Сущность и виды пособия по случаю потери кормильца

В данной главе будет отражена основная сущность социального института социального обеспечения по случаю потери кормильца, а так же подробно рассмотрен каждый вид пособия по случаю потери кормильца, так как в Российской Федерации проживает большое количество граждан, которые по своему социальному положению и статуса отличаются друг от друга.

В пункте 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации сказано: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» [1].

Законодательством Российской Федерации на сегодняшний день установлено три вида пособия по случаю потери кормильца:

1) пособие по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению;

2) социальное пособие по случаю потери кормильца;

3) страховое пособие по случаю потери кормильца.

Необходимо отметить, что социальное пособие также является пособием по государственному пенсионному обеспечению, это устанавливается пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[2]. Следовательно, второй пункт вышеуказанной классификации может быть изменен на «социальная пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению».

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в случае потери кормильца. Социальное пособие по потере кормильца имеет то же определение. Однако эти два вида «государственных» пособий существенно отличаются.

При назначении пособия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, за исключением норм, установленных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

В случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также граждан из числа космонавтов члены их семей имеют право на пособие по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Пособие членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. Пособие по случаю потери кормильца назначается членам семьи умершего кормильца независимо от продолжительности его трудового стажа, если умерший кормилец:

¾ получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

¾ стал инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

¾ принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

К гражданам из числа космонавтов, в случае смерти (гибели) которых членам их семьи назначается пособие по случаю потери кормильца, относятся:

¾ граждане из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации»;

¾ граждане из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пособие по случаю потери кормильца.

В случае смерти военнослужащих, пособие по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам их семей, если:

¾ гибель (смерть) военнослужащих наступила в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;

¾ гибель (смерть) военнослужащих наступила не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

¾ смерть наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Нетрудоспособными членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего признаются:

1) дети погибшего (умершего) кормильца и находившиеся на его иждивении его братья, сестры и внуки, не имеющие трудоспособных родителей, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) не работает и занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на особие в соответствии с условием 1 настоящего перечня;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, находившиеся на его иждивении, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (за исключением лиц, указанных в пунктах 4, 5, 6 настоящего перечня);

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, находившиеся на его иждивении, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию [3].

Социальное пособие по случаю потери кормильца назначается только нетрудоспособным гражданам.

По нетрудоспособными гражданами в данном случае понимаются следующие лица:

1) инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды;

2) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

3) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

4) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 3 Федеральный закон «О страховых пенсиях», страховая пенсия (пособие) по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением следующих случаев:

¾ полное отсутствие у умершего застрахованного лица страхового стажа;

¾ совершение нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено.

Таким образом, в Российской Федерации существуют несколько видов пособий по случаю потери кормильца: страховое пособие, пособие по государственному социальному обеспечению и социальное пособие. В основном, данные виды пособий регламентированы Федеральным Законом «О страховых пенсиях» и Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».