Принципы социальной политики.
1. Разграничение ответственности между федеральными и местными органами власти за реализацию различных направлений социальной политики. Например, реализация Федерального закона №122 от 1.01. 2005г. "О монетизации льгот".
2. Учет социальных нормативов при формировании бюджетов разного уровня.
3. Устранение монополизма при предоставлении социальных льгот.
4. Адресность при оказании социальных льгот и услуг.
5. Корректировка сроков и масштабов предоставления социальных льгот с учетом реально складывающейся экономической ситуации в стране. Показатели реализации (результативности) социальной политики государства.
1. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, исходя из сложившихся потребностей и уровня экономического развития страны.
2.Качество жизни включает не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, оценку состояния здоровья, продолжительность жизни, уровень образования, уровень физического развития, условия и безопасность труда, культурный уровень и др.
Для оценки уровня и качества жизни ООН рекомендует использовать следующие показатели, объединенные в 12 групп.
1. Рождаемость, смертность и др. демографические показатели.
2. Доходы и расходы населения.
3. Уровень потребления и его структура.
4. Стоимость жизни и потребительские цены.
5. Транспортные цены.
6. Жилищные условия.
7. Условия труда и занятость.
8. Санитарно-гигиенические условия жизни.
9. Образование и культура.
10. Организация отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Свобода человека.
В мировой практике для оценки уровня и качества жизни используется индекс человеческого развития (ИЧР). Он включает: ВВП на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни и среднее количество лет обучения населения. Величина этого показателя варьирует от 40,72 в Йемене до 85,78 в Финляндии, в США 79,64, в РФ 77,54, в Израиле 77,03.
Для получения реальной картины уровня жизни в стране используются также такие инструменты, как "потребительская корзина", бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет. Их стоимостная оценка рассчитывается на региональном уровне с учетом экономических, социальных и др. особенностей каждого региона РФ.
Социальные гарантии -это система обязательств общества перед своими гражданами по удовлетворению ряда их необходимых потребностей. Они включают:
а) гарантия общедоступности и бесплатности установленного в стране уровня образования;
б) гарантия получения установленного в стране уровня бесплатного медицинского обслуживания;
в) гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности (по старости, по инвалидности, по болезни и т.д.);
г) система пособий и выплат, установленных государством отдельным категориям граждан.
Социальная защита -это система мер государства по обеспечению нормального материального и социального положения всех граждан, а особенно тех, кто нуждается в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.
Меры по социальной защите населения имеют активные и пассивные формы.
Примерами активной формы могут служить: создание новых рабочих мест; подготовка и переподготовка рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы и т.д. Пассивные формы социальной защиты в основном сводятся к выплате соответствующих пособий и дотаций, а также к оказанию ряда услуг.
Механизм социальной защиты включает меры, касающиеся всех членов общества и меры, адресованные отдельным социальным группам. К первым относятся : обеспечение системы эффективной занятости, установление размера бюджета прожиточного минимума, компенсация и индексация доходов, защита прав потребителя и др.
Социальная защита отдельным социальным группам оказывается дифференцированно по следующим направлениям: предоставление денежных пособий, благ и услуг в натурально-вещественной форме, оказание помощи на дому больным и престарелым, субсидирование оплаты коммунальных услуг, оплата проезда в общественном транспорте и др.