Понятие и нормативно-правовые основы функционирования филиала коммерческого банка

Понятие филиала введено в гражданский оборот для обозначения обособленного подразделения какого-либо предприятия или организации.

Филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации [6, п.1 ст.22].

Филиалы кредитной организации не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. Руководители филиалов назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности.

Кредитная организация открывает на территории Российской Федерации филиалы с момента уведомления Банка России. В уведомлении указываются почтовый адрес филиала (представительства), его полномочия и функции, сведения о руководителях, масштабы и характер планируемых операций, а также представляются оттиск его печати и образцы подписей его руководителей. Филиалы кредитной организации с иностранными инвестициями на территории РФ регистрируются Банком России в установленном им порядке [8].

Внутренним структурным подразделением кредитной организации (ее филиала) является ее (его) подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (ее филиала) и осуществляющее от ее имени банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии Банка России, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации) [6, п.1 ст.22].

Кредитные организации (их филиалы) вправе открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России.

Полномочие филиала кредитной организации на принятие решения об открытии внутреннего структурного подразделения должно быть предусмотрено положением о филиале кредитной организации [6, п.10 ст.22].

Таким образом, филиал коммерческого банка - это внешнее обособленное структурное подразделение. Как внешнее подразделение, он территориально удален от головного банка, имеет собственное имущество, собственный корреспондентский субсчет в РКЦ и баланс, самостоятельно платит налоги в местный бюджет, подведомствен тому территориальному учреждению Банка России, на территории которого располагается. Филиал имеет право на осуществление всех или части банковских операций, на которые получена лицензия головным банком, действует от имени головного банка, и мера его экономической свободы ограничена внутрибанковскими регламентами. Ответственность за деятельность филиала лежит на головной организации.

Рассматривая функциональные особенности филиала, следует отметить, что основной задачей филиала коммерческого банка является обеспечение условий для получения банком дополнительной прибыли. При этом в отличие от других структурных подразделений именно филиал обладает максимальными функциональными возможностями для реализации банковских продуктов и услуг и представления интересов банка на удаленных территориях. Функции филиала банка определены поставленными перед ним задачами. Основной задачей филиальной сети банка является расширение возможностей банка по сбыту собственных продуктов и получению прибыли благодаря повышению доступности банковского обслуживания для клиентов. Однако, рассматривая филиальную сеть отечественных банков, находим, что различные филиалы обеспечивают выполнение главной, поставленной перед ними задачи по-разному. В частности, одни филиалы становятся центрами по привлечению ресурсов, а другие - центрами по их эффективному размещению. Следовательно, конкретные задачи, решаемые отдельными филиалами банка, отличаются от тех, которые банк ставит перед всей филиальной сетью [17, с.18].

Понятие филиальной сети имеет широкую и узкую трактовки. В узком смысле этого слова филиальная сеть банка - это совокупность филиалов банка как самостоятельных внешних подразделений, действующих в рамках гражданского и банковского права на основании соответствующих пунктов Устава банка и принятых положений о филиале, выполняющих свои функции в соответствии нормативными актами Банка России. В широком - совокупность внешних банковских подразделений, обособленных от головного подразделения банка, территориально от него удаленных, необходимых для расширения возможностей банка по реализации собственных продуктов и получению прибыли; ориентированных на максимальное удовлетворение потребностей банковских клиентов за счет роста их доступности.

В современных условиях, филиалы крупных банков практически формируют банковскую систему регионов России.

В России получила развитие двухуровневая банковская система рыночного типа, которая представлена, прежде всего, Банком России и совокупностью кредитных организаций. Они практически бесперебойно обеспечивают расчеты между всеми звеньями экономики, перераспределяют временно свободные денежные средства, выполняют другие банковские функции, постоянно и тесно взаимодействуют на рынке между собой и с внешней средой. Перечисленные компоненты образуют систему, то есть объединенную общими функциями и целями (обслуживание денежно-кредитного обращения) совокупность. Кроме того, наличие общей правовой основы - банковского законодательства, регламентирующего правовой статус отдельных элементов банковской системы, способы их взаимодействия между собой, а также закрепляющего различные типы связей между элементами, - свидетельствуют о том, что совокупность названных выше элементов образует систему [10, c.132].

В процессе функционирования национальной экономической системы формируется экономика регионов, ресурсный потенциал которых определяет их региональную структуру. В соответствии с территориальной спецификой в регионах создаются подразделения национальной банковской системы, формирующие региональную банковскую систему. С позиции нашего исследования мы отождествляем понятия "регион" и "территория субъекта Российской Федерации". Данное понимание региона обусловливает и границы региональной банковской системы, включающей все хозяйствующие субъекты, осуществляющие банковскую деятельность в отдельно взятом регионе [13, c.87].

Дефиниция "региональная банковская система" в современной экономической литературе является дискуссионной. Банковская система региона как составная часть банковской системы страны наделена всеми чертами и особенностями единой системы, а также специфическими особенностями (социальными, экономическими и др.), в условиях которых она функционирует. Если в регионе банковская деятельность достаточно объемно представлена основными участниками рынка кредитно-денежных услуг - коммерческими банками, то в таком региональном сегменте сохраняются все основные признаки системного образования; в нем отчетливо выделяются разно уровневые объекты; его целостность имеет ту же природу, что и национальная система, а упорядоченность связей обеспечивается вертикалью Центрального банка [14, c.127].

Региональная банковская система имеет два уровня и представляет собой совокупность регионального отделения Центрального Банка РФ, разных видов взаимосвязанных банков, филиалов и представительств инорегиональных банков, иностранных банков, а также небанковских кредитных организаций, действующих в рамках единого финансово-кредитного механизма на территории определенного региона. В региональных банковских сегментах функции верхнего уровня делегируются территориальному учреждению Банка России (включая расчетно-кассовые центры), подсистемы второго уровня составляют кредитные организации, зарегистрированные в регионе, филиалы и представительства инорегиональных кредитных организаций, функционирующие на данной территории, а также филиалы и представительства иностранных банков.

Ключевыми принципами построения региональной банковской системы, по нашему мнению, должны быть:

адекватное развитие, во - первых, по отношению к экономике региона и внешней среде, и во - вторых, по отношению к другим элементам региональной банковской системы;

региональная банковская система должна предполагать саморазвитие посредством использования внутренних источников движения, обеспечивающих развитие;

оптимальное сочетание крупных, средних и мелких банков и развитие разнообразных форм отношений между элементами региональной банковской системы [15, c.5].

Серьезной проблемой развития банковской системы в целом и Центрального банка в частности считается наличие эффективной банковской инфраструктуры. Формирование рыночной инфраструктуры национальной банковской системы России выступает одним из базовых факторов её устойчивого развития. При этом региональную банковскую систему, ее структуру необходимо рассматривать во взаимодействии с элементами рыночной банковской инфраструктуры в регионе (по аналогии с элементами банковской инфраструктуры национальной банковской системы).

Таким образом, выделение региональных банковских систем в России с точки зрения системного подхода продиктовано, прежде всего, организационными и экономическими предпосылками, связанными с особенностями, присущими банковской системе страны как сложной организации, с одной стороны, и структурными изменениями российской экономики - с другой.