Отсутствует увязка мероприятий ГП-2 с другими госпрограммами.
В ГП-2 плановое значение показателя «Удельный вес обучающихся в первую смену к общему числу обучающихся» установлено на уровне 100 % к 2020 году (начиная с 2015 года). В госпрограмме «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года значение данного показателя предусмотрено на уровне 86,6 % к 2020 году (95,4 % к 2025 году). В госпрограмме «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» (по ФЦП) – на уровне 92 % к 2020 году; в ФЦП развития Калининградской области до 2020 года – на уровне 93,9 % к 2020 году.
В 2015 году Счетной палатой отмечалось аналогичное замечание. Отсутствие анализа степени взаимного влияния показателей (индикаторов) других государственных программ на показатели ГП-2 создает риски их недостижения.
9.2.2.6.В нарушение требований пункта 29 Порядка № 588 План реализации ГП-2 на 2014 – 2016 годы утвержден на 2,5 месяца позже установленного срока (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1420-р). Изменения в план реализации ГП-2 были внесены в 2015 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 1446-р, в 2016 году – распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 1443-р.
Детальный план-график реализации ГП-2 на очередной год и плановый период (приказ Минобрнауки России от 25 сентября 2014 г. № 1284) утвержден с нарушением требований пункта 30.1 Порядка № 588 (в течение 20 дней после утверждения госпрограммы). Изменения в детальный план-график реализации ГП-2 внесены в 2015 году приказом Минобрнауки России от 6 августа 2015 г. № 808, в 2016 году – приказом Минобрнауки России от 25 июля 2016 г. № 899.
9.2.2.7.Сведения о финансовом обеспечении ГП-2 за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и организаций представлены в следующей таблице.
(млн. рублей)
| Госпрог-рамма | Источник финансового обеспечения | Предусмотрено ГП* | Фактические расходы | Отклонение (гр.4 – гр.3) | % отклонения |
| ГП-2 | всего | 3 207 841,4 | 3 090 302,8* | -117 538,6 | -3,7 |
| федеральный бюджет | 466 054,3 | 429 533,5 | -36 520,8 | -7,8 | |
| консолидированные бюджеты субъектов РФ | 2 620 465,1* | 2 546 941,0 | -73 524,1 | -2,8 | |
| юридические лица | 121 322,0* | 113 828,3 | -7 493,7 | -6,2 |
*По данным Сводного годового доклада.
Ресурсное обеспечение реализации ГП-2 на 2016 год предусмотрено паспортом госпрограммы в объеме 466 054,3 млн. рублей, что на 53 627,3 млн. рублей, или на 13 %, больше ассигнований, установленных Федеральным законом № 359-ФЗ (в первоначальной редакции) (412 427,0 млн. рублей).
В результате внесенных изменений ассигнования, предусмотренные на реализацию ГП-2, составили: в соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями) – 402 883,5 млн. рублей, что на 63 170,8 млн. рублей, или на 13,6 %, меньше ассигнований, предусмотренных паспортом ГП-2 на 2016 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью на 31 декабря 2016 года – 433 243,5 млн. рублей, что на 32 810,8 млн. рублей, или на 7 %, меньше, чем в паспорте ГП-2.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в целом по ГП-2 в 2016 году составило 429 533,5 млн. рублей (99,1 % объема сводной бюджетной росписи).
Фактические расходы по ГП-2 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, по данным Сводного годового доклада, составили 2 546 941,0 млн. рублей (97,2 % плановых назначений), юридических лиц – 113 828,3 млн. рублей (93,8 %).
В 2015 году фактические расходы по ГП-2 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, по данным Сводного годового доклада, составляли 2 472 543,4 млн. рублей (94 % плановых назначений), юридических лиц – 116 759,4 млн. рублей (100 %).
9.2.2.8.Исполнение бюджетных ассигнований по ГП-2 по главным распорядителям средств федерального бюджета представлено в следующей таблице.
(млн. рублей)
| ГП-2 | Федеральный закон № 359-ФЗ (с изм.) | Сводная бюджетная роспись с изменениями | Исполнено | % исполнения сводной бюджетной росписи с изменениями | |
| Расходы по ГП-2, всего | 466 054,3 | 402 883,5 | 433 243,5 | 429 533,5 | 99,1 |
| в том числе: | |||||
| Минобрнауки России | 342 504,4 | 279 058,4 | 290 353,9 | 286 798,7 | 98,8 |
| в % к итогу | 73,5 | 69,3 | 67,0 | 66,8 | х |
| Минздрав России | 24 885,2 | 23 783,9 | 27 887,1 | 27 887,1 | 100,0 |
| в % к итогу | 5,3 | 5,9 | 6,4 | 6,5 | х |
| Минсельхоз России | 20 718,7 | 18 626,5 | 22 732,6 | 22 732,6 | 100,0 |
| в % к итогу | 4,4 | 4,6 | 5,2 | 5,3 | х |
| Управление делами Президента Российской Федерации | 9 304,7 | 11 424,6 | 13 482,4 | 13 482,4 | 100,0 |
| в % к итогу | 2,0 | 2,8 | 3,1 | 3,1 | х |
| Минкультуры России | 10 284,7 | 11 065,9 | 12 531,8 | 12 531,7 | 100,0 |
| в % к итогу | 2,2 | 2,7 | 2,9 | 2,9 | х |
| МГУ имени М.В. Ломоносова | 11 010,0 | 11 069,6 | 12 337,4 | 12 337,4 | 100,0 |
| в % к итогу | 2,4 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | х |
| СПбГУ | 7 288,2 | 8 168,8 | 8 990,3 | 8 990,3 | 100,0 |
| в % к итогу | 1,6 | 2,0 | 2,1 | 2,1 | х |
| Росжелдор | 7 639,0 | 7 178,3 | 8 334,6 | 8 334,6 | 100,0 |
| в % к итогу | 1,6 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | х |
| РАНХиГС | 6 476,3 | 6 295,9 | 6 751,3 | 6 748,8 | 100,0 |
| в % к итогу | 1,4 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | х |
| Минспорта России | 4 584,5 | 4 172,4 | 5 098,4 | 5 098,4 | 100,0 |
| в % к итогу | 1,0 | 1,0 | 1,2 | 1,2 | х |
| Росморречфлот | 4 472,4 | 4 199,0 | 4 820,2 | 4 820,2 | 100,0 |
| в % к итогу | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 1,1 | х |
| Росавиация | 4 365,7 | 4 021,0 | 4 508,2 | 4 508,2 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | х |
| Росрыболовство | 2 874,0 | 2 778,9 | 3 166,1 | 3 166,1 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | х |
| Рособрнадзор | 917,3 | 2 169,7 | 2 243,2 | 2 231,5 | 99,5 |
| в % к итогу | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | х |
| Россвязь | 1 854,9 | 1 749,8 | 2 024,4 | 2 024,4 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | х |
| Росмолодежь | 655,0 | 1 681,1 | 1 911,1 | 1 856,5 | 97,1 |
| в % к итогу | 0,1 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | х |
| ФТС России | 1 798,0 | 1 530,9 | 1 672,7 | 1 633,4 | 97,6 |
| в % к итогу | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | х |
| МИД России | 1 071,0 | 1 181,7 | 1 389,6 | 1 374,7 | 98,9 |
| в % к итогу | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | х |
| Минэкономразвития России | 910,2 | 807,7 | 852,3 | 838,2 | 98,4 |
| в % к итогу | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | х |
| Минтруда России | 706,4 | 758,6 | 790,7 | 788,1 | 99,7 |
| в % к итогу | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | х |
| ФАНО России | 516,5 | 252,8 | 365,1 | 362,6 | 99,3 |
| в % к итогу | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | х |
| Россотрудничество | 0,0 | 286,6 | 286,6 | 274,1 | 95,6 |
| в % к итогу | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | х |
| Минюст России | 211,9 | 204,8 | 244,3 | 244,3 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | х |
| Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова | 213,2 | 197,5 | 221,6 | 221,6 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | х |
| ФМБА России | 89,0 | 86,5 | 102,8 | 102,8 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | х |
| Росрезерв | 86,3 | 83,3 | 90,8 | 90,8 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | х |
| Роспатент | 26,9 | 25,4 | 30,1 | 30,1 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | х |
| ФНС России | 27,1 | 23,8 | 23,8 | 23,8 | 100,0 |
| в % к итогу | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | х |
| Роспотребнадзор | 0,00 | 0,04 | 0,04 | 100,0 | |
| в % к итогу | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | х |
| Российская академия художеств | 385,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - |
| Российская академия образования | 166,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - |
| Ростехнадзор | 5,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - |
| Рослесхоз | 5,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - |
В 2016 году исполнение расходов федерального бюджета по ГП-2 осуществляли 29 главных распорядителей средств федерального бюджета (ГРБС). Основная доля финансового обеспечения реализации мероприятий ГП-2, как и в 2015 году, приходится на Минобрнауки России (66,8 % показателя сводной бюджетной росписи), Минздрав России (6,5 %) и Минсельхоз России (5,3 %).
В целом недовыполнение расходов по ГП-2 в 2016 году составило 3 710,0 млн. рублей. Так, по Минобрнауки России неосвоение бюджетных ассигнований составило 3 555,2 млн. рублей, или 1,2 % объема сводной бюджетной росписи (с изменениями), Росмолодежи (54,5 млн. рублей, или 2,9 %), ФТС России (39,4 млн. рублей, или 2,4 %), МИДу России (14,9 млн. рублей, или 1,1 %), Минэкономразвития России (14 млн. рублей, или 1,6 %), Россотрудничеству (12,6 млн. рублей, или 4,4 %), Рособрнадзору (11,7 млн. рублей, или 0,5 %).
В 2015 году также не в полном объеме освоены бюджетные ассигнования по указанным главным распорядителям средств федерального бюджета, кроме Минэкономразвития России, по которому исполнение составило 100 %. Так, по Минобрнауки России неосвоение бюджетных ассигнований составило 729 млн. рублей, или 0,2 % объема сводной бюджетной росписи с изменениями, ФТС России (78 млн. рублей, или 4,5 %), МИДу России (62,1 млн. рублей, или 4,3 %), Россотрудничеству (16 млн. рублей, или 15,4 %), Росмолодежи (14,4 млн. рублей, или 1,2 %), Рособрнадзору (12,7 млн. рублей, или 0,7 %).
9.2.2.9. Данные об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ГП-2, федеральном законе о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи по ГП-2, а также уровень исполнения расходов по ГП-2 представлены в следующей таблице.
(млн. рублей)
| Госпрограмма/ подпрограммы | ГП-2* | Федераль-ный закон № 359-ФЗ (первона-чальный) | Федеральный закон № 359-ФЗ (с изменениями) | Отклонение (гр.4-гр.2) | Сводная бюджетная роспись с изменением | Отклонение (гр.6-гр.2) | Исполнено | Не исполнено | % испол-нения (гр.8/гр.6) |
| ГП-2 | 466 054,3 | 412 427,0 | 402 883,5 | -63 170,7 | 433 243,5 | -32 810,7 | 429 533,5 | 3 710,0 | 99,1 |
| Подпрограмма 1 «Реализация образовательных программ профессионального образования» | - | 383 300,0 | 374 361,5 | - | 377 734,1 | - | 376 923,7 | 810,3 | 99,8 |
| Подпрограмма 2 «Содействие развитию дошкольного и общего образования» | - | 2 906,6 | 2 927,4 | - | 28 108,0 | - | 28 063,1 | 44,8 | 99,8 |
| Подпрограмма 4 «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» | - | 8 654,0 | 10 720,4 | - | 11 291,9 | - | 11 032,5 | 259,5 | 97,7 |
| Подпрограмма 5 «Совершенствование управления системой образования» | - | 1 793,4 | 1 681,4 | - | 1 790,1 | - | 1 778,5 | 11,7 | 99,3 |
| ФЦП развития образования на 2016 - 2020 годы | - | 14 642,3 | 12 169,7 | - | 13 318,3 | - | 10 755,2 | 2 563,1 | 80,8 |
| ФЦП «Русский язык» на 2016 - 2020 годы | - | 1 130,6 | 1 023,2 | - | 1 001,1 | - | 980,5 | 20,6 | 97,9 |
* В связи с тем что ресурсное обеспечение реализации ГП-2 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета не приведено в соответствие с бюджетными ассигнованиями по госпрограмме, утвержденными Федеральным законом № 359-ФЗ, показатели ресурсного обеспечения ГП-2 (по состоянию на 31 декабря 2016 года) не приведены ввиду несопоставимости данных в разрезе подпрограмм.
Федеральным законом № 359-ФЗ (первоначальная редакция) бюджетные ассигнования на реализацию ГП-2 утверждены в объеме 412 427,0 млн. рублей, что на 53 627,3 млн. рублей, или на 11,5 %, меньше утвержденных госпрограммой бюджетных ассигнований.
Ресурсное обеспечение реализации ГП-2 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета не приведенов соответствие с бюджетными ассигнованиями по государственной программе, утвержденными Федеральным законом № 359-ФЗ, и показатели (индикаторы) госпрограммы не корректировались в связи с приостановкой нормы абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2016 году.
С учетом внесенных изменений в 2016 году в Федеральный закон № 359-ФЗ бюджетные ассигнования на реализацию ГП-2 уменьшились на 2,3 % (или на 9 543,5 млн. рублей) и составили 402 883,5 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с изменениями бюджетные ассигнования по ГП-2 увеличены на 7,5 % по сравнению с Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями).
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2016 год составило в сумме 429 533,5 млн. рублей, чтона 3 710,0 млн. рублей, или на 0,9 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи (недовыполнение за 2015 год составило 0,2 %). В целом по
ГП-2 неисполненные бюджетные назначения составили в сумме 3 710,0 млн. рублей (за 2015 год недовыполнение составило 0,2 %), в том числе по подпрограмме 1 «Реализация образовательных программ профессионального образования» – 810,3 млн. рублей; по подпрограмме 2 «Содействие развитию дошкольного и общего образования» – 44,8 млн. рублей; по подпрограмме 4 «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» – 259,5 млн. рублей; по подпрограмме 5 «Совершенствование управления системой образования» – 11,7 млн. рублей; по ФЦП развития образования на 2016 – 2020 годы – 2 563,1 млн. рублей; по ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы – 20,6 млн. рублей.
Наибольший объем неисполненных в 2016 году бюджетных назначений сложился по ФЦП развития образования на 2016 - 2020 годы (в сумме 2 563,1 млн. рублей) в связи с экономией по результатам проведения конкурсных процедур, поздним заключением контрактов, а также неисполнением поставщиками в полном объеме обязательств по заключенным государственным контрактам.
По подпрограмме «Реализация образовательных программ профессионального образования» неисполненные бюджетные ассигнования составили 810,3 млн. рублей, что обусловлено в основном экономией по результатам конкурсных процедур; снижением количества целевого контингента – получателей социальных и иных выплат; нарушением условий при исполнении государственных контрактов.
В структуре направлений финансового обеспечения (в разрезе видов расходов) наибольшую долю в объеме расходов по ГП-2, как и в предыдущие периоды, составили: субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (ВР 600) – 87,7 % общего объема расходов (376 763,9 млн. рублей). Межбюджетные трансферты (ВР 500) в структуре финансового обеспечения ГП-2 в 2016 году составили 7 % (29 995,4 млн. рублей), бюджетные инвестиции (ВР 400) – 3,2 % (13 899,3 млн. рублей). Иные виды расходов (включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (ВР 200), выплаты персоналу (ВР 100), социальное обеспечение и иные выплаты населению (ВР 300), иные бюджетные ассигнования (ВР 800) – 2 % (8 874,9 млн. рублей).
9.2.2.10.Информация о количестве выполненных целевых показателей (индикаторов) ГП-2 в разрезе подпрограмм, а также об исполнении соответствующих бюджетных ассигнований представлена в следующей таблице.
| Госпрограмма/ подпрограммы | Целевые показатели (индикаторы) (количество)* | Уровень отклонения Федерального закона № 359-ФЗ (первоначаль-ного) к ГП-2 | Сводная бюджетная роспись с изменениями в % к ГП-2 | Исполнено в % к | |||
| план | факти-ческое выполне-ние | % (гр.3/гр.2) | сводной бюджетной росписи с изменениями | объему, предусмотренному в ГП-2 | |||
| ГП-2 | 66,7 | 88,5 | 93,0 | 99,1 | 92,2 | ||
| Подпрограмма 1 «Развитие профессионального образования» | 64,7 | - | - | - | - | ||
| Подпрограмма 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» | 57,1 | - | - | - | - | ||
| Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» | 58,3 | - | - | - | - | ||
| Подпрограмма 4 «Вовлечение молодежи в социальную практику» | 100,0 | - | - | - | - | ||
| Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования» | 50,0 | - | - | - | - | ||
| ФЦП развития образования на 2016 – 2020 годы** | 94,7 | - | - | - | - | ||
| ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы** | 95,0 | - | - | - | - | ||
| Всего | 74,7 | 88,5 | 93,0 | 99,1 | 92,2 |
*В таблицу не включены показатели, по которым отсутствуют плановые и (или) фактические значения, а также фактические значения которых носят предварительный характер или приравнены к плановым. По показателям госпрограммы учтены плановые и фактические значения, представленные в Сводном годовом докладе; по показателям подпрограмм – плановые и фактические значения, представленные в годовом отчете, направленном в Минэкономразвития России.
**В соответствии с редакциями ФЦП развития образования на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497 (в ред. от 14 сентября 2016 года), и ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 481 (в ред. от 14 сентября 2016 года).
В 2016 году из 133 целевых показателей (индикаторов) плановые значения на 2016 год установлены по 127 показателям, фактические значения представлены по 98 показателям (77,2 %).
Уровень выполнения показателей (индикаторов) ГП-2 и подпрограмм составил 74 % (исполнение показателей (индикаторов) на уровне ГП-2 составило 66,7 %) при уменьшениипоказателей сводной бюджетной росписина 7 %по сравнению с бюджетными ассигнованиями, утвержденными в ГП-2, и исполнении на уровне 99,1 %.
Исполнение показателей (индикаторов) по подпрограмме 1 «Развитие профессионального образования» составило 64,7 %(по итогам 2015 года – 81,3 %).
Исполнение показателей (индикаторов) по подпрограмме 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» составило 57,1 % (по итогам 2015 года – 75,7 %).
Исполнение показателей (индикаторов) по подпрограмме 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» составило 58,3 %. Аналогичная ситуация наблюдалась и в 2015 году – исполнение показателей (индикаторов) по подпрограмме 3 составило 53,8 %.
Исполнение показателей (индикаторов) по подпрограмме 5 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования» составило только 50 %(в 2015 году – 75 %).
По ФЦП развития образования на 2016 – 2020 годы и ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы исполнение показателей (индикаторов) составило соответственно 94,7 % и 95 %.
Анализ достижения целевых показателей (индикаторов) ГП-2 представлен в следующей таблице.
| Показатель (индикатор)(единица измерения) | Паспорт ГП | Фактическое выполнение | % выполнения (гр. 3/гр. 2)/ (гр. 2/гр. 3)** | Справочно: 2015 год, факт |
| Объем бюджетных ассигнований ГП-2 (млн. рублей) | 466 054,3 | 433 243,5* | 93,0 | 447 648,1* |
| 429 533,5 | 92,2 | 446 733,0 | ||
| Удельный вес численности населения в возрасте 5 – 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 – 18 лет, процентов | 99,2 | - | - | 99,3 |
| Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), процентов | 100,0 | 98,94 | 98,9 | 99,0 |
| Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, отношение | 1,78 | - | - | 2,3 |
| Удельный вес сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки, процентов | 12,0 | - | - | 9,6 |
| Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций), процентов | 95,0 | - | - | 90,0 |
| Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, процентов | 51,1 | 65,7 | 128,6 | 48,9 |
| Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 – 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы), процентов | 41,0 | - | - | 49,9 |
| Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет, процентов | 24,0 | 34,0 | 141,7 | 23,0 |
* Показатель сводной бюджетной росписи.
** Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, – гр.2/гр.3.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, – гр.3/гр.2.
В 2016 году не достигнуто плановое значение по показателю (индикатору) ГП-2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)» (98,9 % к плану).
Показатель «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с худшими результатами единого государственного экзамена» исключен в новой редакции ГП-2 (постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 376 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»), в связи с чем информация о фактическом исполнении за 2016 год отсутствует.
По показателю «Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 – 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы)» информация о фактическом исполнении за 2016 год отсутствует, поскольку Росстат не осуществил соответствующие работы по итогам проводимого опроса по «Анкете выборочного обследования рабочей силы».
По итогам 2016 года не были достигнуты плановые значения по 23 показателям (индикаторам) на уровне подпрограмм (ФЦП), из которых три показателя, обеспечивающие достижение показателей указов Президента Российской Федерации от 7 мая № 597 и № 599. По двум показателям исполнение составило менее 60 %: «Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации» (58,3 %) (введен в 2016 году); «Удельный вес численности лиц, прошедших в течение учебного года обучение за рубежом (кроме стран СНГ и Балтии) не менее одного семестра, в общей численности студентов, обучающихся по программам высшего образования» (19,5 %).
Данные о показателях, которые не были достигнуты в 2016 году, представлены в следующей таблице.
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) подпрограмм, ФЦП госпрограммы «Развитие образования» на 2013–2020 годы | Значения показателей (индикаторов) | ||
| 2015 г | 2016 год | |||
| план | факт | |||
| Подпрограмма 1 «Развитие профессионального образования» | ||||
| Структура подготовки кадров по профессиональным образовательным программам (удельный вес численности выпускников, освоивших профессиональные образовательные программы соответствующего уровня, в общей численности выпускников), % | ||||
| образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата | 27,7 | 45,7 | 41,4 | |
| программы высшего образования – программы специалитета | 29,7 | 23,6 | 17,3 | |
| программы высшего образования – программы магистратуры | 3,6 | 5,9 | 4,7 | |
| образовательные программы высшего образования – программы подготовки кадров высшей квалификации | 0,53 | 0,55 | 0,5 | |
| Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава, человек | 9,6 | 11,8 | 11,1 | |
| Удельный вес численности лиц, прошедших в течение учебного года обучение за рубежом (кроме стран СНГ и Балтии) не менее одного семестра, в общей численности студентов, обучающихся по программам высшего образования, % | 1,5 | 2,0 | 0,39 | |
| Подпрограмма 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» | ||||
| Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), % | 14,9 | 24,0 | 19,0 | |
| Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, % | 1,4 | 2,0 | 1,4 | |
| Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет), % | 68,0 | 86,0 | 69,0 | |
| Численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника, человек. | 12,2 | |||
| Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций, % | 87,3 | |||
| Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, ед. | - | 98 000 | 57 180 | |
| Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования: | ||||
| дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации, % | 94,4 | 100,0 | 94,4 | |
| организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации, % | 83,4 | 90,0 | 85,1 | |
| Удельный вес числа образовательных организаций, в которых имеются пожарная сигнализация, дымовые извещатели, пожарные краны и рукава, в общем числе соответствующих организаций, %: | ||||
| организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы: | ||||
| пожарные краны и рукава | 49,2 | 49,5 | 49,4 | |
| Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» | ||||
| Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели) в общем числе образовательных организаций | 62,5 | 100,0 | 78,7 | |
| Удельный вес числа образовательных организаций, данные о которых представлены на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных организациях (bus.gov.ru), %: | ||||
| дошкольных образовательных организаций | 88,7 | 100,0 | 93,6 | |
| общеобразовательных организаций | 76,1 | 100,0 | 88,4 | |
| профессиональных образовательных организаций | 92,5 | 100,0 | 92,5 | |
| образовательных организаций высшего образования | 66,6 | 100,0 | 99,1 | |
| Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы и прочие мероприятия в области образования государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы» | ||||
| Число размещенных на официальном сайте Минобрнауки России документов (приказы, положения, регламенты и др.), ед. | 2 700 | |||
| ФЦП Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы | ||||
| Количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации Программы, ед. | − | 5 000 | 1 200 | |
| ФЦП Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016–2020 годы | ||||
| Количество поставленных в российские центры науки и культуры и русские школы (классы) учебников, учебных пособий, справочных изданий по русскому языку, научно-популярной и художественной литературы (без учета данных в отношении государств - участников СНГ), тыс. ед. | − | 32,949 |
Следует отметить, что по 12 целевым показателям (индикаторам) ГП-2, в том числе по 3 показателям (25 %) на уровне госпрограммы, дата опубликования Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ установлена позже срока представления уточненного годового отчета о ходе реализации госпрограммы за 2016 год.
Анализ показателей ГП-2, по которым в уточненном годовом отчете о ходе реализации госпрограммы установлены факты их опубликования Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ позже срока представления уточненного годового отчета о ходе реализации госпрограммы за 2016 год, представлен в следующей таблице.
| Показатель | Значение показателя в Сводном годовом докладе (на уровне госпрограммы)/уточненном годовом отчете (на уровне подпрограммы) | Фактическое значение показателя в соответствии с данными Росстата | Дата представления значения показателя Росстатом | |
| план | факт | |||
| Госпрограмма «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы | ||||
| 1. Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет, процентов | 99,2 | - | - | 30 августа 2017 г. |
| 4. Удельный вес сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки, процентов | 12,0 | - | - | 31 августа 2017 г. |
| 5. Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, процентов | 95,0 | - | - | 30 июля 2017 г. |
| 11. Удельный вес числа организаций среднего профессионального образования и организаций высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, процентов | 15,0 | - | - | 30 июля 2017 г. |
| 17. Обеспеченность студентов общежитиями (удельный вес численности студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях) – государственные (муниципальные) профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена; государственные (муниципальные) образовательные организации высшего образования), процентов | 94,0 | - | - | 30 июля 2017 г. |
| 43. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых имеются пожарная сигнализация, дымовые извещатели, пожарные краны и рукава, в общем числе соответствующий организаций (общеобразовательных организаций) | 98,0 | - | - | 30 июля 2017 г. |
| 44. Удельный вес числа образовательных организаций, имеющих системы видеонаблюдения, в общем числе соответствующ |