Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
В целях комплексного решения проблемы создания безопасной техники, безопасных условий труда и эффективных средств защиты работающих создана система стандартов безопасности труда (ССБТ).
Стандартизация охватывает все уровни управления народным хозяйством и представляет комплекс стандартов, которые устанавливают нормы и требования по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям, а также требования к средствам защиты работающих. ССБТ обязывает включать разделы «Требования безопасности» в стандарты и технические условия всех категорий.
Разработка ССБТ осуществляется поэтапно, начиная с 1973 года на основе координационных планов, программ работ и отдельных графиков. Система стандартов безопасности труда непрерывно развивается и совершенствуется. В настоящее время она включает более 370 государственных и более 800 отраслевых стандартов.
Система стандартов безопасности труда – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в государственной системе стандартов – 12.
Система стандартов безопасности труда включает десять подсистем. В настоящее время используется пять подсистем – 0…4. Остальные (п/с 5…9) в настоящее время является резервными. В соответствии с ГОСТ 12.0.001-82.ССБТ. Основные положения, стандарты Системы стандартов безопасности труда устанавливают цели, задачи и структуры Системы, а также объекты стандартизации. ССБТ включает подсистемы (группы стандартов).
- организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);
- требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).
Стандарты подсистемы «1» устанавливают:
- требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;
- методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;
- методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.
Стандарты подсистемы «2» устанавливают:
- общие требования безопасности к производственному оборудованию;
- требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;
- методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы «3» устанавливают:
- общие требования безопасности к производственным процессам;
- требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;
- методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы «4» устанавливают:
- требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;
- методы контроля и оценки средств защиты;
- классификация средств защиты.
Объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности труда:
- основные положения системы стандартов безопасности труда;
- метрологическое обеспечение безопасности труда;
- классификация опасных и вредных производственных факторов;
- термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
- общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывоопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;
- методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
- предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов (Предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом РФ, и согласованию с министерствами и ведомствами не подлежат);
- общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;общие требования безопасности к комплексам производственного оборудования, работающим в автоматическом и (или) полуавтоматическом режимах, и методы контроля;
- общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;
- классификация средств защиты работающих;
- общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;
- методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;
- общие требования к маркировке средств защиты работающих;
- требования к цветам и знакам безопасности.
Принятая структура обозначения стандартов Системы стандартов безопасности труда приведена в табл. 1
Таблица 1.
Система обозначения в ССБТ
| ГОСТ ХХ. Х. ХХХ – ХХ | |||
| ХХ. | Х. | ХХХ | - ХХ |
| № системы в ГСС (12) | № подсистемы с ССБТ | № стандарта в подсистеме | Год регистрации (утверждения) |
Стандарты подсистем 0, 1, 2, 3, 4, являются государственными (республиканскими) стандартами. В подсистеме стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятия (СТП).
Окончательная редакция проектов государственных (республиканских) стандартов ССБТ подлежат согласованию по ГОСТ 1.2. Окончательная реакция стандартов предприятий по безопасности труда обязательно согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия (объединения) и учреждением санитарно-эпидемиологической службы, на обслуживании которого находится предприятие.
Система стандартов безопасности труда развивается на основе принципов: плановости, директивности, комплексности, динамизма, контроля и надзора за внедрением и соблюдением стандартов, преемственности.
Плановость– стандарты в области безопасности труда разрабатываются на основе перспективного и текущего планирования. Перспективное планирование – часть плана развития Государственной системы стандартов (ГСС). Текущее (головное) планирование осуществляется разработки годовых планов.
В плане стандартизации предприятий отдельным разделом включается разработка стандартов предприятий по безопасности труда.
Директивность– позволяет в законодательном порядке обеспечить реализацию установленных стандартами норм, требований и положений. За невыполнение требований стандартов на виновных могут быть наложены административные и экономические санкции.
Комплексность– комплексность стандартизации в области безопасности труда выражается в установлении требований безопасности по всем этапам функционирования объема стандартизации (от этапа проектирования до этапов эксплуатации и ремонта).
Динамизм– выражается в периодическом обновлении содержания стандартов по безопасности труда в соответствии с темпами научно-технического прогресса.
Контроль и надзор– система государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов безопасности труда, осуществляется территориальными органами Госстандарта совместно с инспекцией труда.
Преемственность– система стандартов безопасности труда учитывает опыт других систем Государственной системы стандартизации.
Государственные нормативные требования охраны труда, установленные в нормативно правовых актах, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности на территории Российской Федерации.
Лекция 3.
Вопросы управления и обеспечения условий и охраны труда (ОТ). Государственное управление охраной труда.
Содержание темы
Третья глава ФЗ № 181 от 23 июня 1999 г. посвящена вопросам управления охраной труда в Российской Федерации. Ее содержание определяет:
а) Роль и место в системе государственного управления охраной труда (ОТ) органов государственной власти РФ.
б) Управление ОТ на предприятии
в) Основные направления, задачи и функции, структура управления, служба ОТ, задачи и обязанности работников службы ОТ.
г) Функциональные обязанности административно-управленческого аппарата по обеспечению безопасных условий ОТ. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, организация медицинских осмотров. Планирование мероприятий по ОТ.