Зарубежный опыт управления ГМС
В России и мире существуют различные подходы к пониманию назначения государственной и муниципальной формы С с точки зрения получаемых результатов.
В основу оценки показателей развития территории закладываются в первую очередь социальныеиэкологические критерии.
В качестве основных социальных критериев выделяются показатели бедности и уровня дифференциации (таблица 3.2).
Таблица 3.2 - Система показателей устойчивого развития территории (ООН)
| ОБЛАСТЬ | ПОКАЗАТЕЛЬ | |
| Социальные показатели | ||
| Равенство | Бедность | Доля населения, проживающего за чертой бедности |
| Коэффициент Джинни (неравенство доходов) | ||
| Уровень безработицы | ||
| Равенство полов | Соотношение средней заработной платы для мужчин и для женщин | |
| Здравоохранение | Рацион питания | Полнота и разнообразие рациона питания детей |
| Смертность | Уровень смертности детей до 5 лет | |
| Продолжительность жизни | ||
| Обеспеченность санузлом | Доля населения, имеющего доступ к канализации приемлемого качества | |
| Качество питьевой воды | Доля населения, имеющего доступ к чистой питьевой воде | |
| Доступ к здравоохранению | Доля населения, имеющего доступ к основным услугам здравоохранения | |
| Вакцинация детей от опасных болезней | ||
| Уровень контрацепции | ||
| Экологические показатели | ||
| Атмосфера | Изменение климата | Выбросы газов, создающих парниковый эффект |
| Озоновый слой | Использование веществ, разрушающих озоновый слой | |
| Качество воздуха | Концентрация загрязненного отходами человека воздуха в городе | |
| Земля | Сельское хозяйство | Обрабатываемые земли, земли с постоянно используемой посевной площадью |
| Леса | Доля лесных массивов в общей площади территории | |
| Урожайность лесных угодий | ||
| Пустыни | Площадь территории, ставшая пустыней | |
| Урбанизация | Площадь городских поселений и поселений городского типа | |
| Водные ресурсы | Прибрежные зоны | Концентрация водорослей в прибрежных зонах морей, озер и водохранилищах равнинных рек |
| Доля населения, живущего в прибрежных зонах | ||
| Рыболовство | Ежегодный вылов основных видов рыб | |
| Пресноводные ресурсы | Потребление | Ежегодное потребление грунтовых и поверхностных вод |
| Качество воды | Биохимическая потребность водоемов в кислороде | |
| Концентрация кишечных палочек в воде | ||
| Биологическое разнообразие | Экосистема | Территории, занимаемые основными экосистемами |
| Доля защищенных территорий | ||
| Биосистема | Достаток представителей основных биологических видов | |
| Экономические показатели | ||
| Экономическая структура | Финансирование экономики | ВВП на душу населения |
| Доля инвестиций в ВВП | ||
| Торговля | Сальдо торгового баланса | |
| Финансовое положение | Доля долга в ВНП | |
| Доля официальной помощи в целях развития в ВНП | ||
| Производство и потребление | Материальное потребление | Интенсивность материального потребления |
| Потребление энергии | Ежегодное потребление энергии на душу населения | |
| Отношение потребления возобновляемой энергии к общему объему потребляемой энергии | ||
| Интенсивность потребления энергии | ||
| Выбросы | Производство твердых отходов | |
| Опасные выбросы | ||
| Управление радиоактивными отходами | ||
| Переработка отходов | ||
| Транспорт | Общая протяженность перевозок всеми видами транспорта | |
| Институциональные показатели | ||
| Институциональный каркас | Система устойчивого развития | Наличие и применение национальной стратегии устойчивого развития |
| Международное Сотрудничество | Применение ратифицированных глобальных (международных) соглашений | |
| Институциональные возможности | Доступ к информации | Количество пользователей Интернет на 1000 жителей |
| Связь | Протяженность телефонных линий на 1000 жителей | |
| Наука и технологии | Доля расходов на R&D в ВВП | |
| Подготовленность к катастрофам | Экономические и человеческие потери в результате природных и техногенных катастроф |
Подобный подход определяет доминирующее назначение управления ГМС в процессе перераспределение доходов и услуг (как в стоимостном, так и в физическом выражении).
Основу ГС на территории любого современного государства, как правило, составляют объекты природно-ресурсного потенциала, которые часто не поддаются достоверной стоимостной оценке.
В мире давно считается наиболее важным не то, как живет человек сегодня, а в течение какого времени, возможно, обеспечить данный уровень жизни и в целом собственное воспроизводство.
В России доминирующее значение имеют показатели экономического развития (в стоимостном выражении) и текущий уровень потребления.
Указ Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» на первое место ставит показатель объем валового регионального продукта.
Социальные индикаторы вынесены на второй план, как следствие уровня экономического развития.
Вопросы экологии практически не рассматриваются (программы социально-экономического развития МО редко содержат раздел «экология»).
В результате сегодня имеет место ухудшение состояния или уничтожение объектов ГМС, составляющих основу природно-ресурсного потенциала страны.
АНКЕТА
(заполняется собственноручно)
───────┐
│
Место │
для │
фотографии │
1. Фамилия _____Иванов__________
Имя ________Иван_____________________
Отчество ____Иванович___________________________________
| 2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли | не изменял |
| 3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна) | 01.02.1973 г., с. Хороль, Хрольского района, Приморского края, Россия |
| 4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, если имеете гражданство другого государства - укажите) | Российска Федерация |
| 5. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов). Направление подготовки или специальность по диплому. Квалификация по диплому | Высшее, 1999 г., Дальневосточный государственный университет, ИВС 0715951, «Юриспруденция», юрист |
| 6. Послевузовское профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания) Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов) | не имею |
| 7. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и переводите со словарем, читаете и можете объясняться, владеете свободно) | английский - свободно |
| 8. Классный чин федеральной гражданской службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, классный чин правоохранительной службы, классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации, квалификационный разряд государственной службы, квалификационный разряд или классный чин муниципальной службы (кем и когда присвоены) | не имею (или: советник муниципальной службы 3 класса) |
| 9. Были ли Вы судимы, когда и за что (заполняется при поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации) | судим не был |
| 10. Допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы, его форма, номер и дата (если имеется) | не имею |
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.).
(При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.)
12. Государственные награды, иные награды и знаки отличия ___________не имею___
13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие.
(Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество.)
14. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство
(фамилия, имя, отчество, с какого времени они проживают за границей)
__________________________________не имею_________________
15. Пребывание за границей (когда, где, с какой целью) _____________________________
______Китай, неоднократно, туризм_________________________________________
16. Отношение к воинской обязанности и воинское звание __военнообязанный_____
____лейтенант запаса_______________________________________________________
17. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона (либо иной вид связи) _г. Владивосток, ул. Светланская, д. 5, кВ. 10________________
Проживаю: г. Уссурийск, ул. Пушкинская, д. 3, кВ. 17__
_т. д. 2678 25, т.с. 8 914 710 4001_
18. Паспорт или документ, его заменяющий ___08 04 305468______________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
__УВД Ленинского района г. Владивостока, 03.06.2004 г.____________________
19. Наличие заграничного паспорта ____не имею__________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
20. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (если имеется) ___106-576-030-45________________________________________________________
21. ИНН (если имеется) _____272324423715______________________________________
22. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) __не имею_________________________
23. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных сведений и мое несоответствие квалификационным требованиям могут повлечь отказ в участии в конкурсе и приеме на должность, поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации.
На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).
"__" __________ 20__ г. Подпись _____________
| М.П. | Фотография и данные о трудовой деятельности, воинской службе и об учебе оформляемого лица соответствуют документам, удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании и воинской службе. |
