I. Характеристика текущего состояния проблемы, основные показатели, анализ социальных и финансово-экономических рисков реализации муниципальной программы
Паспорт муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды»
| Наименование программы | Муниципальная программа «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» (далее – Программа) | |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Туринского городского округа | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 год. Реализация муниципальной программы по этапам не предусмотрена | |
| Цели программы | Повышение уровня благоустройства дворовых территории Туринского городского округа Улучшение уровня благоустройства муниципальной территории | |
| Задачи программы | 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов 2. Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования 3. Обустройство мест массового отдыха населения (городской парк) 4. Вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования | |
| Перечень подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 «Благоустройство дворовых территорий Туринского городского округа» Подпрограмма 2 «Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования» Подпрограмма 3 «Обустройство мест массового отдыха населения (городской парк)» | |
| Участники программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Администрация Туринского городского округа МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» Управляющая компания ООО «Тура-инжиниринг» Жители многоквартирных домов | |
| Целевые показатели программы | 1. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы. 2. Количество благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования | |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составляет 8 244,22653 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – ___ тыс. рублей средства областного бюджета – ___ тыс. рублей средства местного бюджета – 8 134,266 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 109,96053 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Приведение дворовых территорий города в соответствии с нормативными требованиями 2. Благоустройство территорий общего пользования муниципального образования | |
| Организация контроля за реализацией программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Туринского городского округа | |
| Адрес размещения комплексной программы в сети Интернет | http://turinsk.midural.ru/ |
III. Целевые показатели и индикаторы программы
Целевые показатели рассчитываются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды». Целевые показатели в разрезе задач представлены в Приложении 2.
VI. Основные меры правового регулирования в сфере устойчивого развития, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Основные меры правового регулирования в сфере развития благоустройства, направленные на достижение целей и конечных результатов программы, регулируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Туринского городского округа до 2020 года.
Также планируется реализация организационных мер, направленных на заключение соглашений и других нормативных актов с участниками программы по реализации мероприятий.
Подпрограмма 1
«Благоустройство дворовых территорий»
Раздел I. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1 «Благоустройство дворовых территорий Туринского городского округа» муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год»
На территории Туринского городского округа насчитывается около 51 дворовой территории.
Детскими игровыми площадками оборудовано 6 дворов, что составляет 11,76 процентов от их общего количества. Остальное количество площадок требует применения комплексного подхода к благоустройству территории: озеленение, развитие дорожно-тропиночной сети, устройство ограждения дворовой территории, освещение территории двора, размещение элементов и малых архитектурных форм, детских спортивно-игровых площадок, комплектация дворов элементами городской мебели, организация площадок для выгула собак, устройство хозяйственно-бытовых площадок, упорядочение парковки индивидуального транспорта, обустройство мест сбора отходов, создание инфраструктуры для маломобильных групп населения.
Основной целью организации дворовых площадок является развитие системы комфорта, отдыха, оздоровления жителей Туринского городского округа.
Одной из причин неблагоустроенности дворовых территорий является дефицит средств в местном бюджете, ежегодно выделяемых на новое строительство и содержание объектов внешнего благоустройства. С целью комплексного формирования благоприятной среды жизнедеятельности, повышения комфортности проживания в многоквартирных жилых домах, что определяется уровнем благоустройства дворовых территорий необходимо привлечение денежных средств из областного бюджета
Раздел II. Цели и задачи муниципальной подпрограммы, прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы определяются в приложении 1 и являются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Туринского городского округа.
Для достижения целей подпрограммы необходимо реализовать задачу по восстановлению и поддержанию объектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в нормативном состоянии;
Выполнение задач подпрограммы позволит повысить качество условий проживания населения Туринского городского округа, за счет восстановления и развития объектов внешнего благоустройства.
Раздел III План мероприятий по выполнению подпрограммы 1 «Благоустройство дворовых территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год»
1. Мероприятия подпрограммы 1 осуществляются путем предоставления субсидий из федерального, областного бюджета местному бюджету на реализацию муниципальных программ, выполняемых за счет средств местного бюджета и иных привлеченных средств по выполнению мероприятий по восстановлению и развитию объектов внешнего благоустройства.
2. Для достижения целей подпрограммы 1 и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, который приведен в приложение № 1 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год».
3. Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Администрация Туринского городского округа, которая в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренного на реализацию подпрограммы 1;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы 1;
3) производит уточнение мероприятий подпрограммы 1 на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы 1, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в Туринского городском округе;
4. Исполнителем подпрограммы 1 является Администрация Туринского городского округа.
5. План мероприятий в приложении 1
Подпрограмма 2
«Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования»
Раздел I. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма «Благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования» муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год»
Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения Туринского городского округа.
В связи с ограниченностью бюджетных средств Туринского городского округа, благоустройство общественных территорий недостаточна. Для решения проблемы по вопросу благоустройства мест массового отдыха разработана муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды»
Приоритетом государственной политики в сфере благоустройства по формированию комфортной городской среды федерального уровня является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации. Администрация Туринского городского округа разработала муниципальную программу с целью совершенствования системы комплексного благоустройства на территории округа и создания комфортных условий проживания и отдыха населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по повышению уровня благоустройства мест массового отдыха (городских парков); повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории; улучшение эстетического состояния округа.
Раздел II. Цели и задачи муниципальной подпрограммы, прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы определяются Цели и задачи подпрограммы 2, а также целевые показатели реализации подпрограммы представлены в приложении №2 к муниципальной программе.
Раздел III План мероприятий по выполнению подпрограммы 2 «Благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования» муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год»
Для достижения цели подпрограммы 2 и выполнения поставленных задач разработан План мероприятий, который приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.
Мероприятия подпрограммы 2 в части благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования осуществляются путем предоставления субсидий местному бюджету из областного бюджета на софинансирование объектов благоустройства.
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) организует выполнение мероприятий подпрограммы 2, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы 2;
2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2;
3) заключает соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию проектов благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования;
4) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 по формам отчетности;
5) производит уточнение мероприятий подпрограммы 2 и перечня объектов благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования на соответствующий финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы 2, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
Исполнителем подпрограммы является Администрация Туринского городского округа.
Приложение 1
Приложение 2
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды»
| Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный (муниципальный) заказчик-координатор, участник | Источники финансирования | Код бюджетной классификации | Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | |||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | ||||
| «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» | Администрация Туринского городского округа Всего | 8 244,22653 | |||||
| Муниципальное казенное учреждение Туринского городского округа «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» | Местный бюджет | 01Г0126000 | 549,853 | ||||
| Местный бюджет | 01Д0620000 | 5 000,00 | |||||
| Местный бюджет | 01Д0320000 | 564,412 | |||||
| Местный бюджет | 1 152,6 | ||||||
| Местный бюджет | 01Ж0120000 | 219,720 | |||||
| Местный бюджет | 01Ж0120000 | 110,681 | |||||
| Местный бюджет | 537,00 | ||||||
| Внебюджетный источник | 109,96053 |
Паспорт муниципальной программы «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды»
| Наименование программы | Муниципальная программа «Формирование современной городской среды Туринского городского округа на 2017 год» (далее – Программа) | |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Туринского городского округа | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 год. Реализация муниципальной программы по этапам не предусмотрена | |
| Цели программы | Повышение уровня благоустройства дворовых территории Туринского городского округа Улучшение уровня благоустройства муниципальной территории | |
| Задачи программы | 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов 2. Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования 3. Обустройство мест массового отдыха населения (городской парк) 4. Вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования | |
| Перечень подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 «Благоустройство дворовых территорий Туринского городского округа» Подпрограмма 2 «Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования» Подпрограмма 3 «Обустройство мест массового отдыха населения (городской парк)» | |
| Участники программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Администрация Туринского городского округа МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» Управляющая компания ООО «Тура-инжиниринг» Жители многоквартирных домов | |
| Целевые показатели программы | 1. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы. 2. Количество благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования | |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составляет 8 244,22653 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – ___ тыс. рублей средства областного бюджета – ___ тыс. рублей средства местного бюджета – 8 134,266 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 109,96053 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Приведение дворовых территорий города в соответствии с нормативными требованиями 2. Благоустройство территорий общего пользования муниципального образования | |
| Организация контроля за реализацией программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Туринского городского округа | |
| Адрес размещения комплексной программы в сети Интернет | http://turinsk.midural.ru/ |
I. Характеристика текущего состояния проблемы, основные показатели, анализ социальных и финансово-экономических рисков реализации муниципальной программы
В городе Туринске в настоящее время насчитывается 105 многоквартирных жилых дома, общей площадью 309261 квадратных метров, площадь дворовых территорий составляет 198320 квадратных метров, 51 дворовая территория (6 дворовых территорий, соответствует современным требованиям).
Общая численность зарегистрированного населения на территории Туринского городского округа составляет на 01.01.2017 год 26132 человек. Численность города Туринска 17316 человек.
Стратегия социально-экономического развития Туринского городского округа определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.
Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям, санитарным, противопожарным нормам, предъявляемых к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.
Одной из причин неблагоустроенности дворовых территорий является дефицит средств в местном бюджете направляемых на благоустройство дворовых территорий.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов и сохранения их эстетического вида требуется проведение ряда мероприятий, связанных с благоустройством объектов.
Одним из вариантов решения вопросов благоустройства территорий является привлечение жителей округа к участию в реализации муниципальных программ.
Реализация данной муниципальной программы позволит повысить уровень благоустройства территорий, комфортного проживания жителей, более рационально использовать бюджетные средства и привлечь финансовые ресурсы из других источников.
Состояние парков, скверов за последние годы на территории города ухудшилось вследствие растущих антропогенных и техногенных нагрузок, значительной части необходим постоянный уход. Часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми посадками. Зеленые насаждения содержатся недостаточно качественно и системно, не ведется санитарная очистка насаждений, имеется большая доля деревьев, требующих санитарной рубки.
Единственный парк представлен лишь наличием кустарников и деревьев, требующих ухода, формовочной обрезки, уборки.
На сегодняшний день отсутствуют объекты благоустройства – тропиночная сеть, МАФы, игровые, спортивно-оздоровительные площадки. То есть, первоначальное функциональное назначение использования данной территории утрачено. В настоящее время в Туринском городском округе существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, в первую очередь для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов. Настоящая Программа позволит расширить материально-техническую базу муниципальных культурно-развлекательных сооружений, обеспечить их качественное содержание, долгосрочность использования для всех групп населения.
При реализации муниципальной программы на достижение ее целей и задач могут повлиять риски, обусловленные:
изменением действующего законодательства;
изменением активности и культуры поведения населения;
невыполнением или неполным выполнением исполнителями обязательств по договорам в части срыва сроков реализации проектов;
недостаточностью финансирования из бюджетных источников.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
сферу благоустройства дворовых территорий, мест массового пользования, общественных территорий в период с 2014 по 2016 годы
| № п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателей | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1. | Общее количество многоквартирных домов, имеющих право на участие в программе | единиц | |||
| 2. | Общее количество дворовых территорий | единиц | |||
| 2. | Площадь многоквартирных домов, имеющих право на участие в программе | кв. метров | |||
| 3. | Количество благоустроенных дворовых территорий | единиц | |||
| 4. | Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий | процентов | 2,17 | 6,25 | 11,76 |
| 5. | Общее количество общественных территорий | единиц | |||
| 6. | Площадь общественных территорий | кв. метров | |||
| 7. | Количество благоустроенных общественных территорий | единиц | |||
| 8. | Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий | процентов | |||
| 9. | Общее количество мест массового отдыха населения (парки, скверы, бульвары) | единиц | |||
| 10. | Площадь количество мест массового отдыха населения (парки, скверы, бульвары) | кв. метров |
Реализация муниципальной программы позволит повысить комфортность проживания населения, увеличить площадь озеленения территорий, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
II. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы
Цели и задачи муниципальной программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Туринского городского округа.
Целью муниципальной программы является повышение комфортности условий проживания населения.
Для достижения целей муниципальной программы предлагается решить следующие задачи:
а) восстановить и поддерживать объекты благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в нормативном состоянии;
б) создать условия и обустроить места для массового отдыха граждан (городской парк);
Выполнение задач муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для проживания, улучшить экологическое состояние территории округа, улучшить эстетический облик населенных пунктов, повысить эффективность использования бюджетных средств округа.
Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, которые сформированы в рамках муниципальной программы в виде подпрограмм.