Финансирование социального обеспечения

Финансирование социального обеспечения происходит благодаря наличию и функционированию нескольких организационно-правовых форм:

1) финансирование социального обеспечения за счет системы социального страхования:

В настоящее время функционируют независимые специализированные институты социального страхования - внебюджетные социальные фонды:

- ПФР -правовой статусопределен Положением о ПФ РФ: утв. Верховным Советом РФ от 27.12. 1991. №2122-1, а порядок деятельности ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 г. №167–ФЗ.

- ФСС - специализированное финансово-кредитное учреждение, правовой статус которого определен Постановлением Правительства РФ «О фонде социального страхования» от 12.02. 1994 №101. Создан ФСС в целях обеспечения выплаты пособий.

- правовой статус ФФОМС определен «Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования» утв. постановлением Правительств РФ от 29.07.1998 №857. Кроме этого некоторые полномочия ФСС также определены Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11. 2010 № 326-ФЗ.

2) Финансирование социального обеспечения за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в отношении граждан, не подлежащих государственному социальному страхованию (федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие, участники Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; граждане из числа космонавтов; лица из числа работников летно - испытательного состава; нетрудоспособные граждане, прокурорские работники, полицейские, судьи, депутаты). Пенсионное обеспечение этих граждан дан осуществляется из средств федерального бюджета.

3) Финансирование социального обеспечения за счет средств региональных и локальных бюджетов. Эти формы являются дополнительными к государственному финансированию определенных социальных программ на региональном, муниципальном локальном (в рамках конкретной организации) уровнях.

3) Страховые взносы – как основной источник финансирования социального обеспечения

Средства, составляющие финансовую основу обязательного социального страхования, аккумулируются посредством сбора обязательных целевых платежей.

Источниками поступлений денежных средствв бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются:

- страховые взносы;

- межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- штрафные санкции и пеня;

- денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

- доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

- иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ст. 17 Закона об основах обязательного социального страхования).

Основным источником финансирования является страховой взнос - обязательный платеж на обязательное социальное страхование (абз.1. ст. 3 Закона №165-ФЗ)

Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с гл. 34 Налогового кодекса РФ.

Обязанными уплачивать (плательщиками) страховые взносы признаются лица указанные в п. 1 ст. 419 НК РФ:

1) работодатели - организации, индивидуальные предприниматели.

Объектом обложения страховыми взносами для них признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предмет которых – выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями ( п.1 ст. 420 НК РФ).