На годовой отчет об исполнении городского бюджета

За 2016 год

Г.Дзержинск

Настоящее Заключение Контрольно-счетной палаты городской Думы г.Дзержинска подготовлено в соответствии с поручением главы города от 31 марта 2017 года, по результатам экспертизы проекта решения городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год», анализа Отчета об исполнении городского бюджета за 2016 год и иных контрольных мероприятий.

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, начиная с исполнения бюджетов за 2015 год, внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования.

В рамках полномочий, предоставленных бюджетным законодательством Российской Федерации, специалистами Контрольно-счетной палаты городской Думы в период с 1 по 28 апреля 2017 года проведена проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств городского бюджета, анализ данных годового отчета об исполнении городского бюджета, в ходе которого были использованы результаты контрольных мероприятий, проверяемый период которых полностью или частично охватывает 2016 год, статистические данные и иная информация о деятельности органов местного самоуправления.

1. Оценка соответствия проекта решения городской Думы и предоставляемых одновременно с ним материалов требованиям Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске

В соответствии со статьями 8, 9 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, исполнение городского бюджета в 2016 году обеспечивалось администрацией города, организация исполнения городского бюджета была возложена на департамент финансов администрации города.

Отчет об исполнении городского бюджета города Дзержинска за 2016 год предоставлен администрацией города в форме проекта решения городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год».

Проект решения городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год» предоставлен в городскую Думу 31 марта 2017 года для проведения внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета за 2016 год, в срок установленный статьей 32 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

В соответствии со статьей 30 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске одновременно с Отчетом предоставлены следующие документы:

- пояснительная записка;

- экспертное заключение по годовому отчету об исполнении бюджета по результатам проведения публичной независимой экспертизы;

- бюджетная отчетность департамента финансов, как органа организующего исполнение городского бюджета;

- информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов;

- информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства и бюджетных инвестиций юридическим лицам, на являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, по главным распорядителям бюджетных средств;

- отчет об использовании средств резервного фонда администрации города;

- сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ за 2015 год;

- отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- отчет о предоставленных муниципальных гарантиях и поручительствах;

- отчет о состоянии внутреннего муниципального долга на первый и последний день отчетного периода;

- отчет об исполнении источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;

- отчет о расходах на обеспечение публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета;

- оценка бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот;

- отчет Комитета по управлению муниципальным имуществом о доходах, полученных от использования муниципального имущества, по видам поступлений;

- отчет о задолженности муниципальных унитарных предприятиях;

- реестр муниципальной собственности на 01.01.2016г. и на 31.12.2016г. (на магнитном носителе);

- отчеты органов внутреннего муниципального финансового контроля о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок;

- справка о размещении остатков денежных средств городского бюджета;

- сведения об основаниях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; сведения о фактическом предоставлении субсидий по каждому направлению субсидирования в разрезе получателей субсидий;

- сведения о фактическом предоставлении субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, субсидии на иные цели по каждому муниципальному учреждению с указанием кодов бюджетной классификации, по которым отражается субсидирование каждого муниципального учреждения;

- сведения об основаниях и фактическом предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, по каждому направлению субсидирования в разрезе получателей субсидий;

- информация о поступлении доходов от оказания муниципальными учреждениями (за исключением казенных) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;

- отчет об использовании средств Резерва поддержки территорий за 2016 год

В период проведения проверки соответствия проекта решения городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год» и предоставляемых одновременно с ним материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе в городе Дзержинске, администрацией города были исправлены ошибки в отчете об исполнении городского бюджета за 2016 год – в приложениях 3, 6, 7, 8 к отчету.

2. Экспертное заключение по годовому отчету об исполнении бюджета по результатам проведения публичной независимой экспертизы

Во исполнение постановления администрации города от 18.05.2007 № 1439 «Об утверждении Положения о порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики» Экспертным советом в составе: Кроткова С.Ю. - председатель независимого экспертного совета; Сибирина Н.А., Шабалина Т.Н. - члены совета, проведена публичная независимая экспертиза проекта решения Городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год».

Согласно Экспертного заключения от 29 марта 2017 года – Отчет об исполнении городского бюджета за 2016 год составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о городском бюджете. Проект решения Городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год» выполнен с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске. В заключении отмечено, что в ходе исполнения городского бюджета обеспечено решение первоочередных задач социальной направленности. Расходы по разделам «Образование», «Культура и кинематография», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт» составили 72,7 % от общей суммы расходов бюджета, исполнены в сумме 3 012 164,0 тыс.рублей.

Основными задачами долговой политики города в 2016 году являлись выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельных значений объема дефицита, муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также поддержание объем долга на экономически безопасном уровне, минимизация стоимости его обслуживания, оптимизация структуры муниципального долга.

По результатам проведенной экспертизы замечания по проекту решения отсутствуют. Проект решения городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2016 год» экспертным советом рекомендуется к принятию.