Функции органов местного самоуправления

Федеральный орган исполнительной власти - Министерство финансов Российской Федерации. Задачи Министерства финансов Российской Федерации. Основные функции Министерства финансов Российской Федерации. Права и полномочия Минфина России. Исключительное право руководителя Министерства финансов РФ. Ответственность Мин- фина России. Особенности функционирования финансовых органов субъектов РФ: задачи, функции, права Министерства финансов субъекта РФ. Единые принципы проведения фи- нансовой политики на уровне субъекта РФ. Счетная палата РФ - орган государственного финансового контроля. Задачи Счетной палаты РФ. Контрольные полномочия Счетной палаты РФ. Контрольно-счетные органы в субъектах РФ. Министерство РФ по налогам и сборам. Права и обязанности органов налогового контроля. Ответственность органов налогового контроля за убытки, причиненные налогоплательщикам из-за своих неправо- мерных действий. Основные функции Центрального аппарата Министерства РФ по нало- гам и сборам. Государственный таможенный комитет РФ. Основные задачи и функции ГТК. Права государственного таможенного комитета РФ. Министерство государственно- го имущества Российской Федерации (Мингосимущество РФ). Функции Министерства государственного имущества РФ. Полномочия территориальных органов федерального органа по управлению государственным имуществом. Органы по управлению муници- пальным имуществом. Российский фонд федерального имущества (РФФИ). Основные функции Российского фонда федерального имущества.

Изучив данную тему, студент должен знать:

- роль Министерства финансов Российской Федерации в функционировании государственных финансов;

- основные задачи Министерства финансов Российской Федерации;

- основные функции Минфина России;

- права и бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации;

- задачи Счетной палаты российской Федерации;

- задачи контрольно-счетных органов в субъектах РФ;

- определение понятия «Министерство РФ по налогам и сборам»;

- структуру органов налогового контроля РФ;

- основные функции Центрального аппарата Министерства РФ по налогам и сборам

- основные функции государственных налоговых инспекций по районам, городам без районного деления и районам в городах;

- дать определение понятию «Государственный таможенный комитет РФ»;

- организационную структуру ГТК;

- основные задачи и функции ГТК;

- права государственного таможенного комитета РФ;

- определение понятия «Таможня»;

- основные задачи и функции таможни РФ;

- права таможни РФ;

- основные задачи таможенного поста;

- определение понятия «Министерство государственного имущества Российской Федерации (Мингосимущество РФ)»;

- функции Министерства государственного имущества РФ;

- определение понятия «Российский фонд федерального имущества (РФФИ)»;

уметь:

- анализировать исключительное право руководителя Министерства финансов РФ в области бюджетных полномочий;

- анализировать ответственность Министерства финансов РФ в области бюджетных полномочий;

- анализировать особенности функционирования финансовых органов субъектов РФ: задачи, функции, права в области бюджетных полномочий;

- анализировать единые принципы проведения финансовой политики на уровне субъекта РФ;

- анализировать контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информаци- онную и другие виды деятельности Счетной палаты РФ;

- анализировать контрольные полномочия Счетной палаты: задачи, функции, пол- номочия;

- анализировать права и обязанности налоговых органов;

- анализировать ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам из- за своих неправомерных действий или бездействия, а также неправомерных действий или бездействия работников этих органов при исполнении ими своих обязанностей;

- анализировать аспекты деятельности ГТК, относящиеся к его роли в мобилиза- ции таможенных и других обязательных платежей в федеральный бюджет;

- анализировать основные функции регионального управления ГТК;

- анализировать особую роль таможенной инспекции;

- анализировать полномочия территориальных органов федерального органа по управлению государственным имуществом;

- анализировать функции Российского фонда федерального имущества (РФФИ).

Методические рекомендации:

При изучении данной темы студенту необходимо особое внимание на то, что осо- бую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финан- сов Российской Федерации. Важно разобраться в том, что это федеральный орган испол- нительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и нало- говой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территори- альные органы. К основным задачам Министерства финансов РФ относятся: совершен- ствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма; разработка и реали- зация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; концентра- ция финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического раз- вития; разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерально- го бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидиро- ванного бюджета РФ; разработка программ государственных заимствований и их реализа- ция от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внеш- ним долгом РФ; разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков; участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней; разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их ис- полнении; осуществление государственного финансового контроля; обеспечение методо- логического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Далее студенту следует обратить особое внимание на функции и права Министер- ства финансов РФ. Важно разобраться в том, что руководитель Министерства финансов РФ имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий: 1) утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета; введение режима со- кращения расходов федерального бюджета при условии недостатка поступлений не более 5% утвержденных поступлений в федеральный бюджет; 2) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета, разделами, подразде- лами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов в пределах 10% утвержденных расходов; 3) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.

Далее очень важно заострить Ваше внимание на ответственности Минфина России. Важно разобраться в том, что Министерство финансов РФ несет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; 2) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджет- ных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций. Министр финансов персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокраще- ния расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федераль- ного бюджета.

В процессе изучения данной темы студенту необходимо уделить особое внимание на особенностях функционирования финансовых органов субъектов РФ. Важно разо- браться в задачах, функциях, правах министерства финансов субъекта РФ.

Таким образом, важно понять, что на всех уровнях основными институтами испол- нительной власти, направляющими и контролирующими финансовые потоки в сфере гос- ударственных и муниципальных финансов, являются министерства финансов, финансо- вые управления и отделы.

При изучении данной темы студенту также необходимо особое внимание на пол- номочия счетной палаты РФ как органа государственного финансового контроля. Важно разобраться в том, что счетная палата РФ - орган государственного финансового кон- троля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и. подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом. Задачами Счетной палаты РФ являют- ся: 1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фон- дов по объемам, структуре и целевому назначению; 2) определение эффективности и це- лесообразности расходов государственных средств и использования федеральной соб- ственности; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федераль- ного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов госу- дарственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств феде- рального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных вне- бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроль за законностью и свое- временностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюд- жетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях; 7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о хо- де исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Далее студенту следует заострить внимание на том, что Счетная палата РФ осу- ществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и дру- гие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Важно разобраться в том, что в процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата РФ контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджет- ных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федераль- ного бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложе- ния по их устранению.

Затем студенту необходимо обратить внимание на то, что при выявлении на прове- ряемых объектах нарушений в предпринимательской деятельности, наносящих государ- ству прямой непосредственный ущерб, в случаях несоблюдения порядка и сроков рас- смотрения представлений Счетной палаты РФ, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий она дает администрации проверяемых предприятий обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем ис- полнении предписаний Счетной палаты РФ Коллегия палаты вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий.

В процессе изучения данной темы студенту важно разобраться в том, что наряду со Счетной палатой РФ созданы и функционируют аналогичные по решаемым задачам и вы- полняемым функциям контрольно-счетные органы в субъектах РФ. Их деятельность ре- гламентируется законодательством субъектов РФ.

При изучении данной темы студенту также необходимо особое внимание на то, что важной составной частью органов финансового контроля являются органы, обеспечи- вающие контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюдже- тов различных уровней. Важно разобраться в том, что к органам налогового контроля в Российской Федерации относятся органы налоговой службы, таможенные органы, а также органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины и других сбо- ров. В систему органов налоговой службы входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Далее студенту необходимо изучить права и обязанности налоговых органов. Важ- но разобраться в том, что к обязанностям налоговых органов относятся: контроль за со- блюдением законодательства о налогах; ведение учета налогоплательщиков; соблюдение налоговой тайны и правил хранения информации о налогоплательщиках; осуществление возврата или зачета излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, пеней, штрафов; направление налогоплательщику копии актов налоговой проверки и решения налогового органа, требования об уплате налога и сбора.

Затем студенту следует заострить особое внимание на ответственности налого- вых органов за убытки, причиненные налогоплательщикам из-за своих неправомерных действий или бездействия, а также неправомерных действий или бездействия работников этих органов при исполнении ими своих обязанностей. Причиненные убытки подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. Важно разобраться в том, что Нало- говые инспекции несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогопла- тельщиков и проведение в них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других плате- жей не реже одного раза в два года. В ходе изучения материала по данной теме студенту следует обратить внимание на основные функции Центрального аппарата Министерства РФ по налогам и сборам. Также очень важно изучить функции государственных налоговых инспекций по районам, городам без районного деления и районам в городах. Важно разобраться в том, что про- верки предприятий должностные лица Министерства РФ по налогам и сборам оформляют актами, в которых отражаются выявленные нарушения законодательства о налогах и других платежах в бюджет и фактически невыполнения требований должностных лиц государственных налоговых инспекций, а также даются указания об устранении выяв- ленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет. Должностные лица государственных налоговых инспекций при установлении фактов нарушений гражданами законодательства о налогах и других платежах в бюджет составляют протоколы.

В процессе изучения данной темы студенту важно уяснить определение понятия

«Государственный таможенный комитет РФ». Важно разобраться в том, что Государ- ственный таможенный комитет РФ (ГТК) - федеральный орган исполнительной власти. Организационная структура ГТК включает региональные таможенные управления, та- можни и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории. ГТК - это, прежде всего, правоохранительный орган.

Далее следует обратить Ваше внимание на аспекты деятельности ГТК, относящиеся к его роли в мобилизации таможенных и других обязательных платежей в федераль- ный бюджет. Необходимо проанализировать основные функции и задачи ГТК.

Затем следует внимательно изучить права Государственного таможенного комите- та РФ. Важно уяснить, что финансирование ГТК осуществляется за счет средств феде- рального бюджета, а также внебюджетных источников.

В ходе анализа материала по данной теме важно уделить внимание изучению ос- новных функций и задач регионального управления ГТК. Важно разобраться в том, что региональное таможенное управление входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство таможенным делом на территории региона деятельности. Пределы подведомственного региона определяются ГТК.

В процессе изучения данной темы студенту важно обратить особое внимание на то, что таможня РФ входит в единую систему таможенных органов. Решением ГТК отдель- ные таможни подчиняются непосредственно ГТК России. В непосредственном подчине- нии таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона та- моженные посты РФ, кроме таможенных постов, непосредственно подчиненных выше- стоящим таможенным органам. Важно проанализировать основные функции, задачи и права таможенных постов в РФ.

Таким образом, важно уяснить, что деятельность ГТК и его подведомственных ор- ганизаций во многом зависит от финансовой политики государства в части формирования структуры налоговых и неналоговых платежей предприятий, участвующих во внешнеэко- номической деятельности, в федеральный бюджет и возложения ответственности на ГТК по мобилизации соответствующих обязательных платежей и взносов в доход бюджета.

При изучении данной темы студенту также необходимо особое внимание на то, что важную роль в управлении государственным имуществом (госимуществом) и мобили- зации финансовых ресурсов в процессе приватизации играют государственные органы по управлению госимуществом. Федеральный орган по управлению государственным иму- ществом - Министерство государственного имущества Российской Федерации (Минго- симущество РФ). В субъектах РФ оно создает свои территориальные органы и уста- навливает их полномочия.

Далее студенту следует изучить основные функции Министерства государственного имущества РФ. Важно разобраться в том, что совместно с органами государственной вла- сти субъектов РФ и органами местного самоуправления Мингосимущество РФ готовит предложения о разграничении федеральной собственности, государственной собственно- сти субъектов РФ и муниципальной собственности. Органы исполнительной власти субъ- ектов РФ, в компетенции которых находятся полномочия на управление и распоряжение государственным имуществом субъектов РФ, определяются органами государственной власти субъектов РФ. Органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ могут наделяться полномочиями территориальных органов федерального органа по управлению государственным имуществом. По поручению федерального органа по управлению государственным имуществом они вправе осуществлять отдельные полномо- чия на приватизацию федерального имущества. Органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ могут направлять своих представителей в создаваемые Минго- симуществом РФ комиссии по приватизации объектов федеральной собственности, рас- положенных на территориях соответствующих субъектов РФ.

В процессе изучения данной темы студенту следует заострить особое внимание на то, что в соответствии с уставами муниципальных образований по решению представи- тельных органов местного самоуправления создаются органы по управлению муници- пальным имуществом. Важно разобраться в том, что продажу федерального имущества осуществляют Российский фонд федерального имущества (РФФИ) и назначенные им представители. Фонд - юридическое лицо и наделен обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Он создает в субъектах РФ свои отде- ления. Деятельность Фонда и его отделений по продаже объектов приватизации не обла- гается налогами.

В завершении изучения материала по данной теме студенту важно заострить внимание на функция РФФИ. Важно разобраться в том, что РФФИ в пределах своей компе- тенции осуществляет следующие функции: 1) от имени РФ владеет переданными ему Мингосимуществом РФ или органам по управлению государственным имуществом субъектов РФ, принадлежащими РФ, объектами приватизации до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия РФ как акционера в хозяйственных обществах; 2) от имени Российской Федерации осуществляет продажу объектов приватизации, переданных Мингосимуществом РФ или его территориальными органами; 3) выступает на основании поручения Правительства РФ учредителем хозяйственных обществ; 4) ведет статистиче- скую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результа- те приватизации федерального имущества; 5) ведет учет подлежащих приватизации акций или долей в уставном капитале хозяйственных обществ, принадлежащих РФ, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи федерального иму- щества; 6) аккумулирует и перечисляет денежные средства, полученные в результате при- ватизации федерального имущества, в соответствии с нормативами, установленными про- граммой приватизации; 7) осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и других доходов по акциям или долям в уставном капитале хозяйственных обществ, в которых РФФИ от имени РФ осуществляет полномочия акционера; 8) производит от име- ни РФ выпуск государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, со- зданных в процессе приватизации.

Таким образом, важно уяснить, что из числа подлежащих продаже акций созданно- го в процессе приватизации открытого акционерного общества, которыми владеет РФФИ, право голоса на общих собраниях акционеров могут иметь не более 25% акций плюс одна акция от общего числа акций открытого акционерного общества. Другие акции открытого акционерного общества, которыми владеет Фонд, независимо от их числа являются него- лосующими и не учитываются при определении кворума и подсчете голосов на общих со- браниях акционеров. Продажу государственного имущества субъектов РФ осуществляют юридические лица, которым органы государственной власти субъектов РФ предоставили полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества. Органы мест- ного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.

Литература:

1. Государственные и муниципальные финансы. Учебник / Под ред.И.Д.Мацкуляка. -

М.: РАГС, 2009. – 680 с Гриф

2. Муниципальные финансы. Учебник / Под ред. Кокина И.А. – М.: АНХ, 2009. – 672с

3. Работник контрольного органа муниципального образования. Учебное пособие /

Под ред. Кокина И.А. – М.: АНХ, 2009. – 328с

4. Руководитель финансового органа МО: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. – 336с

5. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред.В.Г.Игнатова.

– М.: Март, 2009. – 544с

Контрольные вопросы и задания для самопроверки:

1) Какую роль играет Министерство финансов Российской Федерации в функцио- нировании государственных финансов?

2) Какие задачи в области государственных финансов выполняет Министерство финансов РФ?

3) Какие основные функции выполняет Минфин России?

4) Какие права имеет Министерство финансов РФ?

5) Какими бюджетными полномочиями обладает Министерство финансов РФ?

6) В чем заключается суть исключительного права руководителя Министерства финансов РФ в области бюджетных полномочий?

7) Какую ответственность несет Минфин России в рамках бюджетных полномочий

8) Охарактеризуйте особенности функционирования финансовых органов субъектов РФ: задачи, функции, права.

9) Какие существуют принципы проведения финансовой политики на уровне субъ- екта РФ?

10) Дайте определение понятию «Счетная палата РФ».

11) Каковы задачи Счетной палаты РФ?

12) Какие виды деятельности осуществляет Счетная палата РФ На какие государственные органы распространяются контрольные полномочия Счетной палаты РФ?

13) По каким вопросам и проектам Счетная палата РФ проводит экспертизу?

14) Охарактеризуйте деятельность Контрольно-счетных органов в субъектах РФ.

15) Дайте определение понятию «Министерство РФ по налогам и сборам».

16) Какова организационная структура органов налогового контроля?

17) Какими правами наделены органы налогового контроля?

18) Перечислите обязанности органов налогового контроля.

19) Какова ответственность налоговых органов за убытки, причиненные налого- плательщикам при исполнении ими своих обязанностей?

20) Какими полномочиями наделено Министерство РФ по налогам и сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ в ходе формирования доходной базы федерального бюджета?

21) Какие функции выполняют Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах?

22) Дайте определение понятию «Государственный таможенный комитет РФ (ГТК)».

23) Какие приоритетные задачи решает Государственный таможенный комитет РФ? С какими проблемами связана его деятельность?

24) Какие функции выполняет Государственный таможенный комитет РФ?

25) Опишите права Государственного таможенного комитета РФ?

26) Каковы основные функции регионального таможенного управления?

27) Дайте определение понятию «Таможня».

28) Какие основные функции и задачи выполняет таможня РФ?

29) Охарактеризуйте права таможни РФ.

30) Какая особая роль отводится таможенной инспекции?

31) Дайте определение понятию «Министерство государственного имущества Рос- сийской Федерации (Мингосимущество РФ).

32) Какие функции выполняет Министерство государственного имущества РФ?

33) Для каких целей создан Российский фонд федерального имущества (РФФИ)?

34) Какие функции выполняет Российский фонд федерального имущества (РФФИ)?

Тема 41. Казначейская система исполнения бюджета и структура органов казначейства

Казначейская система исполнения бюджета и структура органов казначейства. Полномочия Федерального казначейства. Главные задачи органов казначейства. Функции Главного управления федерального казначейства Минфина РФ. Права органов Федераль- ного казначейства. Бюджетные полномочия, осуществляемые Федеральным казначей- ством. Деятельность территориального управления Федерального казначейства: задачи, функции, права. Ведение лицевых счетов распорядителей ассигнований.

Изучив данную тему, студент должен знать:

- казначейскую систему исполнения бюджета и структуру органов казначейства;

- полномочия Федерального казначейства;

- главные задачи органов Федерального казначейства;

- функции Главного управления федерального казначейства Минфина РФ;

- права органов Федерального казначейства;

- бюджетные полномочия органов Федерального казначейства;

уметь:

- анализировать схему исполнения бюджета через органы казначейства;

- анализировать деятельность территориального управления Федерального казна- чейства: задачи, функции и права;

- анализировать особенности ведения лицевых счетов распорядителей ассигнова-

ний.

Методические рекомендации:

При изучении данной темы студенту необходимо особое внимание на казначей- скую систему исполнения бюджета и структуру органов казначейства. Важно разо- браться в том, что в Российской Федерации функционирует единая централизованная си- стема органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерально- го казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных орга- нов федерального казначейства по субъектам РФ, городам, кроме городов районного под- чинения, районам и районам в городах. Главные задачи органов Казначейства: 1) органи- зация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства, исходя из принципа единства кассы; 2) регу- лирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюд- жетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и ис- пользованием внебюджетных средств; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрывае- мые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполне- ние федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюдже- тов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств фе- деральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях; 7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых кон- трольных мероприятий.

Далее студенту необходимо изучить функции Главного управления федерального казначейства Минфина РФ. Важно разобраться в том, что органы Казначейства по субъек- там РФ, а также городам с районным делением, имеющим в своем подчинении нижестоя- щие органы Казначейства, осуществляют на соответствующей территории функции, при- менительно к функциям, рассмотренным выше, кроме функций, относящихся исключи- тельно к обслуживанию федерального бюджета, закрепленным за Главным управлением федерального казначейства.

При изучении материала по данной теме студенту следует заострить особое внимание на правах и бюджетных полномочиях органов Казначейства. Важно разобраться в том, что Федеральное казначейство может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Феде- рального казначейства распространяются на организации, включая кредитные организа- ции, осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

В ходе изучения данной темы студенту необходимо обратить внимание на деятель- ность территориального управления Федерального казначейства. Важно проанализировать то, что важная роль отводится территориальным органам Федерального казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложена задача по организации, осу- ществлению и контролю за исполнением федерального бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках.

В завершении изучения материала по данной теме студенту важно уделить особое внимание на ведение лицевых счетов распорядителей ассигнований. Важно разобраться в том, что финансирование расходов распорядителей ассигнований федерального бюджета и осуществление кассовых расходов производится с лицевых счетов, открытых в террито- риальных органах Федерального казначейства. Перечисление средств федерального бюд- жета на текущие бюджетные и расчетные счета организаций, открытые в учреждениях банков, не производится. Учет движения средств по расходам федерального бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства и служащих для бухгалтерского отражения операций по исполнению федерального бюдже- та.

Таким образом, важно понять, что деятельность органов Казначейства связана со всеми финансовыми потоками, относящимися к государственным и муниципальным фи- нансам. Поэтому важна оперативность и четкость исполнения ими соответствующих опе- раций.

Литература:

1. Государственные и муниципальные финансы. Учебник / Под ред.И.Д.Мацкуляка. -

М.: РАГС, 2009. – 680 с Гриф

2. Муниципальные финансы. Учебник / Под ред. Кокина И.А. – М.: АНХ, 2009. – 672с

3. Работник контрольного органа муниципального образования. Учебное пособие /Под ред. Кокина И.А. – М.: АНХ, 2009. – 328с

4. Руководитель финансового органа МО: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. – 336с

5. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред.В.Г.Игнатова.

– М.: Март, 2009. – 544с

Контрольные вопросы и задания для самопроверки:

1) Охарактеризуйте казначейскую систему исполнения бюджета.

2) Какие главные задачи органов Федерального казначейства?

3) Какова структура органов казначейства? Дайте краткую характеристику.

4) Какие функции осуществляет Главное управление федерального казначейства Минфина РФ?

5) Какими правами наделены органы Федерального казначейства?

6) Какими бюджетными полномочиями наделены органы Федерального казначейства

7) Охарактеризуйте деятельность территориального управления Федерального казначейства.

8) Как производится финансирование расходов распорядителей ассигнований фе- дерального бюджета и осуществление кассовых расходов?

9) Каким образом осуществляется учет движения средств по расходам федерально- го бюджета?

Тема 42. Кассовое исполнение бюджета

Функция Центрального банка РФ. Основные операции Банка России, связанные с кассовым исполнением бюджета. Выписки из лицевых счетов по платежам в бюджет. По- рядок зачисления платежей в бюджет. Ведомость распределения доходов между феде- ральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ. Расчетно-кассовое обслуживание счетов органов Федерального казначейства. Операции органов Федерального казначейства по расходованию средств федерального бюджета. Основные направления деятельности уполномоченного банка в ходе кассового исполнения бюджета.

Изучив данную тему, студент должен знать:

- функции Центрального банка Российской Федерации;

- основные операции Банка России, связанные с кассовым исполнением бюджета;

- порядок зачисления платежей в бюджет;

- операции органов Федерального казначейства по расходованию средств феде- рального бюджета;

- определение понятия «уполномоченный банк»;

уметь:

- анализировать порядок списания средств со счета по платежам в бюджеты и госу- дарственные внебюджетные фонды;

- анализировать кассовое исполнение местных бюджетов;

- анализировать специфику расчетно-кассового обслуживания счетов органов Фе- дерального казначейства;

- основные направления деятельности уполномоченного банка в ходе кассового ис- полнения бюджета.

Методические рекомендации:

При изучении данной темы студенту необходимо особое внимание на функции Центрального банка РФ при кассовом исполнении бюджета. Важно разобраться в том, что осуществление платежей и расчетов, связанных с кассовым исполнением бюджета, производится учреждениями Центрального банка РФ (ЦБ РФ) и уполномоченными кредитными организациями.

Далее студенту необходимо изучить основные операции, связанные с кассовым ис- полнением бюджета. Важно разобраться в том, что при выполнении операций по кассово- му исполнению бюджета учреждения ЦБ РФ: ведут учет доходов и расходов федерально- го бюджета и бюджетов субъектов РФ и представляют в установленные сроки отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов соответствующим вышестоящим учреждениям Бан- ка России и финансовым органам; ведут учет средств местных бюджетов; производят рас- четное и кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на федеральном, субфедеральных и местных бюджетах, и осуществляют контроль при выдаче бюджетных и внебюджетных средств; сверяют учетные данные ЦБ РФ по расходам федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ с данными распорядителей кредитов, финансовых и других органов.

Затем студенту очень важно заострить внимание на то, что на основные текущие счета местных бюджетов зачисляются: доходы, относящиеся к данному бюджету; поступ- ления из других вышестоящих и нижестоящих бюджетов; другие установленные доходы. Важно разобраться в том, что с основных текущих счетов местных бюджетов производит- ся перечисление средств на текущие счета главных распорядителей бюджетных средств; средств на счета в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях на финансирование ка- питальных вложений и других мероприятий за счет средств бюджета; су<