График выполнения и сдачи заданий по СРС 6 страница

Повышение извлекаемости полезных ископаемых из недр земли, комплексная переработка сырья являются содержанием первой ступени постепенного перехода народного хозяйства к малоотходному и безотходному производствам. В её рамках НТП позволяет полнее использовать сырьевые ресурсы в основных технологических процессах.

3. В соответствии с решением Европейской экономической комиссии ООН и Декларацией о малоотходной и безотходной технологии, принятой в 1979 году на совещании по общеевропейскому сотрудничеству в области охраны окружающей среды, безотходная технология представляет собой практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и защитить окружающую среду. Иными словами, безотходная технология – это метод производства продукции, в рамках которого решается двуединая задача рационального использования сырья и снижения (ликвидации) объёмов загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду, или отходов, образующихся при производстве либо потреблении продукта.

Вторая ступень перехода к безотходным технологиям предполагает использование различного рода отходов и побочных продуктов, - их превращение в исходное сырьё для выпуска полезных изделий.

Третья ступень перехода к безотходным технологиям должна заключаться в создании замкнутой системы производства и потребления. Речь идёт о замкнутых циклах выпуска продукции и её использования, полностью утилизирующих исходное сырьё и не вырабатывающих отходов, выходящих за их рамки. В настоящее время на практике такой переход не осуществлён. Представляется в связи с этим, что в перспективе переход к третьей ступени безотходности будет связан с соединением научно-технических и организационно-экономических мероприятий, направленных на создание замкнутых систем потоков сырья и возвращением потреблённых веществ и отходов обратно в систему. Такой переход осуществится на базе территориально-производственных комплексов.

В настоящее время в функционировании ТПК преобладают прямые связи, т.е. сохраняется в основном открытый тип производства. В перспективе же они, в том числе и те, которые сложились давно, должны превратиться в замкнутые системы, полностью использующие поступающее сырьё и не имеющие отходов, выходящих за их пределы.

Последовательное решение этой задачи будет означать научно-техническую рационализацию природопользования.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие затраты относят к капитальным затратам природоохранного назначения?

2. Приведите пример текущих природоохранных затрат. Являются ли они условно-постоянными или условно-переменными? Косвенными или прямыми?

3. Как рассчитываются показатели экономической эффективности капитальных затрат по охране окружающей среды, сравнительной и общей (абсолютной) эффективности природоохранных затрат?

4. Перечислите основные направления научно-технического прогресса в системе природопользования.

5. Охарактеризуйте содержание малоотходных и безотходных технологий производства, перечислите их преимущества.

Тема 11. Базовые и дифференциальные нормативы платы за природопользование, затраты на эксплуатацию объектов природопользования. Плата за природные ресурсы и загрязнения окружающей среды.

План лекции

1. Классификация платежей, назначение, функции и методы их определения.

2. Платежи за ресурсы недр.

3. Платежи за загрязнения окружающей среды.

Цель лекции: изучить базовые и дифференциальные нормативы платы за природопользование, механизм формирования платы за природные ресурсы и за загрязнения окружающей среды.

Ключевые слова: норматив платы, бонус, роялти, налог на сверхприбыль.

1.Система платежей в области природопользования включает:

· Платежи за пользование ресурсами – экономически реализуется право собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации определённого вида ресурсов;

· Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов (осуществляемых государством или специализированными организациями); в основе лежит экономическая оценка природных ресурсов;

· Компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества;

· Платежи за загрязнение окружающей среды.

Следует подчеркнуть, что при адекватных размерах платежей они являются весьма действенным механизмом регулирования отношений природопользователей и окружающей среды, стимулируют снижение нагрузки на окружающую среду за счёт внедрения более «экологичных» технологий и снижения, таким образом, масштабов загрязнения.

В 1991 году ГосКомитетом РК по экологии и природопользованию разработаны методические рекомендации по определению нормативов платы за пользование недрами, определён единый порядок взимания платежей:

- платы за право разработки месторождений полезных ископаемых;

- платы на охрану природы и воспроизводство природно-ресурсного потенциала, отчислений на геологоразведочные работы;

- штрафные платежи за нерациональное использование минеральных ресурсов.

2. Плата за право разработки месторождений является формой экономической реализации государства на собственность недр. Суммы платы за право разработки месторождений используются на социальное развитие территории, на которой расположены эти месторождения.

Базовая ставка платы за право разработки месторождений конкретного вида полезных ископаемых определяется фиксированной долей от мировой цены этого полезного ископаемого или товарного продукта его переработки, реализуемого предприятиями. Этот вид платежей называется роялти.

Величина роялти по большинству видов полезных ископаемых оценивается применительно к современному периоду в 5-10%.

При определении базовой ставки платы за право разработки привлекается доля роялти от стоимости сырьевого товара и дифференциальный рентный доход. В странах с развитой рыночной экономикой доля роялти умножается на величину дифференциального дохода. Предельная величина за право пользования установлена в размере 12,5% от дохода природопользователя, а предельная ставка от балансовой прибыли 15%.

Штрафные платежи за нерациональное использование минеральных ресурсов устанавливались за сверхнормативные потери полезных ископаемых и продуктов их переработки в результате несоблюдения норм и правил охраны недр в процессе добычи, переработки, хранения и транспортировки полезных ископаемых. Штрафные платежи определяются в полуторном размере стоимости конечной продукции предприятий, недополученной в результате потерь единицы полезных ископаемых.

Горнодобывающие предприятия вносят платежи за сверхнормативные выбросы (сбросы) ЗВ и размещение отходов производства.

В инструкцию о порядке исчисления и внесения специальных платежей и налогов недропльзователей Главной налоговой инспекции Министерства финансов РК включаются следующие платежи:

1) бонусы – подписной, коммерческого обнаружения, добычи;

2) роялти;

3) налоги на сверхприбыль.

Подписной бонус – разовый фиксированный платёж за право геологического изучения недр и последующей добычи, он уплачивается производителем в размерах и в сроки, определённые соглашением сторон при заключении контракта. Бонус коммерческого обнаружения означает обнаружение месторождений, пригодных для освоения на территории, по которой заключён контракт. Он уплачивается недропользователем в размерах и сроки, установленные контрактом. Бонус добычи – это фиксированный платёж, уплачиваемый недропользователем на определённой стадии добычи, которая устанавливается в контракте.

Важнейший вид платежей – рентные платежи, которые взимались только в некоторых отраслях горнодобывающей промышленности, а именно: в нефтяной, газовой, на некоторые продукты металлургии и промышленности строительных материалов. Фиксированные (рентные) платежи изымались как разница между едиными ценами и бассейновыми (зональными) ценами. Весь избыток прибыли над средней ценой и стал величиной ренты. Изъятие предпринимательского дохода не способствует рациональному использованию минерально-сырьевых ресурсов, внедрению научно-технического прогресса, выравниванию экономических условий производства.

3. Основным документом, регламентирующим порядок определения размеров платежей за загрязнение, являются «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды».

Инструктивно-методические указания предусматривают взимание платежей за загрязнение атмосферы передвижными и стационарными источниками, водных объектов и за размещение отходов. При этом размеры платежей зависят от того, «укладывается» ли предприятие в установленные нормативы предельно допустимых воздействий (ПДВ), временно согласованных выбросов/сбросов, размещения отходов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причинённого загрязнением ОС народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов ЗВ;

- в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

- за сверхлимитное загрязнение.

Источниками платежей за загрязнение ОС являются:

· платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов – за счёт себестоимости продукции (работ, услуг);

· платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов ЗВ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) – за счёт прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

Фактическая масса годовой эмиссии ЗВ учитывается природопользователем в ежегодной статистической отчётности по формам № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (токсичные отходы), составленных на основании журналов первичного учёта, где учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы и водных объектов за год.

По представлению природопользователей органы исполнительной власти могут засчитывать в счёт платы за загрязнение ОС часть собственных средств природопользователей, направленных на реконструкцию и новые технологии, непосредственно дающие снижение объёмов вредных сбросов, образующихся отходов.

От платы за загрязнение ОС (или частичному понижению платы) могут освобождаться природопользователи, осуществляющие деятельность в социальной и культурной сферах, а также природопользователи, финансируемые из республиканского бюджета и бюджетов административно-территориальных образований.

Плата за выбросы и сбросы ЗВ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы, определяются путём умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам ЗВ:

Пн = Z Сн М, при М< Мн

где:

Пн – плата за выбросы, сбросы ЗВ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, тг.;

Сн – ставка платы за выброс, сброс 1т загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативово, тг;

М – фактический выброс/сброс загрязняющего вещества, т;

Мн – предельно допустимый выброс/сброс загрязняющего вещества, т.

Сн = НбКэ,

где: Нб – базовый норматив платы за выброс/сброс 1 т загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, тг.;

Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите известные вам нормативные акты, регламентирующие взимание платежей за загрязнение окружающей среды.

2. Как определяются размеры платежей за загрязнение атмосферы? Отличаются ли их размеры для стационарных и передвижных источников?

3. За счёт каких средств должны формироваться экологические фонды различных уровней?

4. Какая часть экологических платежей относится на себестоимость продукции?

5. Для каких предприятий возможно снижение экологических платежей (льготы)?

6. Каким образом учитывается токсичность поступающих в окружающую среду компонентов отходов (газообразных, жидких, твёрдых)?

7. Есть ли различия в размерах платежей за размещение отходов производства и твёрдых бытовых отходов?

8. Как соотносятся размеры платежей предприятия за загрязнение окружающей среды и размеры экономического ущерба от загрязнения?

Тема 12. Определение экономической эффективности природоохранных

мероприятий. Расчет стоимости природоохранных объектов.

План лекции

1. Методы оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий.

2. Оценка стоимости природоохранных объектов.

Цель лекции: Научиться рассчитывать экономическую эффективность природоохранных мероприятий, стоимость природоохранных объектов.

Ключевые слова: экономическая эффективность, предотвращённый экономический ущерб, интернализация.

1. При оценке эффективности природоохранных мероприятий учитываются такие факторы, как размеры капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также величины предотвращённого ущерба окружающей среде и размеры дополнительного дохода, который получен в результате проведения природоохранных мероприятий.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий требует возможно полного учёта последствий его реализации (различных вариантов), затрат, связанных с их проведением, а также учёт фактора времени. При обосновании природоохранных мероприятий экономический эффект сопоставляется с затратами на его осуществление. При этом используются показатели абсолютной и сравнительной эффективности.

К положительным моментам при использовании данной методики можно отнести комплексность рассмотрения результатов проводимых мероприятий. Это достигается благодаря использованию в качестве основного критерия для оценки результатов природоохранных мероприятий величины предотвращённого экономического ущерба. В предыдущих темах были рассмотрены подходы к расчёту этого показателя. Так, величина ущерба от загрязнения атмосферы рассчитывается с учётом характеристик источника выбросов, характеристик реципиентов (поправка на тип территории), характеристик состава выбросов (физические массы и показатели агрессивности примесей), т.е. является комплексной характеристикой. На аналогичном принципе основан и подход к определению ущерба водным объектам.

Однако данная методика имеет и недостатки. К основным из них можно отнести: значительную укрупнённость оценок; сложности в учёте фактора времени (учёте инфляции); сложности в учёте отдалённых последствий различных негативных воздействий на окружающую среду.

При анализе экономической эффективности природоохранных мероприятий рассматриваются следующие показатели эффективности.

Показатель экономической эффективности природоохранных мероприятий:

Э = Р/З,

где Р – результат от внедрения природоохранных мероприятий, тг.;

З – затраты на проведение природоохранных мероприятий, тг.

Экономический эффект от проведения ПОМ складывается из величины предотвращённого в результате их проведения ущерба, а также дополнительного дохода от реализации ПОМ, связанный с более полной утилизацией образующихся отходов.

Экономический результат от проведения ПОМ рассчитывается по формуле:

Р = П + Д.

где: П – величина предотвращённого экономического ущерба, тг.;

П = У1 - У2.

Где: У1 – расчётная величина ущерба ОС до проведения мероприятия, тг/год;

У2 – величина ущерба ОС после проведения мероприятия, тг/год;

Д – дополнительный доход, получаемый вследствие внедрения ПОМ или от реализации уловленного сырья, тг/год.

Затраты на проведение ПОМ рассчитываются следующим образом:

З = С + ЕнК, где:

С – величина годовых эксплуатационных затрат на проведение ПОМ, тг.;

К – величина капитальных затрат на проведение ПОМ, тг.;

Ен – нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

Полная экономическая эффективность ПОМ рассчитывается по формуле:

Э = (У1 -У2 + Д) / С + ЕнК;

Очевидно, что мероприятие является эффективным при условии Э > 1.

Чистый экономический эффект от проведения ПОМ рассчитывается:

R = Р – З, или более подробно,

R = (У1 -У2 + Д) – (С + ЕнК);

Величина общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений в ПОМ рассчитывается как отношение годового полного экономического эффекта от ПОМ за вычетом эксплуатационных расходов к величине капитальных вложений:

Э = (Р –С)/К = = (У1 -У2 + Д) – С : К;

Условием эффективности капитальных затрат является:

Э > Ен,

Если необходимо выбрать наиболее эффективное мероприятие из нескольких предложенных, выбирается наибольшее из значений экономической эффективности. Показатель сравнительной экономической эффективности ПОМ имеет вид:

У + С =Енк – min.

Современные подходы к оценке эффективности природоохранных мероприятий

В качестве эффекта от проведения ПОМ, как уже было сказано, может рассматриваться не только значение предотвращённого ущерба. «Альтернативой» является сокращение размеров платежей за загрязнение ОС – величина П. В отличие от показателя ущерба это реальные денежные суммы, которые любое предприятие обязано вносить, оказывая негативное воздействие на ОС, т.е. реальная возможность интернализации внешних экологических эффектов.

По сравнению с показателем предотвращённого экономического ущерба показатель сокращения платежей за загрязнение, возможно, является менее комплексной характеристикой. Однако именно П могут реально отражаться на финансовом состоянии природопользователя.

Учёт фактора времени

Очевидно, что с течением времени вложения и результаты деятельности имеют неравную ценность для хозяйствующего субъекта. В связи с этим при необходимости оценка вложений и результатов деятельности в разные годы анализируемого периода должна быть проведена операция дисконтирования – приведение разновременных затрат (а также и результатов) к определённому (единому) моменту времени. То есть денежные суммы рассматриваются по отношению к определённому году, например первому (начало осуществления проекта) или последнему. Операция дисконтирования позволяет учесть относительную ценность денег в будущих периодах.

Дисконтирование проводится с использованием коэффициента дисконтирования:

р = 1 / (1 + r)t;

В качестве ставки дисконтирования r принимается, например, ставка банковского процента (как альтернативный вариант получения прибыли на вложенные в рассматриваемый проект деньги); t – рассматриваемый период, лет.

2. В общем случае капитальные затраты представляют собой совокупность затрат на создание новых и расширение, реконструкцию действующих основных производственных и непроизводственных фондов. Соответственно капитальные затраты (капитальные вложения) на природоохранные мероприятия – это совокупность затрат на создание новых и реконструкцию, расширение действующих основных производственных фондов (ОПФ) природоохранного назначения.

При этом в качестве природоохранных мероприятий (ПОМ) рассматриваются все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия предприятия на окружающую среду (ОС), сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Перечень конкретных ПОМ определяется и согласуется отдельно в случае каждого предприятия (утверждается план природоохранных мероприятий).

К капитальным затратам природоохранного назначения относятся единовременные затраты на:

* создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов по охране ОС;

* модификацию технологии производства, проводимую исключительно с целью снижения негативного воздействия на ОС;

* модификацию технологии производства в части, обеспечивающей снижение негативного воздействия.

При расчёте природоохранных капитальных вложений (затрат на проведение ПОМ) на перспективу необходимо учитывать следующие важные факторы:

- изменение состояния ОС в результате роста производства, проведения комплекса ПОМ;

- изменение численности населения;

- повышение требований к качеству ОС;

- развитие науки и техники в данной отрасли.

В составе капитальных затрат природоохранного назначения выделяются пред- и постзатраты. Под предзатратами понимаются затраты, направленные на предотвращение негативных воздействий на ОС. К постзатратам относятся затраты на ликвидацию последствий негативных воздействий. Как показывают многочисленные практические примеры, предзатраты всегда ниже, чем соответствующие им постзатраты.

Капитальные затраты природоохранного назначения могут быть подразделены на следующие направления:

- затраты на проведение НИОКР;

- затраты на монтаж природоохранной техники;

- затраты на природозащитные установки, аппараты, вспомогательное оборудование, оборудование для постоянного резерва;

- прочие расходы (налоги, стоимость транспортировки, расходы на отвод земельных участков).

Основные источники финансирования капитальных вложений в ПОМ – собственные средства предприятий. Эти средства образуются за счёт амортизационных отчислений; в ряде случаев – за счёт снижения платежей за загрязнение ОС. Кроме того, основные средства формируются за счёт выручки от ликвидации основных средств деятельности и средств специального экономического фонда предприятия.

Основные источники информации при учёте капитальных затрат – акты приёмки строительных работ, акты о приобретении оборудования, акт о проведении реконструкции и т.д.

Ежегодно предприятие подаёт в местный статистический орган форму статистической отчётности, в которой зафиксированы основные характеристики капитальных вложений за год.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое операция дисконтирования? Где применяется дисконтирование? Приведите примеры.

2. Перечислите стадии осуществления инвестиционного проекта.

3. В чём состоят особенности природоохранных инвестиционных проектов?

4. Какие методы оценки эффективности инвестиций вы знаете?

5. Назовите показатели, по которым оценивается эффективность инвестиционных проектов.

6. Как определяется показатель экономического эффекта от проведения природоохранных мероприятий?

7. Как учитывается фактор времени при оценке природоохранных инвестиционных проектов?

8. Назовите критерии отбора природоохранных мероприятий.

Тема 13. Управление природопользованием. Правила образования и использования внебюджетных экологических фондов, экологического страхования, наложение штрафов, система льгот на налогообложение.

План лекции

1. Методы управления природопользованием.

2. Правила образования и использования внебюджетных экологических фондов, экологического страхования, наложение штрафов.

3. Система льгот на налогообложение.

Цель лекции: изучить механизм управления природопользованием, правила образования и использования внебюджетных экологических фондов, экологического страхования, наложения штрафов, системы льгот на налогообложение.

Ключевые слова: управление, система, стимулирование, страхование, штраф, льгота.

1. Правовая база управления природопользованием и охраной окружающей среды обширна и разнопланова. Конституция РК определяет права и обязанности граждан, должностных лиц, органов власти и управления в области охраны окружающей среды.

В условиях развития рыночных отношений особенно актуальной становится необходимость подкрепления экономическими стимулами той части хозяйственной деятельности предприятий, которая направлена на достижение экологического результата.

Основными звеньями хозяйственного механизма принято считать управление, планирование, финансирование и кредитование, ценообразование, экономическое стимулирование.

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у природопользователей непосредственной заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Экономическое стимулирование может осуществляться методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности.

Необходимость применения методов позитивной мотивации определяется в основном следующими причинами:

1. экономические санкции могут в лучшем случае обеспечить выполнение нормативов, но не улучшение их и не выявление резервов;

2. осуществление многих природоохранных мероприятий не является экономически выгодным для природопользователей.

Конкретные меры экономического стимулирования зависят от уровня объекта воздействия. На уровне отдельных работников основными стимулами являются зарплата, премирование, меры материальной ответственности; на уровне предприятий – цены, прибыль, фонды экономического стимулирования.

Создание эффективной системы экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды необходимо начинать с выяснения действенности существующих элементов стимулирования.

В настоящее время методы позитивной мотивации в области природопользования развиты весьма слабо. Специфические для природопользования позитивные меры экономического стимулирования представлены в виде следующих элементов:

- освобождение от платы за некоторые виды производственных фондов природоохранного назначения (по очистке водного и воздушного бассейнов);

- представления в распоряжение предприятий части прибыли, фактически полученной от реализации продукции, изготовленной из отходов производства;

- отдельных видов премирования работников предприятий за рациональное природопользование и охрану окружающей среды.

Действующие в настоящее время санкции в области природопользования можно разделить на санкции юридического (правового) и организационно-хозяйственного характера, непосредственно включённые в хозяйственный механизм.

Виды юридической ответственности: административная, дисциплинарная, материальная, или гражданско-правовая, и уголовная. В области природопользования наиболее распространёнными являются меры административной ответственности – штрафы, предупреждения, запреты.

Система экономического стимулирования должна быть тщательно продумана с тем, чтобы отдельные её элементы не накладывались один на другой, а дополняли друг друга.

Из методов позитивной мотивации следует рассмотреть возможности применения таких стимулов, как:

- формирование источников финансирования и стимулирования природоохранных мероприятий;

- установление льготного кредитования объектов природоохранного назначения;

- предоставление в распоряжение предприятий всей прибыли от экономии природных ресурсов и утилизации ценных веществ из отходов;

- совершенствование ценообразования (более полное отражение в ценах нормативных затрат на охрану окружающей среды, установление выгодных цен на отходы производства);

- освобождение на некоторый срок от обязательных платежей;

- компенсационные выплаты предприятиям при улучшении природоохранных показателей;

- создание специализированных предприятий по переработке отходов, развитие кооперации, прямых длительных хозяйственных связей между различными предприятиями по использованию отходов производства;

- включение показателей природоохранной деятельности в перечень фондообразующих показателей предприятий;

- совершенствование системы материального стимулирования работников предприятий.

Среди методов негативной мотивации особое место занимают также возможные формы воздействия:

- платежи за потребление природных ресурсов (нормативное и сверхнормативное);

- платежи за загрязнение окружающей среды (нормативное и сверхнормативное);

- штрафы за нарушение норм и правил рационального природопользования;

- возмещение нанесённого ущерба государству, другим природопользователям;

- прямое воздействие на фонды экономического стимулирования предприятия.

Необходимым условием заинтересованности предприятий в осуществлении мер природоохранного характера является органическое включение экономических стимулов этого вида деятельности в хозяйственный механизм. Речь должна идти о комплексе законодательных, административных и экономических мер, об их эффективном сочетании. Ни одна из предлагаемых мер, взятая сама по себе, в отрыве от других элементов хозяйственного механизма, не может стать панацеей от всех бед в деле охраны природной среды.

2. Плата за природные ресурсы взималась с предприятий, объединений, организаций, учреждений, использующих природные ресурсы и обладающих правами юридического лица вне зависимости от форм собственности.

Плата за право пользования природными ресурсами практически предназначена для собственника данных природных ресурсов, будь то государство или частный владелец. Она связана с изъятием ренты. Платежи для воспроизводства и охраны природных ресурсов являются компенсацией затрат природных ресурсов в процессе производства.