Муниципальная целевая программа
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Старомукмсеневский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области»
На 2017 – 2021 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Старомукменевского сельсовета Асекеевского района» на 2017 – 2021 годы |
| Основание для разработки Программы | распоряжение от 09.09.2013г № 54-р«О создании рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Старомукменевского сельсовета Асекеевского района» |
| Основные разработчики Программы | администрация Старомукменевского сельсовета Асекеевского района |
| Исполнители Программы | администрация Старомукменевского сельсовета Асекеевского района |
| Цель Программы | повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; улучшение экологической ситуации в поселении; создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
| Задачи Программы | модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой; привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня: в 2017 году - 75 процентов; в 2018 году - 75 процентов; в 2019 году - 70 процентов; в 2020 году - 70 процентов; в 2021 году - 65 процентов; Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса: в 2017 году - 80 процентов; в 2018 году - 80 процентов; в 2019 году - 80 процентов; в 2020 году - 80 процентов; в 2021 году - 80 процентов; |
| Сроки реализации Программы | 2017-2021 годы |
| Объёмы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет - 3200 тыс. рублей в том числе: - 3000 тыс. рублей – средства областного бюджета; - 200 тыс. рублей – средства бюджета сельсовета. |
| Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы и показатели социально-экономической эффективности | снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунального хозяйства поселения; повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | проверка исполнения разделов Программы осуществляется администрацией Старомукменевского сельсовета Асекеевского района. |
Характеристика проблемы
Одним из приоритетов жилищной политики Старомукменевского сельсовета Асекеевского района является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.
Деятельность предприятий коммунального комплекса Старомукменевского _сельсовета Асекеевского района характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов.
Причинами возникновения этих проблем являются:
- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
- низкая эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе;
- высокие цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- преобладание административных методов хозяйствования.
Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является недостаточное качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее установленным стандартам.
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в настоящее время в среднем 80 процентов.
Объектовый износ коммунальной инфраструктуры Старомукменевского сельсовета Асекеевского района на 01.01.2016 года составил:
Сети водопроводные – 80 процентов
Сети тепловые – 60 процентов
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
На территории Старомукменевского сельсовета Асекеевского района три населенных пункта, из них водопровод имеют два села, что составляет 56 %. Численность населения 621 человек, из них централизованным водоснабжением обеспечены 348 человек.
До 100 процентов в структуре питьевой воды водопотребления Старомукменевского _сельсовета забирается из подземных источников.
Водопроводные сети в Старомукменевском сельсовете Асекеевского района составляют 3,74 км.
Большинство водопроводов и локальных систем водоснабжения были введены в эксплуатацию более 30 лет назад. Срок эксплуатации ряда водопроводов и отдельных их веток истек, соответственно увеличилось количество аварий. Высокая аварийность способствует вторичному загрязнению, длительным перебоям в подаче воды, большим утечкам в сети, достигающим в отдельных случаях 30 и более процентов, что ведет к перерасходу электроэнергии и, в конечном счете, к увеличению себестоимости 1 куб. м. воды.
Для решения проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой необходимо бурение новых артезианских скважин, реконструкция и строительство водопроводных сетей, оснащение всех источников приборами учета расхода воды, установка водоразборных колонок.
Стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла.
Себестоимость 1 куб.м отпущенной воды (без НДС)
2007 год - 31,92 руб./куб.м
2016 год – 36,25 руб./куб.м
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является проблематичность доступа организаций коммунального комплекса к долгосрочным инвестиционным ресурсам. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без повышения тарифов.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Для снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры до 65 процентов в 2021 году необходимо направить в коммунальный комплекс инвестиций в объеме 6,1 млн. руб., в том числе из бюджета Старомукменевского сельсовета 500 тыс. руб.
Реализация инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит:
повысить надежность работы инженерной инфраструктуры;
повысить к Старомукменевского омфортность условий проживания населения на территории Старомукменевского сельсовета Асекеевского района за счет повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
повысить рациональное использование энергоресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий.
Одной из основных задач Программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств (в том числе заемных) в комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры отвечает интересам муниципального образования Старомукменевский сельсовет Асекеевского района и позволит:
привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства бюджета сельского поселения, внебюджетные средства (частные инвестиции) и средства областного бюджета (при условии участия и победы в конкурсе);
обеспечить направление бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
выявить и использовать доступные источники частных инвестиций для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;
разрабатывать и развивать механизмы привлечения в коммунальный сектор экономики частных инвестиций и заемных средств.