газета от 13 мая 1998 г.

8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об об­щих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2003. № 27. Ст. 2709; Российская газета. 2003. 15 июля.

9. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Цент­ральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗРФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233.

10. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» //СЗ РФ, 20.10.2008, № 42, ст. 4698.

11. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.

12. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ, 15.05.2006, № 20, ст. 2162; Российская газета, № 99, 12.05.2006.

13. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 // Российская газета. 2004. 17 июня.

14. Положение о Федеральной службе по финансовому монито­рингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 // Российская газета. 2004. 29 июня.

15. Положение о федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 // Российская газета. 2004, 6 июля.

16. Положение о Министерстве финансов Российской Федера­ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // Российская газета. 2004. 31 июля.

17. Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 // Российская газета. 2004. 13 июля.

18. Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961; Российская газета, № 219, 06.10.2004.

19. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4908; Российская газета, № 272, 08.12.2004.

20. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569; Российская газета, № 167, 02.08.2006.

Основная литература

1. Петрова Г. В. Финансовое право: учебник / Г. В. Петрова. - М.: Велби, 2008.

2. Пономарева Е. Н. Финансовое право России: курс лекций / Е. Н. Пономарева; РТА. - М.: РИО РТА, 2008.

Дополнительная литература

1. Бернстайн Питер. Фундаментальные идеи финансового мира: Эволюция = Capital ideas: Evolving: пер. с англ. / Бернстайн Питер. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

2. Ведев А. Структурная модернизация финансовой системы России / Ведев А. и др. // Вопросы экономики. - 2010. - №5.- с. 26 - 42.

3. Евстигнеев Е. Н. Финансовое право: финансовые системы и контроль. Бюджетная система. Налогооблажение: правовое регулирование / Е. Н. Евстигнеев, Н. Г. Викторова. - СПб.: Питер, 2002.

4. Попова Л. А. Финансы, денежное обращение и кредит: конспект лекций / Л. А. Попова; РТА; Каф. финансовых дисциплин. - М.: РИО РТА, 2007.

5. Соколова Э.Д. Финансовое законодательство: понятие и система / Э. Д. Соколова // Черные дыры в Российском Законодательстве. - 2007. - №2.- с.312-315.

6. Финансы и кредит: учебник / Г. Б. Поляк ; под. ред. Г. Б. Поляка. - М.: Волтерс Клувер, 2010.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение термина «финансы».

2. Как вы определите финансовых отношений?

3. Что такое функции финансов, и какие вы знаете?

4. Что такое финансовая система?

5. Дайте понятие финансовой деятельности государства.

6. Какие субъекты финансовой деятельности государственных и муниципальных образований вам известны? Дайте им характеристику.