В.Основные принципы и методы валютного регулирования

Составной частью государственной политики валютного ре­гулирования являются валютные ограничения. Под валютными ограничениями понимается совокупность мероприятий и нор­мативных правил, установленных в законодательном или в ад­министративном порядке и направленных на ограничение опе­раций с валютой, золотом и другими валютными ценностями.

В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» основными принципами ва­лютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

• приоритет экономических мер в реализации государствен­ной политики в области валютного регулирования;

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезиден­тов;

• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Валютное регулирование и валютный контроль призваны способствовать укреплению национальной валюты и уменьше­нию инфляционного давления валютного курса, стимулирова­нию притока иностранной валюты и контролю над возвратом валютной выручки экспортерам.Кроме того, проведение целе­направленной валютной политики может оказать серьезное воздействие на поощрение промышленного экспорта и созда­ние условий для импорта, обеспечивающего развитие импортозамещающих производств.

В Российской Федерации сложилась двухуровневая модель валютного контроля. В соответствии с Федеральным законом валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля в Российской Федерации яв­ляются Центральный банк РФ, федеральные органы исполни­тельной власти, уполномоченные Правительством РФ. Цен­тральный банк РФ устанавливает единые формы учета и от­четности по валютным операциям, порядок и сроки их пред­ставления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ (Банку России), государственная корпорация «Банк развития и внешнеэконо­мической деятельности (Внешэкономбанк)». Агентами валют­ного контроля могут быть профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

Цель валютного контроля - обеспечение соблюдения участ­никами валютного рынка и внешнеэкономической деятельно­сти требований валютного законодательства при осуществле­нии валютных операций.

Механизмы валютного контроля в Российской Федерации применительно к экспортным и импортным операциям приоб­рели форму таможенно-банковского контроля. Данная система построена на принципе постоянного взаимодействия подразде­лений Банка России с ФТС России и предусматривает обмен информацией между уполномоченными банками, Банком Рос­сии, включая его территориальные учреждения, и таможенны­ми органами. В настоящее время для обеспечения валютного регулирова­ния и валютного контроля в Российской Федерации применя­ются следующие основные методы:

• установление порядка проведения валютных операций, пре­дусматривающего определение субъектов и объектов валют­ных операций, прав и обязанностей субъектов валютных операций, классификацию валютных операций, установле­ние правил обращения (владения, пользования и распоря­жения) валютными ценностями и т.п.;

• введение ограничений (запретов) на совершение определен­ных валютных операций в зависимости от их характера, субъектов, объектов, объема операции и т.д.;

• лицензирование деятельности, связанной с использованием иностранной валюты;

• регистрация валютных операций;

• сбор и анализ отчетности о валютных операциях;

• контроль над соблюдением валютного законодательства, в том числе путем установления процедур паспортизации экспортно-импортных сделок и проведения проверок (ин­спекций);

• международное сотрудничество по вопросам валютного ре­гулирования.

Установление порядка проведения валютных операций осу­ществляется путем издания соответствующих нормативно-пра­вовых актов Центрального банка РФ по вопросам валютного регулирования.