Таким образом, денежные средства на сумму 2,1 тыс. руб. без правовых оснований были отвлечены без соответствующих изменений в утверждённое решение о местном бюджете на 2015 год.

8.2. При проверке денежного содержания муниципальных служащих в 2015 году установлено следующее.

Денежное содержание муниципальных служащих регламентируется Положением о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Савинское» от 26 января 2010 года № 169 (с изменениями и дополнениями). В целом, Положение соответствует действующему законодательству.

В 2015 году муниципальным служащим выплачивалась премия за выполнение особо сложных и важных заданий.

В соответствии с областным законом Архангельской области от 27 сентября 2009 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» (далее — областной закон от 27 сентября 2009 года № 222-12-ОЗ) порядок выплаты премии за выполнение особо сложных и важных заданий должен быть утверждён правовым актом представительного органа муниципального образования.

Решением Муниципального Совета МО «Савинское» от 27 марта 2014 года № 150 утверждено Положение о порядке выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим администрации МО «Савинское» (далее — Положение о порядке выплаты премии).

В нарушение пункта 1 статьи федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации» в абзаце 1 пункта 2.1. Положения о порядке выплаты премии обозначено понятие «муниципальная должность» для муниципального служащего.

В Положении о порядке выплаты премии обозначены показатели и условия выплаты премии, однако в нём не указано за какой период премия выплачивается — ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, по итогам работы за год.

Фактически премия за выполнение особо сложных и важных заданий в 2015 году выплачивалась ежемесячно.

В нарушение областного закона от 27 сентября 2009 года № 222-12-ОЗ, пункта 2.1. Положения двум муниципальным служащим выплачена премия в связи с юбилеем.

Таким образом, денежные средства, начислены двум муниципальными служащими, на сумму 9,0 тыс. руб., в том числе по КОСГУ 211 «Заработная плата» - 6,9 тыс. руб., по КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 2,1 тыс. руб., без правовых оснований.

9. Проверка соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) на должность контрактного управляющего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации МО «Савинское» назначен Д.А.Крехалев (постановление главы МО «Савинское» от 30 декабря 2013 года № 819 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок в администрации муниципального образования «Савинское» (контрактного управляющего). Данным постановлением утверждено Положение (Регламент) о контрактном управляющем администрации муниципального образования «Савинское».

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федеральный закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Закона, с учётом особенностей, которые установлены совместным Приказом Минэкономразвития России № 544 и Казначейства России от 20 сентября 2013 года № 18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ от 20 сентября 2013 года № 544/18н).

Как определено пунктом 2 приложения к Приказу от 20 сентября 2013 года № 544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Решение о местном бюджете на 2015 год принято 25 декабря 2014 года. Следовательно, план-график должен быть размещён на официальном сайте не позднее 25 января 2015 года. Однако проверкой установлено, что контрактным управляющим нарушен срок размещения плана-графика, который был размещён на официальном сайте 29 января 2015 года.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 7.29.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 30,0 тыс. руб., на юридических лиц – 100,0 тыс. руб.

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2015 год, в том числе с изменениями и дополнениями, утверждён главой администрации МО «Савинское».

В плане-графике, утверждённом 26 января 2015 года, а также в уточнённых планах-графиках, наименование предмета контракта не соответствует кодам бюджетной классификации. Например, по коду бюджетной классификации 819 05036419001 244 223, к которому относится статья «Благоустройство», указано «Оказание услуг телефонной связи». По коду бюджетной классификации 819 05036419001 244 223 – «Оказание услуг почтовой связи».

В нарушение пункта 3 постановления правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» контрактным управляющим не размещены отчёты об исполнении муниципальных контрактов.

10. Проверка соблюдения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления МО «Савинское».

При проверке норматива на содержание органов местного самоуправления МО «Савинское» нарушений постановления Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 года № 46-пп «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области» не установлено.

На основании изложенного в настоящем заключении контрольно-счётная комиссия полагает возможным утверждение отчёта об исполнении бюджета МО «Савинское» за 2015 год.